公立醫院黨建與中心工作的深度融合策略

文紅敏

（永州市中心醫院黨委辦公室，湖南 永州 425100）

黨建工作作為黨為了保持自身性質所進行的一系列活動，雖然能夠推動公立醫院在黨的正確領導下不斷發展，在公立醫院發展決策、醫療衛生服務水平提升等方面發揮出重要作用，但由于傳統工作模式下醫院黨建工作常常會與業務工作處于分離狀態，彼此間的聯系并不大，因此黨建工作對醫院業務工作的幫助往往都顯得比較有限，黨建工作整體作用的發揮也會受到很大限制，而推動黨建工作與中心業務工作實現深度融合，則正是解決這方面問題的有效途徑。

一、公立醫院黨建工作與中心工作深度融合的重要意義

（一）深化醫院綜合改革

從目前來看，公立醫院綜合改革作為醫藥衛生體制改革的重要組成部分，雖然已經取得了不少的顯著工作成果，但由于公立醫院規模普遍較大，綜合改革工作的內容又十分復雜，必須要經過長期持續性的推進，才能夠逐漸達到改革目的，因此在管理體制調整、職工收入分配、人事管理優化、醫保支付創新等方面，醫院綜合改革工作仍然面臨著不少的困難。而將黨建工作與中心業務工作深度融合起來，則能夠將黨在總覽全局、協調各方、科學決策、把握方向、政策制定等方面的重要領導作用及組織優勢、整合功能，有效貫徹到人事管理、醫保支付等業務工作領域中來，從患者利益及醫院實際發展情況出發，制定合理的改革實施方案與措施，為公立醫院綜合改革工作的具體推進提供正確引導與不竭動力。

（二）推動管理制度建設

為滿足人民群眾對醫療健康服務的需求，充分體現醫院公益性質，建立現代醫院管理制度已經逐漸成為了公立醫院發展的主要任務之一，而對于醫院黨建工作與中心業務工作的深度融合，則恰恰能夠對現代醫院管理制度建設起到促進作用。例如從宏觀上來看，黨建工作與中心工作的有效融合，能夠將黨政方針、國家政策等深入貫徹到面向醫院業務工作的相關管理制度中來，使現代醫院管理制度能夠與國家對現代醫院的建設要求相契合，且具有充分的合理性。而從細節上來看，黨建工作與中心工作的融合，則能夠將黨建工作內容與黨員職工的工作實際聯系起來，并通過現代醫院管理制度建設，將黨政方針貫徹落實到醫院業務工作實際中，為醫院整體發展提供支持。

（三）貫徹從嚴治黨要求

自黨中央提出全面從嚴治黨的戰略部署與要求以來，公立醫院對于全面從嚴治黨戰略的重視程度已經變得越來越高，而貫徹全面從嚴治黨要求，也隨之成為了很多醫院黨建工作的首要任務，但由于新時期公立醫院的黨建工作尚存在著一些薄弱環節，其黨黨建工作與業務工作“兩張皮”的問題仍然未能從根本上得到有效解決，因此對全面從嚴治黨要求的落實執行也同樣顯得有所不足。而在黨建工作與中心業務工作實現有效融合的情況下，公立醫院則可以轉變自身工作思路，

通過黨建工作與業務工作的同頻共振，將黨建優勢轉化到業務工作領域中來，確保業務工作的決策合理性、執行高效性以及方法創新性，同時依托成果更為突出的業務工作，對黨建工作進行反哺，這對于全面從嚴治黨要求的貫徹落實顯然是很有幫助的。

（四）推動醫院高質量發展

在社會環境不斷變化的全新時代背景下，公立醫院作為影響國家衛生健康事業的關鍵因素，雖然能夠始終堅持接受黨的統一領導，深入貫徹黨的各項政治要求，但在面對各種復雜的外部社會環境變化時，單純依靠黨的正確發展方向指引，卻并不足以使公立醫院實現高質量發展目標。而推動黨建工作與中心工作深度融合，卻可以使黨建工作的功能作用得到進一步拓展，在確定高質量發展正確戰略方向的同時，由公立醫院黨委與各級黨組織對當前醫院所面臨的戰略機遇、區域格局、科技趨勢、人才現狀等展開具體分析，并將更加具體的高質量發展策略明確下來，確保公立醫院業務工作能夠靈活應對外部社會環境變化，最終實現黨建工作效果與業務工作實績的共同提升。

二、公立醫院推動黨建工作與中心工作深度融合的具體策略

（一）轉變黨建工作觀念

對于公立醫院來說，要想將黨建工作與中心業務工作融合起來，首先就必須要轉變自身對黨建工作觀念，將黨建工作與業務工作間的密切聯系明確下來，確保各級黨組織及全體黨員職工都能夠認識到黨業融合的必要性，并參與到黨建工作與業務工作融合的實施過程中來。例如在政治站位上，應明確黨建工作對醫院業務工作的重要指導作用，不斷提高自身的思想高度，將黨中央對公立醫院黨建工作的要求延伸到業務工作領域，同時全面推動黨建入章，力求在真正意義上做到黨管人才、黨管干部、黨管辦醫方向，并使醫院的公益性得到充分彰顯。而在工作思路方面，則需要引導黨員干部轉變工作思維，主動接觸、了解業務工作，并嘗試將黨建工作成果轉化為業務工作領域中來，以提升業務工作實效為目標對具體工作策略加以優化，使黨建工作能夠更具針對性、現實性。

（二）健全黨建組織架構

在公立醫院黨員職工群體規模相對較大的情況下，為實現黨建工作與中心工作的深度融合，醫院同樣還需盡快將健全的黨建組織架構建立起來，使黨建工作的調整、改革能夠擁有良好基礎條件。從具體措施來看，公立醫院的黨建組織架構建設一方面應從高位推動入手，加大地方政府對公立醫院黨建工作的重視，由組織部、人社、財政等部門協同合作，建立專門的黨建工作指導委員會，為醫院黨建工作提供明確指導。而在另一方面，則需要公立醫院以院黨委為核心，全面推進各科室、各部門基層黨組織的建設，盡快實現黨組織在醫院業務工作領域中的全覆蓋，同時將各級黨組織的黨建工作責任明確下來，使黨建工作與業務工作能夠從基層開始逐漸實現融合。

（三）準確把握工作聯系點

對于公立醫院來說，黨建工作與業務工作雖然存在著較為密切的聯系，具有著很高的深度融合可行性，但在工作內容、工作形式、工作制度要求等現實層面，二者間的差異也同樣十分顯著，要想實現黨建工作與中心工作間的深度融合，就必須要準確把握不同工作間的聯系點，并以此為核心對黨建工作、中心工作分別作出調整、優化。例如在新冠疫情防控期間，應由院黨委率先啟動應急響應，積極響應國家號召，組織黨員職工積極參與核算檢測、疫苗施打等疫情防控工作，并在疫情防控過程中對其展開思想教育，使黨員職工能夠在業務工作實踐中深刻認識到自身工作的重要性，并實現思想政治素養的提升。而在黨建活動的組織上，則可以將民主生活會的主體內容與黨員職工的業務工作實際聯系起來，鼓勵黨員職工結合自身工作經驗、經歷，對業務工作中可能出現的問題展開深入討論，同時以黨的思想理論為指導，探索解決問題的可行辦法。

（四）調整規劃決策機制

公立醫院的重大決策雖然需要由醫院黨委參與，但業務工作與黨建工作在決策上的聯系卻往往顯得比較有限，而在工作決策難以協同的情況下，黨建工作成效自然也就很難向業務工作轉化。因此對公立醫院來說，要想實現黨建工作與中心工作的深度融合，同樣還需要從戰略決策、發展規劃方面入手，將黨建工作與中心工作間的規劃決策融為一體，使二者能夠在最初的工作方向上保持統一，例如進行事業發展規劃時，可選擇將醫院黨建工作的目標要求列為重要參考，同時制定符合黨建工作目標要求的發展方案及階段性發展目標，確保醫院黨建工作能夠與事業發展方案實現協同部署、同步落實。而在制定黨建工作計劃時，則需要充分考慮到醫院在臨床診療、科研、教學等方面的業務工作計劃，同時以推動業務工作計劃有效落實為目標，對黨建工作計劃進行有針對性的改進，使黨建工作能夠對業務工作效果提升起到更大的促進作用。

（五）優化黨建工作流程

與明確、具體的醫院中心工作相比，公立醫院黨建工作在執行方面通常都比較靈活，通常不會設置固定的工作流程，這雖然能夠為黨務工作者提供不少便利，但也同樣會給黨建工作與業務工作的融合帶來很大困難，要想將黨建工作與中心工作深度融合起來，公立醫院還需對黨建工作的流程加以優化，將標準化的組織設置、制度建設及程序流程確定下來并有效落實到位，同時依托明確的黨建工作基本流程，對各項基礎性黨建工作進行細化分解，使其能夠與精細的醫院業務工作實現多環節融合。例如在黨員職工的理論學習方面，就可以設置固定的黨員學習日，并將學習形式、學習時間、考核評價形式等確定下來，使其能夠與醫療業務培訓活動有效融合。

（六）加強黨務職工培訓

黨建工作與業務工作的融合，意味著黨務工作者的工作要求必然會出現明顯提升，公立醫院對此必須要擁有明確認知，同時全面加強對黨務工作者的專業培訓，通過交叉任職、崗位鍛煉、掛職交流等方式來幫助其了解各方面業務工作，掌握業務工作的核心內容與關鍵點，并盡快成長為政治強、懂業務、善管理、敢擔當的復合型黨員干部[7]。另外，由于黨建工作在與中心工作實現深度融合后，其工作內容必然會明顯增多，對于黨務工作者的需求也會進一步擴大，因此公立醫院在加強在職黨務工作者培訓的同時，同樣還需要提高對后備人才培養的重視，盡快將完善的后備人才管理機制建立起來，同時廣泛吸收、培養具有發展潛力的年輕黨員職工，使其能夠盡快加入到醫院黨建工作隊伍中來。需要注意的是，由于黨建工作與業務工作的融合，是為了延伸黨建工作優勢，向業務工作服務提供政治、思想、組織等方面的高層次服務，而并非是要黨務工作者簡單從事業務工作，因此在對黨務工作者進行培訓時，醫院還需明確崗位鍛煉、交叉任職等培訓活動的目的，并為黨務工作者提供明確的思想引導，使其能夠明確認識到自身培訓學習目的，切不可盲目要求黨務工作者開展業務工作。

（七）完善考核評價體系

公立醫院黨建工作與中心工作的融合，不僅意味著黨建工作與業務工作的目標統一、協同推進，同時也需要在工作優化方面保持同步，將更加完善的考核評價體系構建起來，面向黨建工作與業務工作展開綜合性考核評價。例如在工作績效考核方面，應將黨員職工的醫德醫風、患者滿意度、日常工作表現、工作態度及志愿活動參與情況、支部活動參與情況、理論知識學習情況等全部納入到績效考核標準中來，使黨建工作表現與業務工作表現均能夠成為影響黨員職工績效的關鍵因素。而在考核結果的應用上，也同樣需要實現對業務工作與黨建工作領域的全覆蓋，直接面向綜合性考核成績較為突出的黨員職工，為其提供外出培訓與學習考察機會、職稱晉升、干部推薦、評獎評優資格、獎金等多方面的建立，或是對綜合性考核成績不佳的黨員職工，采取約談、取消評獎評優資格、降低獎金福利待遇等處罰措施，如出現考核成績多次不達標的情況，還可以為做出黨內警告等更為嚴厲的處罰。

三、結語

總而言之，醫院黨建工作與中心工作的深度融合，對于醫院綜合改革、現代醫院管理制度建設等都有著很大幫助，而要想使黨建工作與中心工作的深度融合目標得以盡快實現，則需要公立醫院在黨建工作觀念更新、黨建工作流程優化、黨務工作者培訓、考核評價體系完善等方面入手，采取合適的工作策略。