“管理思政”理念下高校行政管理的目標(biāo)要求及其完善方向

張瑞紅

（武漢理工大學(xué)藝術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)院，湖北 武漢 430000）

2017 年初，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》，2017 年12 月教育部印發(fā)了《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》。這兩個(gè)文件都明確提出了在高等學(xué)校全方位加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的要求，堅(jiān)持全員全過程全方位育人，把思想價(jià)值引領(lǐng)貫穿教育教學(xué)全過程和各環(huán)節(jié)，形成教書育人、科研育人、實(shí)踐育人、管理育人、服務(wù)育人、文化育人、組織育人的長效機(jī)制。這是對(duì)我國高等教育育人方向有了更清楚的界定，更是對(duì)各高等學(xué)校的育人過程與落實(shí)措施有了更具體的要求。它的重要性是進(jìn)一步明確了如何做。

當(dāng)前，以“課程思政”為目標(biāo)的課堂教學(xué)改革進(jìn)行得如火如荼，各門課程都在積極探索在課程教學(xué)過程中如何凸顯課程育人的目標(biāo)，并取得了一系列的成果。作為支撐高校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的行政管理卻并沒有做出相應(yīng)的改變，沒有從“管理思政”的角度去完善育人功能，是全過程全方位育人中較弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。因此，探索“管理思政”理念下的育人顯得必要而迫切。

一、行政管理在高校中的地位和作用

（一）行政管理的地位

改革開放以來，我國一直學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國家的教育模式。隨著中國特色社會(huì)主義事業(yè)的不斷成功和高等教育的深入發(fā)展，我國高等教育的發(fā)展路徑與目標(biāo)也逐漸形成了自己特點(diǎn)，中國特色人才培養(yǎng)模式逐漸確立。如果把一所高校當(dāng)作一個(gè)人來看，學(xué)生、師資和基礎(chǔ)條件相當(dāng)于人的軀干和四肢，而管理則是神經(jīng)系統(tǒng)，光有軀干和四肢，沒有神經(jīng)系統(tǒng)就無法成為一個(gè)有機(jī)的整體，就無法實(shí)現(xiàn)正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，就無法實(shí)現(xiàn)其正常的功能，因此，行政管理在高校中處在至關(guān)重要的位置，它決定著高校能否有效運(yùn)轉(zhuǎn)，能否具備高的運(yùn)行效率，決定著高校的發(fā)展前景。

（二）行政管理的作用

行政管理在高校的運(yùn)轉(zhuǎn)過程中具有重要的作用，主要體現(xiàn)在：

1.組織與規(guī)范。行政管理工作在高校運(yùn)行中起到組織引領(lǐng)的作用，使高校能夠規(guī)范有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。行政管理系統(tǒng)掌握著學(xué)校主要的權(quán)力與資源，通過對(duì)權(quán)力與資源的組織與分配，引導(dǎo)不同的部門與人群開展不同性質(zhì)的工作，這種引領(lǐng)性的工作，是在綜合考量學(xué)校的整體情況后做出的引導(dǎo)性行為，以政策和規(guī)章制度的形式進(jìn)行落實(shí)。使學(xué)校能夠達(dá)到平衡和穩(wěn)定。

2.規(guī)劃與計(jì)劃。“十年樹木，百年樹人”，高校有自己的近期目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)，如何規(guī)劃自己有競爭力的長遠(yuǎn)目標(biāo)、如何實(shí)現(xiàn)有吸引力的近期目標(biāo)，這是行政管理部門的職責(zé)。做出好的規(guī)劃與計(jì)劃，目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就會(huì)順理成章，學(xué)校的發(fā)展就會(huì)可持續(xù)，也會(huì)調(diào)動(dòng)全體人員的積極性與能動(dòng)性。

3.約束與控制。規(guī)劃和計(jì)劃并不是自然而然就能夠?qū)崿F(xiàn)的，做任何事都面臨著許多困難，工作中也會(huì)存在惰性，這就需要約束和控制。行政管理部門是最主要的約束與控制力量，他們通過政策與制度、通過考核與考查、通過獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰，達(dá)到完成規(guī)劃與計(jì)劃的目標(biāo)。離開了約束和控制，學(xué)校的目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。

4.協(xié)調(diào)與協(xié)作。各個(gè)部門的職能不同，工作內(nèi)容的要求也不同，如何將職能不同的單位形成一個(gè)有機(jī)整體，就需要行政管理部門履行協(xié)調(diào)和協(xié)作的職能，橫向不同部門之間需要協(xié)調(diào)、縱向上下級(jí)之間也需要協(xié)調(diào)與協(xié)作，離開了協(xié)調(diào)和協(xié)作，相互之間可能會(huì)產(chǎn)生很多矛盾，阻礙各項(xiàng)工作開展，也會(huì)造成很多浪費(fèi)，會(huì)導(dǎo)致很多工作不能落實(shí)，這種協(xié)調(diào)和協(xié)作如同潤滑油一樣，保證高校的各個(gè)部門各處其位、各盡其責(zé)，各得其所，和諧運(yùn)轉(zhuǎn)，共同完成學(xué)校的目標(biāo)與任務(wù)。

二、“管理思政”的本質(zhì)及對(duì)行政管理的目標(biāo)要求

高校的核心工作是育人，是培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的接班人。一直以來，高校的育人目標(biāo)是明確的，但育人的途徑相對(duì)比較單一，行政管理工作比較注重管理工作的具體事務(wù)，管理育人的功能沒有得到應(yīng)有的體現(xiàn)。隨著兩個(gè)文件的發(fā)布，落實(shí)全員全方位全過程育人的要求具體而明晰，本文提出“管理思政”的概念，就是要在行政管理工作的過程中，強(qiáng)化管理育人意識(shí)，將思想政治教育工作融入到各項(xiàng)行政管理工作中去，提高管理工作的政治思想育人屬性，豐富高校行政管理工作的內(nèi)涵。

（一）“管理思政”的本質(zhì)

管理育人是高校行政管理工作不容缺失的工作內(nèi)容。

1.培養(yǎng)具有正確政治方向的人。中國特色社會(huì)主義道路決定了中國高等教育培養(yǎng)出來的人應(yīng)該是具有正確政治方向的人。長期以來，在管理上多多少少存在著思想政治方向淡化的現(xiàn)象，使得管理育人缺位。“管理思政”就是要在行政管理過程中把育人功能強(qiáng)化起來，以正確的政治方向?yàn)橐I(lǐng)開展行政管理工作，使管理工作始終堅(jiān)持正確的思想方向、正確的政治方向。在行政管理的全過程中，始終貫穿著思想政治理念，始終與人才培養(yǎng)緊密聯(lián)系。

2.培養(yǎng)具有正確價(jià)值觀的人。“管理思政”就是要培養(yǎng)具有正確價(jià)值觀的人，價(jià)值取向不僅影響著管理的效果，同時(shí)也影響著被管理者的價(jià)值選擇，影響著受教育者的價(jià)值選擇。行政管理用過程和實(shí)踐育人。用正確的價(jià)值觀履行管理職責(zé)，使管理實(shí)踐充滿正能量、傳遞正能量，人在其中，浸潤在正確價(jià)值觀的包圍之中，使之逐漸成為充滿正能量的人。

3.培養(yǎng)具有健康心理的人。管理的過程始終處在解決矛盾的過程之中，始終面臨著壓力，“管理思政”就是要具備辯證的認(rèn)識(shí)態(tài)度，正確地對(duì)待困難與壓力，用更全面的思維、更辯證的思維去解決面臨的問題，在這樣的工作環(huán)境中，會(huì)將健康的心理意識(shí)傳遞給所有人。以這要的心理狀態(tài)開展行政管理工作，落實(shí)到管理育人上，就能夠養(yǎng)成較強(qiáng)的心理承受能力，優(yōu)秀的解決困難和問題的能力，與高校人才培養(yǎng)目標(biāo)緊密契合。

4.培養(yǎng)具有正確理想信念的人。是否有正確的理想信念是判斷人才的重要標(biāo)準(zhǔn)。為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人從來都是社會(huì)主義教育必須回答的問題，從培養(yǎng)正確的共產(chǎn)主義理想信念入手，培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)需要的人，是高校“管理思政”義不容辭的責(zé)任。

5.培養(yǎng)有志于為民族復(fù)興奮斗的人。十九大報(bào)告中指出：“中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)終將在一代代青年的接力奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。”高校的育人使命就是培養(yǎng)一代代的青年優(yōu)秀人才，培養(yǎng)一代代立志為中華民族偉大復(fù)興奉獻(xiàn)的青年人才，“管理思政”要為這樣的目標(biāo)做出貢獻(xiàn)，也必須做出貢獻(xiàn)。

（二）“管理思政”的理念對(duì)新時(shí)代的行政管理工作提出了新的要求

1.行政管理要堅(jiān)持思想政治教育的育人要求。要改變長期以來行政管理工作中政治思想要求不免強(qiáng)的狀況，就必須樹立“管理思政“的理念，必須要把強(qiáng)化思想政治要求作為管理的基礎(chǔ)性要求，作為管理考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，只有這樣，管理育人才能落到實(shí)處。

2.行政管理要服從于思想政治教育的育人要求。高校的行政管理是為育人服務(wù)的，管理本身不是目的，育人才是目的。從這個(gè)意義來說，行政管理事務(wù)是重要的，但更重要的是服從于育人的根本要求，當(dāng)行政管理有利于促進(jìn)高校育人的時(shí)候，就要努力堅(jiān)持并做好，當(dāng)與育人工作有沖突時(shí)，就要及時(shí)調(diào)整并進(jìn)行完善。

3.行政管理要服務(wù)于思想政治教育的育人要求。雖然行政管理具有組織和引導(dǎo)的功能，但要注意不能喧賓奪主，從本質(zhì)上來說，它是服務(wù)型的，它以自己的方式為學(xué)校的中心工作服務(wù)、保駕護(hù)航。具體來說，就是為育人服務(wù)。

4.行政管理要積極促進(jìn)思政育人。堅(jiān)持社會(huì)主義的辦學(xué)方向，堅(jiān)持社會(huì)主義的育人方向，實(shí)現(xiàn)全員全過程全方位育人，行政管理工作要有積極作為的意識(shí)，要積極主動(dòng)地按“管理思政”的目標(biāo)開展各項(xiàng)工作，要積極主動(dòng)地檢視行政管理工作是否旗幟鮮明地堅(jiān)持了思想政治要求，只有這樣做，才能符合“管理思政”的要求。

三、高校行政管理落實(shí)“管理思政”的努力方向

新的時(shí)代新的形勢(shì)新的要求，落實(shí)“管理思政”，必須要改變過去管理中政治思想弱化的現(xiàn)象，以積極有為的態(tài)度不斷完善行政管理中的不足之處，使之成為促進(jìn)高校育人的孵化器和倍增器。

（一）以正確的政治方向?yàn)楹诵淖龊霉芾硪I(lǐng)

管理引領(lǐng)是發(fā)揮行政管理效能的重要途徑。高校育人要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，培育的是為中國特色社會(huì)主義貢獻(xiàn)力量的新人，正確的政治方向是首要要求，沒有正確的政治思想就不可能成為建設(shè)中國特色社會(huì)主義強(qiáng)國的人才。因此，在未來的管理工作中，必須堅(jiān)持正確的政治方向。

（二）以立德樹人為中心做好管理服務(wù)

管理是為一切工作服務(wù)的，中心是為育人服務(wù)的。立德樹人是高等學(xué)校育人的基本目標(biāo)，“管理思政”就是要以立德樹人為中心，要德才兼?zhèn)洌旨t又專，要強(qiáng)調(diào)人才的道德要求、價(jià)值取向，沿著這個(gè)方向去做行政管理工作，才能使管理工作真正做到為育人服務(wù)。

（三）以“管理思政”為要求做好考核與約束

堅(jiān)持什么、反對(duì)什么、放棄什么是每項(xiàng)工作都會(huì)面臨的選擇，為實(shí)現(xiàn)高校育人的目的，高校行政管理也面臨這樣的問題，這也是對(duì)高校行政管理工作最終的檢驗(yàn)。行政管理的考核與約束，是維護(hù)高校育人方向的有效手段。以“管理思政”的要求為要求，是對(duì)新時(shí)代高校行政管理工作的新要求。

（四）以“管理思政”理念做好工作協(xié)調(diào)與落實(shí)

任何事情都有不同的面，都有不同的角度，從什么樣的視角去認(rèn)識(shí)和對(duì)待，是工作中需要思考的問題，行政管理在協(xié)調(diào)和協(xié)作的過程中也面臨同樣的問題，用“管理思政”理念協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，全方位保障高校的各項(xiàng)始終處在育人思想的指導(dǎo)之下，最終培養(yǎng)出國家需要的人才，是高校行政管理在新時(shí)期必須努力的方向。

（五）以思想政治教育為宗旨提升行政管理人員的水平

所有的工作都是由人來做的，人是決定性的因素，在未來的行政管理工作中，要不斷完善行政管理人員的思想政治素質(zhì)，使之在具備較強(qiáng)的行政管理能力的基礎(chǔ)上，更要具備堅(jiān)定的正確的政治素養(yǎng)。

行政管理工作從某種意義上來說，決定著學(xué)校的發(fā)展，其重要性不言而喻。在新的歷史時(shí)期，行政管理工作必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)“管理思政”的理念，培養(yǎng)出更加優(yōu)秀的社會(huì)主義事業(yè)接班人！