我國環保產業技術創新的影響因素及策略

陳學卿

（河南省平頂山市環境監察支隊，河南平頂山 467000）

0.引言

根據世界環保組織的相關調查發現，全球生態環境正在逐漸惡化，環保產業發展勢在必行。世界上大多數國家都將環保產業作為一項長期的戰略目標，節能環保成為社會研究的重點。我國地產豐富，具有種類繁多的自然生態資源，但人均占有量嚴重不足，加強前期建設中對自然資源造成的掠奪性開發，帶來嚴重的環境污染問題。當然，經過十幾年規范化發展，堅持可持續發展理念，我國生態環境有了很大改善，但從我國當前環保產業技術發展總體情況來說，其創新性嚴重不足，必須通過政治、經濟、法律等手段，促進環保產業技術創新發展，努力構建更加良好的生態環境，為可持續發展順利踐行提供保障。

1.環保產業概述

不同國家在環保產業定義上有所不同。從20世紀90年代初，我國就開始重視環境保護問題，國務院環境保護委員會在1990年對“環保”進行明確定義，即改善生態環境、保護自然資源以及防治環境污染所開展的一系列活動，包括環境服務活動、自然開發管理活動等。到了1999年，“環保產業”有了新的定義，由國家經貿委改進環保產業定義，將其概括為控制污染以及改善環境的產業。經過多年發展，2004年國家環保總局進一步完善了環保定義，增加了滿足群眾環境需求以及保證社會可持續發展的有關內容[1]。

2.我國環保產業創新發展影響因素

2.1 經濟因素

環保產業技術創新會受到國家經濟發展整體水平的影響。在開展環境保護產業過程中，必然要投入大量的資金，而環保產業資金屬于公共產品，當前還缺少一個較為明確的市場機制，環保產業技術創新缺乏成熟機制作為后盾，會受到國家經濟發展、政策等干擾。而政府部門在環保產業方面的投入多少，會根據當前經濟發展情況而定，這也決定了經濟發展水平是環保產業技術創新的重要影響因素。

2.2 科技因素

在我國環保產業發展過程中，必須依據科學技術的支持，而環保產業技術屬于高科技產業，其在發展創新過程中，必須以科技創新為手段，通過科學技術創新優化環保產業組織結構，促進環保產業生產效率，推動環保產業換代升級。可以說，科學技術是環保產業技術創新的基礎條件，是構建良好生態環境的保障，是實現節能環保目標的重要影響因素。

2.3 污染程度

環保產業本身就是為了解決環境污染問題，也必然會受到環境污染的影響，環保初期無法抵消污染程度。在環保產業技術不斷成熟后，能有效改善環境污染程度，對環境污染問題進行有效控制。在構建生態文明建設目標中，目的在于平衡環境與社會發展之間關系，能夠將環境污染逐漸轉化為環保產業，發揮環保產業的優勢。

2.4 政府力度

在我國環保產業發展過程中，政府部門起到十分重要作用。政府部門不僅需要對環保產業進行積極引導，通過相關政策給予支持，同時還需要對環保產業進行有效監督管理。環保產業發展中必須有明確系統的規章制度，政府部門發布環境保護的相關標準，對相關企業收取有關排污費用。通過這種方式對環保市場資金流進行及時調整，為環保產業正常運行提供保障。可以說，政府規章制度、管理力度等，都直接影響著環保產業技術創新，影響著我國環境保護發展效果。

2.5 環保意識

環境保護并非一家一單位之事，而是需要全體公眾提高重視。環保產業技術創新也是為了全體人民的利益，全體公眾是環保的受益者。環境是一種公共的資源，環境質量好壞直接關乎到每一個公眾的切身利益。提升公眾環保意識，是推動環保產業技術創新的基礎，不斷提高公民環境保護意識，才能夠提升環保產業技術發展。

3.強化我國環保產業技術創新的有效對策

3.1 加強技術研發，推動環保技術創新

為了進一步促進環保產業發展，需要以技術為前提。當前，很多環保企業加大了自主創新力度，強化環境技術研發，不斷開發出新型環保產品，符合環境保護大局，也能夠從中獲取一定利益。借助于環境技術自主研發，不斷推出新型環境技術，將自主研發的創新型環境技術成果運用到環保產業中，充實環保產業技術體系，優化環保產業組織結構，為我國環保產業進一步發展提供幫助[2]。

3.2 落實政府驅動工作

以政府驅動為動力，為我國環保產業市場化發展提供源源不斷的動力。必須清醒認識到環境資源具有公共屬性，對于環境資源的產權并沒有明確界定，而環保產業也是新興產業的一種，不能僅僅在市場推動下運行。在國家經濟發展過程中，一些企業經營者生產具有高能耗、高污染特點，在生產、加工中也必然有大量資源消耗，污染排放嚴重，造成嚴重的生態污染問題，對環保產業可持續發展造成不利影響[3]。政府部門必須通過有效的規制手段，對環保產業技術發展進行有效調控，改善當前環保產業情況。具體來說，可以通過獎罰并致的方式，不僅需要制定相關的環保產業扶持政策，給予環保產業一定的經濟補貼，同時對不符合排污標準的企業采取有效的措施，包括罰款、整改、關停等措施。要發揮政府驅動作用，對市場資源進行優化配置，不斷提升政府部門的環保意識，推動環保產業運行效率提升，也為環保產業技術創新開創良好局面。

3.3 不斷提升廣大公眾的環保意識

只有不斷提升公民環保意識，才能為環保產業發展提供支撐，為環保產業技術創新創造有利條件。第一，廣大公民必須認識到環境資源是公共的，同時環境質量很大程度上也取決于公民自身。通過有效的宣傳工作，促進公眾環境保護意識提升。鼓勵廣大民眾都能夠積極參與到環保產業當中，樹立更加強烈的環境保護意識。第二，政府部門需要改善環境保護制度，提升公民參與到環保決策的權利，讓公眾在環保重大設計項目中具有一定的話語權。在社會、經濟、文化等建設方面，都需要將環保產業放在突出的位置上，堅持循環發展理念，堅持“青山綠水就是金山銀山”的可持續發展理念[4]。

3.4 強化市場監管，提升環保產業發展

只有不斷提升廣大環境使用者、受益者的環保意識，才能夠從根本上解決環境污染問題，能夠促進廣大民眾主動進行污染物使用的控制。需要對廣大在崗技術人員進行專業系統的培訓，將環境保護產業技術等作為重點培訓內容，保證相關技術人員在環保產業發展中起到指導、宣傳的作用。例如，在農業生產方面，農藥會造成大量的環境污染，需要加強對農民的培訓和宣傳活動，利用座談會、農業推廣活動方式，讓廣大農戶都能夠認識到過量使用農藥的危害，并將先進病蟲害防治技術傳授給農戶，推動綠色農業發展。當然，規范市場監管，在很大程度上也能夠起到控制農藥污染的效果。例如，山東臨沂市在近幾年，加大了對禁限用農藥的查處力度，相繼開展了多次以查處百草枯為重點的40多種禁限用農藥的整頓工作，單次出動執法人員超過750人次，起到了明顯的效果。