工程風險接受性的倫理分析

文/王玉岫（昆明理工大學馬克思主義學院）

隨著科技的發展進步，規模大、綜合性強、復雜程度高、影響范圍廣，日益成為現代工程的重要特征。公眾安全、健康和福祉仍然是現代工程實踐遵守的基本原則。我們既不能為實現工程價值罔顧風險，也不能為規避工程風險而停滯不前。在工程風險及其價值的博弈之間產生了工程會否道德或應該的問題，從而引發對工程風險接受性的倫理思考。根據工程風險接受性進行倫理評估，對工程風險進行接受性分析、界定。確立工程風險接受性的倫理評估原則與途徑，提高公正性，加強責任性，完善工程風險評估機制以確保工程安全發展，服務于人類需求。

一、工程活動風險與價值并存

人類想要在自然界中生存和發展下去，就必須從自然界中獲取自身生存和發展所必需的物質生產生活資料，就必須解決人與自然之間的矛盾問題。工程實踐是人類從自然界獲取生產生活資料的有效途徑。

（一）工程價值及其特點

價值作為一種關系范疇，其主體始終是人，任何價值客體之所以有價值，在其能夠滿足人類的目的，因而它們皆只具有工具價值，只有人才具有內在價值——只有人是最終的目的。因此，任何以傷害人為目的的工程皆不具價值。同理，任何將人作為手段的工程亦不具有任何價值。因此，工程始終只具有服務并服從人的需要的工具價值。

工程即人們以滿足人類需求為目的，應用相關的科學知識和技術手段對自然進行改造，創建以服務于特定人類需要具有預期使用價值的人工物的實踐活動。因此，工程也可看作是一個為實現特定價值需求而存在的人類實踐活動。而一項工程可以服務于多個方面的目的，是一個集成了科學、技術、經濟、管理、社會、倫理、生態等各方面要素的整體，因此工程不僅僅具有經濟價值，同時也具有科學、政治、社會、文化、生態等多方面的價值，是一個多元化的綜合性實踐過程。從宏觀意義上來說，對人類而言工程具有巨大的正面價值，任何否定工程的這種積極作用和正面價值的觀點無疑都是不可取的。從微觀意義上講，即從具體的工程項目來看，作為人們自覺主動地變革自然的實踐活動，工程活動具有強烈的價值導向性。

（二）工程風險及其來源

由于認知水平的局限性，人們對于將來的活動或事件缺乏充分的信息不能確知，進而不能做出準確的判斷形成一種困境，從而在未來可能造成人的利害關系的損失或滅失的不確定性，就成為風險。工程本身的性質決定了風險存在于工程生命的整個周期。任何工程都面臨著相應的風險的威脅，但每一工程所面臨的風險又不盡相同。且工程中的風險也不能被徹底消除，即使可以通過某些手段在一定的范圍內改變某一風險的形成和發展的條件，消除此風險，但風險并不是單一存在的，其中存在著錯綜復雜的內在關系，在這一風險被消滅的同時，新的風險也會隨之產生。

工程風險存在于整個工程生命周期的始終，從不同的角度出發可把引發工程風險的因素分為不同的類型。總體而言，可以從工程內部的技術因素、工程外部環境因素以及作為工程實踐主體的人的因素這三種方面出發加以研究。工程內部因素主要是技術因素，包括零部件老化、控制系統失靈以及非線性作用等因素造成的工程風險；工程外部因素主要是環境因素，包括自然環境因素（意外氣候條件和自然災害等因素）和社會環境因素（經濟、政治、文化等因素）造成的工程風險；人為因素是指因人的善惡問題和責任、良知等問題引發人的不道德的故意所為以及因人的責任缺失而造成的工程風險。

在工程風險及其價值的博弈之間就產生了工程會否道德或應該的問題。由于工程系統內部和外部各種不確定因素的存在，無論工程規范制定得多么完善和嚴格，仍然不能把風險的概率降為零，也就是說，總會存在一些所謂的“正常事故”。因此，在對待工程風險的問題上，我們不能奢求絕對的安全，只能把風險控制在相對可以接受的范圍內。

二、工程風險接受性的倫理價值評估

對“多安全”問題的答復往往是不充分的，有時以執行標準體現，有時依據經濟學原理決定，有時采用特殊的方式，有時通過政治協商決定，有時采用迂回政策以避免對某些問題做出明確的決定，等等。風險無處不在，我們不可能完全規避風險追求絕對的安全，但也不能罔顧風險任意而為。那么究竟什么樣的工程才是有價值的工程？其對應的風險又是如何衡量的呢？在對工程風險的評價問題中，核心問題就是其在多大程度上是可接受的，這本身就是一個倫理問題，其核心是工程風險可接受性在社會范圍的公正問題。

（一）工程風險接受性的倫理評估原則

1.整體利益優先原則

整體利益優先原則要求我們在評估工程風險接受性時，不僅要考慮工程的局部風險與利益，更要將工程置于其所處的社會及生態整體中充分考慮其整體風險與利益。任何一個工程活動都是在一定的社會環境和生態環境中進行的，工程活動的進行，一方面要受到社會環境和生態環境的制約，另一方面也會對社會環境和生態環境造成影響。所以評估工程風險接受性要有大局觀念，從社會及生態整體的視角來考量其影響。

人是社會關系的總和，每個人都是社會整體的組成部分，沒有獨立于社會而存在的人。個人價值也只有在社會整體中才能得以實現，因此整體價值要大于個體價值，個體只有在社會整體之中才能充分獲得自身價值。但我們也不能否定個體價值，個體價值的總和構成社會的整體價值。由于種種原因，社會上的某些人可能被邊緣化而成為弱勢群體，他們在社會上往往處于被忽視地位，他們關心的問題不被強勢群體關心過，其利益訴求也無法得以有效地表達，這使得他們在現實生活中面臨更大的風險威脅。因此在工程風險評估中要充分體現“以人為本”的倫理思想，要充分保障人的安全、健康和全面發展。尤其要加強對弱勢群體的關注，重視公眾參與，提高公眾對工程風險相關信息的及時了解和掌握，尊重當事人的知情同意權。在工程風險接受性的倫理評估中我們不應該只關心某個企業、某個團體或某個人的局部得失，要從社會整體的視角來考察某一具體工程實踐活動的利弊得失所帶來的影響。

在工程的生態效果評估中，要把工程和周圍的環境看成一個整體，從生態環境一體化的角度出發，考慮它對環境所造成的短期影響和長期影響。對于有可能對環境造成傷害的工程，需根據相應的生態系統補償原則建立對應的環境補償措施，而對那些嚴重影響生態環境的工程也可以采取一票否決，事先消除不安全的環境隱患。人類的一切實踐活動都應服從自然生態系統的根本需求。

2.生存需要優先原則

既然工程是以滿足人類需求為目的，應用相關的科學知識和技術手段對自然進行改造，創建以服務于特定人類需要，具有預期使用價值的人工物的實踐活動。我們在評估工程風險接受性問題時，首先要考慮的就是對工程本身的接受性問題，其遵從整體利益優先原則權衡風險與收益之間關系。其次，當某項工程本身符合人類利益需求，其利益收益高于我們所承擔的風險，我們愿意接受其所帶來的風險時，就要考慮工程實踐的接受性問題，工程的規模、選址等問題，例如，工程的規模多大時其收益及其所帶來的風險在可接受的范圍內，工程選址在什么地方是被普遍接受的。此時的工程是被需求的，為滿足這一需求，我們需要使工程成為實踐。但如果在實際生活中并沒有這樣一個作為工程實踐的地方，可以完全不影響任何生命體的存在和發展，此時我們就要慎重地考慮工程實踐的接受性問題，工程是被需求的，但也是有相應負面影響的。在需求原則中，強調生存需求（即基本需求）優先于其他非基本需求。這一原則不僅僅要考慮人類的生存需求，更要關注自然生態系統中其他生命體的生存與發展問題這就要求工程實踐的規模與選址等問題，不能危害到人以及其他生命體的生存發展基本需求。對于能構成重大危害的工程要慎重考慮其規模與選址等問題，盡可能遠離人員與其他生命聚集地。構建人與自然和諧相處的生態系統保護原則。

3.人類優先原則

工程是一個復雜的實踐問題，同時面臨著多重的風險問題，其風險有時錯綜復雜難以琢磨，由種種不可控因素的影響，如若同時面臨人與自然環境生存需求問題時，我們遵從人類優先原則，人的利益優先。例如，如何理解武松打虎這一事件所涉及的倫理問題？（此處只考慮武松和老虎兩者之間的單線問題，不考慮其他因素影響）如若老虎本就生活在山林中，武松與這只老虎出現在同一地點或者不在同一地點，但老虎并未威脅到武松的生命安全，根據生態環境保護原則，我們應該保護野生動物，尊重生命，亦根據生存需要原則老虎和武松都具有生存權，此時武松打虎是武松的一個非基本需求，武松就不應當專門跑去打殺這只老虎，這不符合倫理道德規范。但若老虎和武松出現在同一點，根據生存原則雖然老虎和武松都具有生存權，即便是老虎如若不吃了武松就會餓死，但武松打虎是出于人類的生存需要原則，從人類優先原則出發，就不是非道德的。

（二）工程風險接受性的倫理評估困境

工程風險與價值并存，風險存在于工程生命周期的始終，由于不確定因素的存在，想要準確地評估工程實踐中的風險是極具困難的。對于工程風險接受性的理解和接受程度，受不同主體的認知水平、價值觀念以及工程實際情況等的影響。

1.認知水平的有限性與差異性

人在為滿足自身需求借助相應的技術手段成為工程實踐的主體的同時，也在衡量這些技術手段在工程中產生的風險和收益。但任何人的認知水平都是有限的，當現實與認知之間產生差異時人們就會感受到風險。認知水平的有限性，限制了其識別和分析風險的能力。同時每個人的認知水平都是不同的，對同一事件的了解程度也不盡相同，其接受程度亦不相同。例如，不同主體對核電風險的社會可接受性研究中顯示，專家比公眾對核電風險的接受度更高；在對我國核電可持續發展的公眾接受度的研究中，也表明學歷越高對核電及核電發展的相關知識了解得越多。不同主體理解問題的準確度、掌握信息的全面性與準確性都會影響其對某一具體工程風險的接受性。

2.評估相關價值的困難性

工程實踐是一個多主體涉入的活動。對其價值問題的探討中，每個人的價值需求不盡相同。在工程內部，工程各參與者之間既具有共同的利益取向，也存在著利益沖突。然而任何一個工程都不是獨立于社會存在的，任何一個工程活動都是在一定的社會環境和生態環境中進行的，因此評估某一工程的相關價值不能僅僅只考慮工程內部收益，還有充分考慮工程對社會環境及生態環境的影響。同時這些影響有些是顯性的可以直接獲得的，而有些影響是隱形的不可直接獲得的，當其展現出來時可能已造成相當大的影響。有些影響是短期的只在一定的時間限制內發揮作用，而有些影響是長期的，無法估量其影響結果。這也是影響工程風險的接受性的又一重要原因。

3.評估實際情況的復雜性

掌握充分的信息是評估工程風險的一個重要因素。但是在實際情況中，我們卻很少能夠掌握某一工程的完全的信息。工程的復雜度越高、環境越復雜，越不利于我們掌握完整的工程信息。而由于對于工程信息的不完全掌握所產生的隨機事件和完全不確定事件是工程風險的主要來源。各環境因素（政治環境、法律環境、經濟環境、自然環境、社會環境等）的不確定性和變化也常常是產生工程風險的原因。工程所處的實際情況的不確定性也是影響工程風險接受性的原因之一。

三、工程風險接受性的倫理評估建議

（一）加強風險評估主體的公正性

公平正義是人類社會發展追求的根本目標之一。在工程實踐活動中也要充分體現公平正義原則，工程實踐原則上不應該危及和損害個人或某一群體的基本生存和發展需求，對于因工程活動而處于相對不利地位的個人與群體，應當依據相應的補償原則給予適當的幫助和補償。同時不同利益群體和個人應當合理地分擔工程活動所涉及的成本、風險與效益。

提高主體認知程度。一個工程的確立，不是某個人或某個個別團體的活動，而是處于一定的社會環境和生態環境中的，因此除了工程內部人員需要對該工程有一定深度的了解外，還要加強關注所處環境中的其他非直接利益相關體。加強對工程活動中可能涉及技術及其出現的風險因素和后果進行普遍的宣傳學習，提高公眾認知，讓公眾對于工程可能出現的風險及其后果能夠全面地了解，不盲目跟風，尊重公眾知情同意權。加強對“弱勢群體”的關注，了解其意愿與需求，提高公眾參與度。對于某一工程的接受性不是某個人或某個團體的個別意愿，而是該工程所處環境的整體意愿。

（二）加強工程風險評估主體的責任性

工程風險接受性是指作為主體的人對某一工程風險的接受程度。某一工程是否能成為實踐，取決于該工程主體的需求程度以及工程價值與風險的博弈。在探討某一工程的接受性時，工程所涉及的相關利益共同體應主動承擔其相應的責任，發揮專業所長。

工程師作為專業人員，具有一般人不具有的專業知識，比其他人更了解該工程的基本原理以及所存在的潛在風險。因此，工程師的個人倫理責任在評估工程風險接受性上具有至關重要的作用。工程師應承擔起其專家分析的角色。在工程中，除了工程師之外，其他工程共同體想要通過工程實現自己的目的和需求，就必須承擔起其對應的責任。除此之外，作為工程的非直接利益相關者的工程外部人員，對工程也具有參與工程風險評估以及工程實踐的監督的社會責任。加強公眾參與及監管，有利于工程的安全穩定發展。

（三）完善工程風險評估機制

完善工程風險評估機制，制定行而有效的評估制度，可有效確保公眾參與，流程完整有利于工程風險接受性評估的公開與公正。建立可靠的制度保障和法律監管機制，使工程風險接受性評估有法可依有章可循，公開透明。加強責任監管制度，責任到人提高主體責任意識。建設制度嚴格的反饋投訴渠道，增加公眾參與監管與反饋渠道，確保監管制度落實到位。

四、結語

工程風險接受性問題本身就是一個倫理問題，接受性指的是作為工程主體的人，對工程風險的接受程度。工程風險接受性問題是一個社會范圍內的公正問題。主體對工程風險的接受程度受個人的認知水平的限制和差異性限制，也受相關價值與風險評估的困難性以及具體工程的實際情況的復雜性所影響。因此，在對工程風險接受性的倫理評估中，要加強評價主體的公正性與責任性，建立完善的評估機制，制定行而有效的評估原則與評估制度，實現工程風險接受性的公正性。