新時代加強成人高等教育學生思想政治工作探析

茅潤

（蘇州衛生職業技術學院，江蘇 蘇州 215000）

成人高等教育屬國民教育系列，是我國高等教育事業的重要組成部分。成人高等教育學生在被主辦高校錄取前需參加統一的成人高考，被錄取之后還要修完主辦高校教學計劃規定的全部課程，考核合格，方可獲得相應的畢業文憑，本科畢業且符合主辦高校學位授予條件的還可申請學士學位。經教育部電子注冊備案的成人高等教育學歷受國家承認，與普通高等教育畢業證書具有同等效力。

因此，加強成人高等教育學生的思想政治工作，同樣是高校落實立德樹人根本任務的集中體現。

一、加強成人高等教育學生思想政治工作的意義

近年來，我國成人高等教育規模不斷擴大。據《2020 年全國教育事業發展統計公報》顯示，2020 年我國成人本專科招生363.76 萬人，同比增長20.37%；在校生777.29 萬人，同比增長16.26%；畢業生246.96 萬人，同比增長15.87%。[1]成人高等教育學生同樣是社會主義事業的建設者和接班人，而且已經在各行各業為社會主義現代化建設貢獻力量。

習總書記在全國高校思想政治工作會議上強調“高校思想政治工作關系高校培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人這個根本問題。要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人，努力開創我國高等教育事業發展新局面”。[2]大學不僅僅是傳授知識、培養技能、提升學歷的地方，更是培養“人”的地方。合格的社會主義事業建設者和接班人，除了專業素質，還應具備較高的政治素質和道德品質。

新時代成人高等教育要貫徹落實習總書記關于教育的重要論述，圍繞立德樹人根本任務，加強思想政治工作，提高人才培養質量。

二、加強成人高等教育學生思想政治工作的難點

加強成人高等教育學生思想政治工作充滿困難和挑戰，一方面與成教學生群體自身的特點有關，另一方面與對成人高等教育學生思想政治工作的重視程度有關。主要表現在：

（一）學生結構差異

成人高等教育按招生類型分為專升本、高起本、高起專等三個層次。學生結構差異較為顯著，具體表現在：年齡層次不同，有的是剛畢業的大專生，有的則是年齡較大、有著多年工作經驗的社會人士；前置學歷不同，有的剛獲得專科學歷，有的甚至已經獲取研究生學歷；工作背景不同，分布在各行各業；社會閱歷不同，思想成熟程度也不同。

因此，在學生教育管理中，純粹理論說教，無法打動閱歷深厚的成教學生；在全日制學習階段已不同程度學習過思政類課程，照本宣科，“炒冷飯”式的重復教學無法引起成教學生的興趣。

（二）學習形式的限制

目前成人高等教育的學習形式主要是業余或函授。業余學習，一般是安排在雙休日或晚上集中上課；函授學習，以自學為主，每學年安排為數不多的短期集中面授，一般在寒暑假或者節假日。相對普通高等教育，成人高等教育學制較短，除高起本最短學習年限為五年外，專升本、高起專最短學習年限僅兩年半。

無論是業余還是函授學習形式，都要求學生加強自主學習。當前，成人高等教育正加緊推進線上線下相融合的混合式教學模式改革，網絡授課成為主要教學形式，面授時間短、次數少。

因此，教師、輔導員或班主任對學生尚且不熟悉，更難以了解學生的心理狀況和思想動態；同學之間關系生疏，班級缺乏凝聚力，學生參與學校活動的積極性不強，對學校缺乏歸屬感，加大了校園文化活動組織的難度。

（三）“工學矛盾”和“家學矛盾”

成人高等教育學生多為在職工作人員，而且多已建立家庭，在完成學業的同時，還要兼顧工作，照顧家庭，面臨突出的“工學矛盾”和“家學矛盾”。如何協調學習與工作、學習與生活的關系是成教學生面臨的難題。一方面，由于工作崗位對專業知識、技能的要求，或是提升學歷、評定職稱的現實需要，大多數成教學生主觀學習愿望強烈；另一方面，本職工作與教學安排在時間上難免沖突，或者受工作和家庭事務的影響，學生的精力不足以支撐學業。以護理學專業為例，學生工作強度大，且經常值夜班。突出的工學矛盾導致成教學生課堂出勤率低、校內活動參與率低。

（四）投入不足，政策支持較少

教育主管部門對普通高等教育中輔導員的配備、思政工作經費投入等都有著明確規定，如《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》（教育部令第43 號）中提到“高等學校應當按總體上師生比不低于1:200 的比例設置專職輔導員崗位，按照專兼結合、以專為主的原則，足額配備到位”。[3]

教育部等八部門聯合印發的《關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》（教思政〔2020〕1 號）中，明確要求“各高校應按照在校生總數每生每年不低于30 元的標準設立網絡思政工作專項經費，應按照在校生總數每生每年不低于20 元的標準設立思想政治工作和黨務工作隊伍建設專項經費”。[4]同時，《意見》還就輔導員的晉升辦法、聘用方式、福利待遇等具體方面做出規定，為輔導員的職業發展提供了政策支持，有利于穩定高校思想政治工作隊伍。

中央、國務院、教育部發布多份有關加強高校學生思想政治工作和思想政治理論課教育的文件，都沒有單獨對成人高等教育的具體要求，成人高校只能自我靠攏、主動對照有關原則參照執行。[5]但在實際工作中，參照執行的難度較大，成人高等教育的輔導員、班主任往往由擔任教學工作的教師兼職，這些教師本身教學任務重，對學生思想政治工作缺乏研究。在思想政治工作上的經費投入不足，隨意性大，對思想政治工作隊伍缺乏激勵。相比普通高等教育而言，成人高等教育思想政治工作獲得相應的政策支持較少。

三、加強成人高等教育學生思想政治工作的對策

成人高等教育學生思想政治工作，既要遵循高校思想政治工作的一般規律，也要根據成人高等教育學生的特點，探索適合成教學生的思想政治工作新方法、新思路。

（一）堅持“三全育人”基本原則

中共中央、國務院《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》提出“堅持全員全過程全方位育人。把思想價值引領貫穿教育教學全過程和各環節，形成教書育人、科研育人、實踐育人、管理育人、服務育人、文化育人、組織育人長效機制”。[6]這就要求我們：一要明確教育主體責任，充分調動校內各方面的力量參與成人高等教育學生思想政治工作，包括管理人員隊伍、教師隊伍、輔導員或班主任在內的學工隊伍等；同時也要積極調動校友、工作或實習單位等社會力量。二是將思想政治工作貫穿人才培養的全過程，抓好“進、管、出”各個環節，在入學教育、課堂教學、日常管理、考試、實習、畢業等環節落實思想政治教育責任。

（二）“思政課程”與“課程思政”相結合

成人高等教育學生有一定的社會經驗，價值觀較為穩定。其中，專升本學生已有普通高校學習經歷。為提高思想政治工作的實效性，必須將“思政課程”與“課程思政”結合起來。一要堅守“思政課程”主陣地。主辦高校在進行課程設置時，應確立思想政治課的必修地位。在教學過程中，不斷創新思政課的內容和形式，使思政課的內容緊跟時代熱點、理論創新成果，如組織開展黨史學習教育，推進習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心；同時，在形式上多開展專題研討，探索線上線下融合的教學方法。二要發揮“課程思政”的作用。專業課教師在教學過程中，除了專業知識傳授，還應重視思想價值引領，可以根據課程和專業的特點，將思政元素融入教學過程。如在講授醫學類專業課程時加強醫學人文素養的培養。

（三）運用新媒體技術，構建網絡思政教育平臺

新媒體有著實時性、交互性、跨時空性等技術優勢，是緩和“工學矛盾”的有效工具。新時代成人高等教育學生思想政治工作要善于運用新媒體，培養互聯網思維。一是利用網絡上優質的思想政治教育教學資源，如“學習強國”App 中豐富的政治學習資源；二是構建網絡思想政治工作平臺。通過開辟網絡思想政治教育陣地，對學生開展思想引領、心理輔導等。如建立QQ 群、微信群、公眾號等，向學生發布或推送思想政治教育內容，學會利用身邊素材，如醫學類院校可以對成教班級學員、校友一線抗疫的優秀事跡進行搜集和報道，也可以發布學生創作的優秀作品；通過網絡社交平臺，加強與學生的聯系，組織學生交流；在學生發表錯誤思想、不當言論時，及時介入，正確引導。

（四）加大投入力度，完善保障機制

從主辦高校到教學點或函授站都應高度重視成人高等教育學生思想政治工作，完善相應的工作機制。一是加強黨建引領，主辦高校和教學點或函授站可以開展黨建共建活動，利用開學典禮等契機組織面向全體成教學生的思政公開課。二是加強思想政治工作隊伍建設。推進師德師風建設制度化、常態化；定期組織培訓和研討，如組織各級管理人員、輔導員或班主任培訓或研討加強思想政治工作的方式方法，組織教師培訓或研討課程教學中思政元素的融入策略；定期評選表彰，如評選優秀班主任、優秀輔導員工作案例，優秀教師、優秀教學案例。以評促學，總結和推廣優秀經驗和做法。三是加大對思想政治工作的經費投入。可以設立思想政治工作專項經費，以及思政工作隊伍建設專項經費，研究制定相應的經費投入標準，建立經費保障機制。