高校實踐育人的多元主體協同治理策略研究

何學建 周 羽

（南京中醫藥大學翰林學院，江蘇 泰州 225300）

實踐育人作為高等教育人才培養體系的重要部分，是實踐和育人的有機結合，形式多樣，主要包括實踐教學、社會實踐和軍政教育等活動[1]。在國家政策的導向下，高校實踐育人工作取得了階段性成效，但反觀過去的發展歷程，太多的實踐表明，實踐育人僅僅依靠高校自身來發展，力量是極為有限的，嚴重制約了高校實踐育人工作的進展，只有讓更多的主體參與到實踐育人中，構建“一核多元”、多方主體共同參與的協同治理體系，實踐育人才能得到最有效的發揮，才能有效克服高校實踐育人的現實瓶頸。

一、多元主體協同是高校實踐育人的現實之需

實踐育人工作是學校的重要任務，但隨著社會的快速發展，實踐育人也面臨著種種難題，高校憑借自身單一力量不能完全解決好實踐育人的發展需求。將多元主體協同治理理念應用到實踐育人工作上來，是幫助高校解決實踐育人工作困難的必由之路，是高校實踐育人工作的現實之需。

（一）資金力量薄弱

實踐育人工作的實施，是讓大學生能夠通過多種渠道參與到實踐中來，部分高校的部分專業需要在校搭建實踐平臺以供學生實踐鍛煉，但往往由于資金力量的薄弱使得實踐平臺無法搭建成型，學生的在校實踐學習就只能一拖再拖，得不到落實和實現。企業作為營利組織，在資金問題的周轉空間上比高校大得多，而企業利潤也主要是由高等技能型人才在其崗位的實質貢獻所獲得。為了高校的實踐工作能夠得到落實，也為了企業能夠在未來收獲更多更可靠更尖端的實踐創新型人才，企業有理由參與到實踐育人項目中來，與高校一起共享、搭建實踐平臺，共同培育出適應時代之需的實踐創新型人才。

（二）理念認識存在偏差

各高校雖然明確了實踐育人這一任務，但對實踐育人這一工作的具體實施存在著很大的認識偏差。實踐育人不是只強調實踐，而是要大學生在夯實理論基礎的前提下參與到實踐活動中去。然而，由于現在實踐育人項目的廣泛普及，國家和社會層面的種種要求，各高校開始逐步將教育的側重點轉移到實踐育人上，在此同時也疏忽了對理論知識教學的強化，導致學生在參與到實踐活動中時，由于缺乏扎實可靠的理論基礎而無法實際上手操作，使得高校的實踐育人工作最終流于形式。政府作為國家行政機關，具有統籌和協調的職能。當實施結果與所定目標不一致或相悖時，政府可以通過衡量計劃的完成情況，主動去糾正計劃執行中的偏差，進行一定程度的目標實現統籌管理。當政府發現實踐育人工作在理論與實踐的資源分配上不和諧時，政府可以結合當地教育教學情況和社會資源，因地制宜出臺相應規章和規范，對現有方式進行干預和調整，使實踐育人工作走上理論與實踐和諧共生的發展之路。

（三）實踐育人的品牌效應低

品牌效應越來越受到社會各界的高度重視。在實踐育人的實施過程中應加速打造實踐育人的品牌效應，以品牌效應帶動實踐育人的新發展，以品牌效應讓更多的群體看到實踐育人能夠帶來的巨大優勢，從而引起各方重視，給予相應支持，形成實踐育人工作的良性循環。但現階段高校實踐育人的品牌效應沒有成功打造，發揮效應。究其原因：一方面在于各高校的品牌打造沒有因地制宜發揮地區特色；另一方面還是在于其自身資源單一，接觸面窄，關注群體少，收效甚微。高校可以借助其他群體組織的參與，在社會公眾的廣泛關注和影響中逐步推動實踐育人的品牌發展，促進更多的組織加入到實踐育人項目中，從源頭上解決人才培養發展的不充分，解決人才與人才需求之間的不平衡。

二、高校實踐育人治理主體的現實困境

盡管高校實踐育人工作正在不斷向前向好推進，但在協同治理的主體各方依然存在著一些尚未解決的突出問題，實踐育人工作遇到了現實瓶頸，在多元主體系統治理方面存在不少問題，這些問題在一定程度上影響和制約著育人效果的進一步提升。

（一）高校的核心地位降低

實踐育人協同體系構建中需要所有環節都圍繞高校的核心地位開展，這是協同體系構建的基礎和前提[2]。實踐育人工作的協同治理是以學校為主導的，學校在實踐育人工作中始終起著不可忽視的主導作用。但在實踐育人的現實發展中，在多方協同的治理體系下，隨著政府企業等主體的加入，高校在實踐育人工作的實施過程中慢慢淡忘了自己的核心地位，成了單純的參與者角色，高校的核心地位發揮不夠，在一定程度上更導致了其他主體的敷衍應對。

（二）多方主體的參與度不夠

高校實踐育人的主要工作是育人，是通過各方的資源共享、目標共同來實現對社會主義接班人的培養。當今社會提倡多元化發展，各主體都有著自己的邏輯思維和利益模式，導致彼此之間的利益追求初衷與需求不盡相同，甚至存在沖突[3]。社會各方各界普遍認為育人主要是學校的工作，與其他組織無關，實踐育人協同體系內其他各方主體在其原有職責范圍內承擔的責任也與實踐育人的初衷相悖，這就導致了其在參與到實踐育人工作中時缺乏積極性、主動性。

（三）政府政策配套不完善

任何項目的實施都需要有制度來加以規范，加以保障。政府作為政策的制定者和倡導者，需要結合高校當地實際情況因地制宜制定相關制度，規范實踐育人各方主體的相應權利與義務，規定各方所應履行的相關責任。但當前不少地區關于實踐育人的相關制度依然不夠完善，僅有的幾條規章也只是“復制粘貼”，并沒有做出明確的權責界定。沒有一定的規章約束和制度導向，實踐育人工作的實施就很難開展，實踐育人協同體系就會如同一盤散沙，聚集不到一起，難以共享資源，發揮合力，實現實踐育人工作的進一步發展。

（四）高校師資力量薄弱

高校的主要任務是育人，是為國家培養時代所需的具有創新實踐能力的綜合型復合型人才。各大高校實踐育人工作均有不同程度的開展，但總體上由于高校教師實踐能力的缺乏，在實踐型課程的教學上存在著很大不足。也有部分高校針對此類現象聘請經驗豐富的校外人員來學校開展授課，但效果依然不甚理想。原因在于教學講演與業內實操存在著很大不同，校外人員對學校教學環境、教學方式都不適應，課上與學生之間缺乏良性互動，實踐育人成效甚微。

三、高校實踐育人多元主體協同治理的策略

（一）優化“一核多元”結構，強化高校主體責任

各高校要為實踐育人的良好發展打下堅實基礎，為實踐育人的其他參與主體起到帶頭模范作用，對高校內現有資源做到有機整合。一是要做到理論教學教師與實踐教學教師的有機結合。高?？梢蚤_設實踐育人導師小組，將校內優質教師與企業內具有豐富實踐經驗的職工教師組合在一個小組內，定期開展學術交流，共同探討，有利于教師與學生之間的溝通交流與良性互動，增強授課的生動性和有效性。從相互交流中總結經驗，及時發現問題并提出改進措施和解決方案。二者協力，最終打造出“明師德、樂教學、懂行業、能科研、精技能、通市場”的教練型師資團隊[4]。二是要把學工部門和教務部門兩個關鍵主體有機結合。學工部門不能只專注學生的實踐指導，教務部門也不能只關注學生的教學，二者應將自己現有資源充分共享，互通互信，找到制約實踐育人發展的結構性矛盾，有針對性的解決好校內部門之間協同存在的困難和問題。

（二）以政策為導向，推進協同治理體系現代化

高校實踐育人工作，離不開當地政府的大力支持，需要推進實踐育人協同治理體系的現代化。一方面，政府要根據當地經濟社會發展現狀、人才需求等制定相應規章制度和政策導向，約定實踐育人各方主體的權利和義務，將政府、企業、社會、高校等相關主體的權利和責任在制度中予以具體明確，在政策中予以保障，解決好各方主體存在的現實困難，消除各方主體顧慮。另一方面，政府可以設立相關激勵制度和措施，鼓勵參與主體的積極性。對各方主體在實踐育人工作中做出的突出成果根據當地條件予以不同形式的褒獎，以激勵各方主體永葆創新活力，還可以通過制定稅費減免、貸款免息等優惠政策，吸引企業積極參與到實踐育人項目中。

（三）加強企業實踐與就業聯動，促進大學生充分就業

大學生實習實訓工作的落實是高校實踐育人的重要內容，也是保障各大高校人才培養質量與學生就業質量的重要環節。在實踐育人工作的實施過程中，將大學生實踐與就業進行聯動，有效形成企業和高校的共生共贏。企業的發展離不開優秀人才，企業參與校企合作的最終目的是希望在校企合作中收獲優秀的人才團隊與優勢核心技術，以提升企業核心競爭力[5]。企業在招納人才時可以優先使用參加企業實踐的大學生，同時也能縮短人才進入企業后的培養周期。高校從人才培養目標來看，優秀的實踐基地是能夠使學生獲得技能型知識、消化理論知識、掌握實操能力的關鍵。加強和企業合作交流，建立優質實踐基地，是高校保障人才培養質量行之有效的重要途徑。

（四）強化社會監評，確保實踐育人成效

社會是實踐育人多元主體協同治理中不可或缺的一部分，為保障高校實踐育人工作的有序開展，社會需要在實踐育人的過程中發揮監督評價的作用。建立科學合理的監督評價機制，是確保高校實踐育人工作有效性的重要保障，是完善高校實踐育人過程中的一個重要環節[6]。社會可以通過實時監測實踐育人協同主體之間的運行狀況，建立相應的反饋機制，多元聯動，及時優化實踐育人運行機制。如果沒有社會反饋，監督評價也就失去了存在的意義。

高校實踐育人工作是培養現階段國家所需實踐創新型人才的關鍵。構建多主體協同治理的實踐育人體系是在多年實施過程中探索出來的，是現實之需。通過多主體的協同，可以打破發展中的瓶頸，有效改善實踐育人現狀，打通高校實踐育人工作的“最后一公里”。