老舊住宅小區消防安全現狀及對策

周冰清

（上海市黃浦區消防救援支隊，上海 200000）

0.引言

當前，老舊住宅小區消防安全問題成為大眾所關注焦點，老舊住宅小區建設年代相對久遠，多數老舊住宅小區存在消防設施陳舊、鋪設的電氣線路老化、消防安全管理混亂等問題。考慮到大多數老舊住宅小區居住的都是老年人以及外來務工人員，此類群體的消防安全意識較為淡薄，居民們在消防安全通道和疏散樓道內隨意堆放雜物，這些都為火災的發生埋下了隱患。現階段，老舊住宅小區已經成為城市火災的高發地區，往往過火面積不大的火災事故就會造成嚴重的人員傷亡，造成大量財產損失，因此社會對于老舊住宅小區的消防安全管理需求進一步增加。

1.老舊住宅小區消防安全現狀

目前，根據國辦印發的《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》，定義城鎮老舊小區是指城市或縣城（城關鎮）建成年代較早、失養失修失管、市政配套設施不完善、社區服務設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區（含單棟住宅樓）。老舊住宅小區的消防現狀有以下幾點[1]：

（1）居民缺少消防安全意識。城市老舊住宅小區的居住群體結構比較復雜，以老年人和外來務工租房人員為主，此類群體的消防安全意識淡薄，消防安全知識缺乏，火災逃生技能薄弱，家中也未配置相關的防火滅火設備。

（2）缺少健全的管理機制。和新建小區相比，老舊住宅小區的安全管理比較薄弱。部分老舊住宅小區沒有物業公司聘請意識，大多是業主自發成立的委員會進行管理，此類管理也只是對公共費用的收取，對消防安全管理并不重視；部分老舊住宅小區的物業管理公司，也只是負責小區環境衛生和出入口安保等工作，并不能算得上專業物業管理。

（3）消防基礎和設施不完善。部分老舊住宅小區在建設時沒有對防火間距進行考慮，也沒有設置合理的消防通道，消防水源的規劃與設置也存在問題。小區內部由于規劃不合理，車輛、垃圾、雜物以及小攤設置等都占用了消防通道，一旦發生火災，消防車很難第一時間順利通行。

（4）消防安全監管問題突出。我國相關消防法律法規明確規定，街道辦事處或是當地人民政府應當對居民委員會的消防工作開展進行指導，居民委員會還要確立消防安全管理負責人，主要負責住宅區消防安全檢查工作。消防安全檢查大多涉及到的都是公共管理區域，對于住宅小區室內消防安全管理比較缺失，一般只是通過宣傳的方式讓居民自己引起關注，而老舊住宅小區居民缺少法律意識和責任意識，無法實現自我管理。

（5）缺少消防整改資金。由于沒有物業公司管理，老舊住宅小區管理費用非常少，這就會導致老舊住宅小區在消防設施設備整改方面存在資金匱乏的問題。沒有資金就無法開展消防整改工作，進而增加了火災事故的發生率。

（6）不注重消防設施設備的維護。盡管一些老舊住宅小區配置有消防設施設備，但此類設施設備未進行定期維護。且消防設施設備有著一定的使用期限，在此過程中要做好維護工作，才能保證在火災發生時能夠發揮作用。但是當前老舊住宅小區，消防設施設備維護缺失，導致大部分消防系統處于癱瘓狀態，無法進行有效火災防護。

2.老舊住宅小區消防安全管理對策

（1）注重消防安全宣傳，提升居民消防安全意識。居民缺乏消防安全意識是老舊住宅小區火災高發的很大原因，所以要做好消防安全宣傳工作，提升老舊住宅小區居民消防安全意識尤為重要。當地消防救援部門、轄區派出所、社區居委會、物業管理單位應聯合起來對小區居民展開消防安全宣傳。

（2）梳理小區權責關系。老舊住宅小區消防安全管理工作的開展需要對其權責關系進行梳理，很多老舊住宅小區存在產權混亂，缺少責任主體的問題。所以，作為當地政府，要積極發揮自身主導作用，對老舊住宅小區產權問題進行解決，并找出負責物業管理的主體，使老舊住宅小區具備正規的物業，明確消防管理工作責任方。

（3）做好消防設施設備維護保養工作。針對沒有消防設施的老舊住宅小區，可借助各方力量，幫助住戶在住宅公共部位簡易噴淋系統、聲光報警器、疏散指示標志、應急照明燈、漏電保護器等設施，并在家中或是樓道公共部位放置滅火器、滅火毯、防毒防煙面罩等。對消防設施陳舊老化的老舊住宅小區，要定期對此類消防設備進行維護保養，對出現損壞的設施要及時維修或更換，確保消防設施設備在危險發生時完好有效[2]。

（4）打通消防車道。消防部門可以組織當地居民委員會、小區物業公司、老舊住宅小區業主委員會人員參加消防安全培訓，針對當前對于小區消防車道劃線等有關規定和相關要求對各類責任人進行消防培訓，要求物業公司、居民委員會或是業主委員會負責開展本小區消防車道設置工作，在小區主干道留出充足的消防車道空間，并設置禁停標識，做好消防通道管理工作，嚴禁住戶私家車占用消防車道。

（5）解決居民在樓道堆放雜物、停放電動車、亂拉線、亂接線的問題。有物業管理的老舊住宅小區，物業公司要落實管理責任，加強度小區各樓層防火巡查工作。針對在樓道堆放雜物、隨意停放電動車的問題要及時提醒相關住戶并要求其盡快清除。針對沒有專門物業公司的老舊住宅小區，應當要求住宅小區所屬的居民委員會監督業主進行消防安全自我管理，小區業主委員會也要積極對本小區消防安全工作負責，做好每天防火巡查工作，確保公共通道暢通無阻。針對老舊住宅小區亂拉線、亂接線的問題，一般情況下都是由于老舊住宅小區沒有設置電動車充電處，所以相關部門或是負責人可以聯系當地電力部門對老舊住宅小區設置電動車集中充電棚，就可避免住戶將電動車推到樓層上進行充電，解決電動自行車入戶的消防安全問題。

（6）構建微型消防站。火災發生后通常在較短時間內就會出現火勢快速蔓延趨勢，若等待消防救援隊到來還需要一定時間，會失去第一時間處置火災的機會。通過構建小區微型消防站的方式，可以在火災發生第一時間做好火災控制工作，為專業消防救援爭取時間。微型消防站一般由物業公司或是居民志愿者組成，設置在社區附近，距離近、靈活性高，對于小區詳細情況較為熟悉，可以撲救小型火災[3]。

（7）安裝物聯網系統。為解決老舊住宅小區物業管理疲軟，消防安全主體責任不落實等問題，可借助政府“智慧城區”建設契機，安裝物聯網系統，通過對住宅樓消防設施運行狀態實行24h監測，實現智能化預警防控。

（8）搭建微信自治平臺。為調動小區居民參與消防安全自治的積極性，形成“鄰里守望、群防群治”格局，可在小區內每棟居民樓均設置1名樓長和若干組長，負責樓層的日常管理。每棟住宅建立一個微信自治群，由樓長、組長及住宅樓居民組成。作為主要受眾對象，居民加入微信群的方式有3種：組長對所負責樓層的居民點對點上門宣傳、在樓道里張貼帶有微信二維碼的加入倡議書、居民之間相互邀請。樓長作為群主，組織樓組長開展系列工作：1）定期分析研判本樓的消防安全現狀；2）組織消防安全志愿者配合社區微型消防站開展消防安全巡查和突發火情應急處置工作；3）結合季節特點及專項整治等工作開展宣傳，提高居民群眾的消防安全意識[4]。

3.結語

老舊住宅小區是一個城市日益發展進步的必然產物，作為城市火災高發區域，老舊住宅小區消防安全管理工作直接影響到居民的生命健康和財產安全，應當引起全社會的重視。要想從源頭上解決老舊住宅小區消防安全隱患，就要對老舊住宅小區特點進行分析，找出當前老舊住宅小區存在的消防安全問題。通過高效的消防安全宣傳，提升住戶的消防安全意識；梳理小區權責關系、完善消防安全管理制度；做好消防設施設備維護工作、打通消防車道；解決居民在樓道堆放雜物、電動車、亂拉線、亂接線的問題，以及構建微型消防站的方式從根源上減少和控制老舊住宅小區消防安全事故的發生，使居民的生命安全和財產安全得到保障，進而推動社會和諧穩定發展。