高校實(shí)踐育人的多元主體協(xié)同治理策略研究

何學(xué)建 周 羽

（南京中醫(yī)藥大學(xué)翰林學(xué)院，江蘇 泰州 225300）

實(shí)踐育人作為高等教育人才培養(yǎng)體系的重要部分，是實(shí)踐和育人的有機(jī)結(jié)合，形式多樣，主要包括實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐和軍政教育等活動(dòng)[1]。在國(guó)家政策的導(dǎo)向下，高校實(shí)踐育人工作取得了階段性成效，但反觀過去的發(fā)展歷程，太多的實(shí)踐表明，實(shí)踐育人僅僅依靠高校自身來發(fā)展，力量是極為有限的，嚴(yán)重制約了高校實(shí)踐育人工作的進(jìn)展，只有讓更多的主體參與到實(shí)踐育人中，構(gòu)建“一核多元”、多方主體共同參與的協(xié)同治理體系，實(shí)踐育人才能得到最有效的發(fā)揮，才能有效克服高校實(shí)踐育人的現(xiàn)實(shí)瓶頸。

一、多元主體協(xié)同是高校實(shí)踐育人的現(xiàn)實(shí)之需

實(shí)踐育人工作是學(xué)校的重要任務(wù)，但隨著社會(huì)的快速發(fā)展，實(shí)踐育人也面臨著種種難題，高校憑借自身單一力量不能完全解決好實(shí)踐育人的發(fā)展需求。將多元主體協(xié)同治理理念應(yīng)用到實(shí)踐育人工作上來，是幫助高校解決實(shí)踐育人工作困難的必由之路，是高校實(shí)踐育人工作的現(xiàn)實(shí)之需。

（一）資金力量薄弱

實(shí)踐育人工作的實(shí)施，是讓大學(xué)生能夠通過多種渠道參與到實(shí)踐中來，部分高校的部分專業(yè)需要在校搭建實(shí)踐平臺(tái)以供學(xué)生實(shí)踐鍛煉，但往往由于資金力量的薄弱使得實(shí)踐平臺(tái)無法搭建成型，學(xué)生的在校實(shí)踐學(xué)習(xí)就只能一拖再拖，得不到落實(shí)和實(shí)現(xiàn)。企業(yè)作為營(yíng)利組織，在資金問題的周轉(zhuǎn)空間上比高校大得多，而企業(yè)利潤(rùn)也主要是由高等技能型人才在其崗位的實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)所獲得。為了高校的實(shí)踐工作能夠得到落實(shí)，也為了企業(yè)能夠在未來收獲更多更可靠更尖端的實(shí)踐創(chuàng)新型人才，企業(yè)有理由參與到實(shí)踐育人項(xiàng)目中來，與高校一起共享、搭建實(shí)踐平臺(tái)，共同培育出適應(yīng)時(shí)代之需的實(shí)踐創(chuàng)新型人才。

（二）理念認(rèn)識(shí)存在偏差

各高校雖然明確了實(shí)踐育人這一任務(wù)，但對(duì)實(shí)踐育人這一工作的具體實(shí)施存在著很大的認(rèn)識(shí)偏差。實(shí)踐育人不是只強(qiáng)調(diào)實(shí)踐，而是要大學(xué)生在夯實(shí)理論基礎(chǔ)的前提下參與到實(shí)踐活動(dòng)中去。然而，由于現(xiàn)在實(shí)踐育人項(xiàng)目的廣泛普及，國(guó)家和社會(huì)層面的種種要求，各高校開始逐步將教育的側(cè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到實(shí)踐育人上，在此同時(shí)也疏忽了對(duì)理論知識(shí)教學(xué)的強(qiáng)化，導(dǎo)致學(xué)生在參與到實(shí)踐活動(dòng)中時(shí)，由于缺乏扎實(shí)可靠的理論基礎(chǔ)而無法實(shí)際上手操作，使得高校的實(shí)踐育人工作最終流于形式。政府作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)，具有統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)的職能。當(dāng)實(shí)施結(jié)果與所定目標(biāo)不一致或相悖時(shí)，政府可以通過衡量計(jì)劃的完成情況，主動(dòng)去糾正計(jì)劃執(zhí)行中的偏差，進(jìn)行一定程度的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理。當(dāng)政府發(fā)現(xiàn)實(shí)踐育人工作在理論與實(shí)踐的資源分配上不和諧時(shí)，政府可以結(jié)合當(dāng)?shù)亟逃虒W(xué)情況和社會(huì)資源，因地制宜出臺(tái)相應(yīng)規(guī)章和規(guī)范，對(duì)現(xiàn)有方式進(jìn)行干預(yù)和調(diào)整，使實(shí)踐育人工作走上理論與實(shí)踐和諧共生的發(fā)展之路。

（三）實(shí)踐育人的品牌效應(yīng)低

品牌效應(yīng)越來越受到社會(huì)各界的高度重視。在實(shí)踐育人的實(shí)施過程中應(yīng)加速打造實(shí)踐育人的品牌效應(yīng)，以品牌效應(yīng)帶動(dòng)實(shí)踐育人的新發(fā)展，以品牌效應(yīng)讓更多的群體看到實(shí)踐育人能夠帶來的巨大優(yōu)勢(shì)，從而引起各方重視，給予相應(yīng)支持，形成實(shí)踐育人工作的良性循環(huán)。但現(xiàn)階段高校實(shí)踐育人的品牌效應(yīng)沒有成功打造，發(fā)揮效應(yīng)。究其原因：一方面在于各高校的品牌打造沒有因地制宜發(fā)揮地區(qū)特色；另一方面還是在于其自身資源單一，接觸面窄，關(guān)注群體少，收效甚微。高?？梢越柚渌后w組織的參與，在社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注和影響中逐步推動(dòng)實(shí)踐育人的品牌發(fā)展，促進(jìn)更多的組織加入到實(shí)踐育人項(xiàng)目中，從源頭上解決人才培養(yǎng)發(fā)展的不充分，解決人才與人才需求之間的不平衡。

二、高校實(shí)踐育人治理主體的現(xiàn)實(shí)困境

盡管高校實(shí)踐育人工作正在不斷向前向好推進(jìn)，但在協(xié)同治理的主體各方依然存在著一些尚未解決的突出問題，實(shí)踐育人工作遇到了現(xiàn)實(shí)瓶頸，在多元主體系統(tǒng)治理方面存在不少問題，這些問題在一定程度上影響和制約著育人效果的進(jìn)一步提升。

（一）高校的核心地位降低

實(shí)踐育人協(xié)同體系構(gòu)建中需要所有環(huán)節(jié)都圍繞高校的核心地位開展，這是協(xié)同體系構(gòu)建的基礎(chǔ)和前提[2]。實(shí)踐育人工作的協(xié)同治理是以學(xué)校為主導(dǎo)的，學(xué)校在實(shí)踐育人工作中始終起著不可忽視的主導(dǎo)作用。但在實(shí)踐育人的現(xiàn)實(shí)發(fā)展中，在多方協(xié)同的治理體系下，隨著政府企業(yè)等主體的加入，高校在實(shí)踐育人工作的實(shí)施過程中慢慢淡忘了自己的核心地位，成了單純的參與者角色，高校的核心地位發(fā)揮不夠，在一定程度上更導(dǎo)致了其他主體的敷衍應(yīng)對(duì)。

（二）多方主體的參與度不夠

高校實(shí)踐育人的主要工作是育人，是通過各方的資源共享、目標(biāo)共同來實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)主義接班人的培養(yǎng)。當(dāng)今社會(huì)提倡多元化發(fā)展，各主體都有著自己的邏輯思維和利益模式，導(dǎo)致彼此之間的利益追求初衷與需求不盡相同，甚至存在沖突[3]。社會(huì)各方各界普遍認(rèn)為育人主要是學(xué)校的工作，與其他組織無關(guān)，實(shí)踐育人協(xié)同體系內(nèi)其他各方主體在其原有職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)的責(zé)任也與實(shí)踐育人的初衷相悖，這就導(dǎo)致了其在參與到實(shí)踐育人工作中時(shí)缺乏積極性、主動(dòng)性。

（三）政府政策配套不完善

任何項(xiàng)目的實(shí)施都需要有制度來加以規(guī)范，加以保障。政府作為政策的制定者和倡導(dǎo)者，需要結(jié)合高校當(dāng)?shù)貙?shí)際情況因地制宜制定相關(guān)制度，規(guī)范實(shí)踐育人各方主體的相應(yīng)權(quán)利與義務(wù)，規(guī)定各方所應(yīng)履行的相關(guān)責(zé)任。但當(dāng)前不少地區(qū)關(guān)于實(shí)踐育人的相關(guān)制度依然不夠完善，僅有的幾條規(guī)章也只是“復(fù)制粘貼”，并沒有做出明確的權(quán)責(zé)界定。沒有一定的規(guī)章約束和制度導(dǎo)向，實(shí)踐育人工作的實(shí)施就很難開展，實(shí)踐育人協(xié)同體系就會(huì)如同一盤散沙，聚集不到一起，難以共享資源，發(fā)揮合力，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐育人工作的進(jìn)一步發(fā)展。

（四）高校師資力量薄弱

高校的主要任務(wù)是育人，是為國(guó)家培養(yǎng)時(shí)代所需的具有創(chuàng)新實(shí)踐能力的綜合型復(fù)合型人才。各大高校實(shí)踐育人工作均有不同程度的開展，但總體上由于高校教師實(shí)踐能力的缺乏，在實(shí)踐型課程的教學(xué)上存在著很大不足。也有部分高校針對(duì)此類現(xiàn)象聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的校外人員來學(xué)校開展授課，但效果依然不甚理想。原因在于教學(xué)講演與業(yè)內(nèi)實(shí)操存在著很大不同，校外人員對(duì)學(xué)校教學(xué)環(huán)境、教學(xué)方式都不適應(yīng)，課上與學(xué)生之間缺乏良性互動(dòng)，實(shí)踐育人成效甚微。

三、高校實(shí)踐育人多元主體協(xié)同治理的策略

（一）優(yōu)化“一核多元”結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化高校主體責(zé)任

各高校要為實(shí)踐育人的良好發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為實(shí)踐育人的其他參與主體起到帶頭模范作用，對(duì)高校內(nèi)現(xiàn)有資源做到有機(jī)整合。一是要做到理論教學(xué)教師與實(shí)踐教學(xué)教師的有機(jī)結(jié)合。高?？梢蚤_設(shè)實(shí)踐育人導(dǎo)師小組，將校內(nèi)優(yōu)質(zhì)教師與企業(yè)內(nèi)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的職工教師組合在一個(gè)小組內(nèi)，定期開展學(xué)術(shù)交流，共同探討，有利于教師與學(xué)生之間的溝通交流與良性互動(dòng)，增強(qiáng)授課的生動(dòng)性和有效性。從相互交流中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施和解決方案。二者協(xié)力，最終打造出“明師德、樂教學(xué)、懂行業(yè)、能科研、精技能、通市場(chǎng)”的教練型師資團(tuán)隊(duì)[4]。二是要把學(xué)工部門和教務(wù)部門兩個(gè)關(guān)鍵主體有機(jī)結(jié)合。學(xué)工部門不能只專注學(xué)生的實(shí)踐指導(dǎo)，教務(wù)部門也不能只關(guān)注學(xué)生的教學(xué)，二者應(yīng)將自己現(xiàn)有資源充分共享，互通互信，找到制約實(shí)踐育人發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，有針對(duì)性的解決好校內(nèi)部門之間協(xié)同存在的困難和問題。

（二）以政策為導(dǎo)向，推進(jìn)協(xié)同治理體系現(xiàn)代化

高校實(shí)踐育人工作，離不開當(dāng)?shù)卣拇罅χС郑枰七M(jìn)實(shí)踐育人協(xié)同治理體系的現(xiàn)代化。一方面，政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、人才需求等制定相應(yīng)規(guī)章制度和政策導(dǎo)向，約定實(shí)踐育人各方主體的權(quán)利和義務(wù)，將政府、企業(yè)、社會(huì)、高校等相關(guān)主體的權(quán)利和責(zé)任在制度中予以具體明確，在政策中予以保障，解決好各方主體存在的現(xiàn)實(shí)困難，消除各方主體顧慮。另一方面，政府可以設(shè)立相關(guān)激勵(lì)制度和措施，鼓勵(lì)參與主體的積極性。對(duì)各方主體在實(shí)踐育人工作中做出的突出成果根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件予以不同形式的褒獎(jiǎng)，以激勵(lì)各方主體永葆創(chuàng)新活力，還可以通過制定稅費(fèi)減免、貸款免息等優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)積極參與到實(shí)踐育人項(xiàng)目中。

（三）加強(qiáng)企業(yè)實(shí)踐與就業(yè)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)大學(xué)生充分就業(yè)

大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作的落實(shí)是高校實(shí)踐育人的重要內(nèi)容，也是保障各大高校人才培養(yǎng)質(zhì)量與學(xué)生就業(yè)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。在實(shí)踐育人工作的實(shí)施過程中，將大學(xué)生實(shí)踐與就業(yè)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，有效形成企業(yè)和高校的共生共贏。企業(yè)的發(fā)展離不開優(yōu)秀人才，企業(yè)參與校企合作的最終目的是希望在校企合作中收獲優(yōu)秀的人才團(tuán)隊(duì)與優(yōu)勢(shì)核心技術(shù)，以提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力[5]。企業(yè)在招納人才時(shí)可以優(yōu)先使用參加企業(yè)實(shí)踐的大學(xué)生，同時(shí)也能縮短人才進(jìn)入企業(yè)后的培養(yǎng)周期。高校從人才培養(yǎng)目標(biāo)來看，優(yōu)秀的實(shí)踐基地是能夠使學(xué)生獲得技能型知識(shí)、消化理論知識(shí)、掌握實(shí)操能力的關(guān)鍵。加強(qiáng)和企業(yè)合作交流，建立優(yōu)質(zhì)實(shí)踐基地，是高校保障人才培養(yǎng)質(zhì)量行之有效的重要途徑。

（四）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)評(píng)，確保實(shí)踐育人成效

社會(huì)是實(shí)踐育人多元主體協(xié)同治理中不可或缺的一部分，為保障高校實(shí)踐育人工作的有序開展，社會(huì)需要在實(shí)踐育人的過程中發(fā)揮監(jiān)督評(píng)價(jià)的作用。建立科學(xué)合理的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，是確保高校實(shí)踐育人工作有效性的重要保障，是完善高校實(shí)踐育人過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)[6]。社會(huì)可以通過實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)實(shí)踐育人協(xié)同主體之間的運(yùn)行狀況，建立相應(yīng)的反饋機(jī)制，多元聯(lián)動(dòng)，及時(shí)優(yōu)化實(shí)踐育人運(yùn)行機(jī)制。如果沒有社會(huì)反饋，監(jiān)督評(píng)價(jià)也就失去了存在的意義。

高校實(shí)踐育人工作是培養(yǎng)現(xiàn)階段國(guó)家所需實(shí)踐創(chuàng)新型人才的關(guān)鍵。構(gòu)建多主體協(xié)同治理的實(shí)踐育人體系是在多年實(shí)施過程中探索出來的，是現(xiàn)實(shí)之需。通過多主體的協(xié)同，可以打破發(fā)展中的瓶頸，有效改善實(shí)踐育人現(xiàn)狀，打通高校實(shí)踐育人工作的“最后一公里”。