電網(wǎng)小型基建工程管理中存在的問題及解決措施

張俊馳

摘? 要：現(xiàn)階段，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)得以高效發(fā)展。然而，電網(wǎng)企業(yè)小型基建工程在施工過程中仍然存在諸多管理問題，該現(xiàn)象已經(jīng)嚴(yán)重影響工程的實(shí)際施工質(zhì)量，在降低小型基建工程使用年限的同時(shí)，也在一定程度上威脅到人們的人身安全，后果十分嚴(yán)重。基于此，相關(guān)部門以及管理人員應(yīng)針對(duì)小型基建工程施工管理過程中的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)采取相應(yīng)的解決措施，以保證工程施工質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)企業(yè)? ?小型基建工程? ?管理全過程? ?問題分析? ?有效措施

中圖分類號(hào)：TM7? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3791（2021）07（a）-0044-03

Abstract： At present， with the progress of social economy， China's power grid enterprises can develop efficiently. However， there are still many management problems in the construction of small infrastructure projects of power grid enterprises. This phenomenon has seriously affected the actual construction quality of the project. While reducing the service life of small infrastructure projects， it also threatens people's personal safety to a certain extent， and the consequences are very serious. Based on this， relevant departments and management personnel shall take corresponding solutions in time according to the actual development in the construction management process of small infrastructure projects， so as to ensure the construction quality of the project.

Key Words： Power grid enterprise; Small infrastructure projects; Management of the whole process; Problem analysis; Effective measures

該文首先對(duì)電網(wǎng)小型基建工程在管理中所存在的問題進(jìn)行了分析，主要包括質(zhì)量管理水平相對(duì)低下、安全管理不到位以及對(duì)施工設(shè)計(jì)和進(jìn)度缺乏科學(xué)的管控方式等方面;又通過加強(qiáng)施工合同管理、合理控制設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工準(zhǔn)備、強(qiáng)化材料質(zhì)量和設(shè)備質(zhì)量管理、完善施工全過程的安全風(fēng)險(xiǎn)管控、優(yōu)化施工質(zhì)量和工程進(jìn)度以及科學(xué)管理分包項(xiàng)目等諸多方面對(duì)提高電網(wǎng)小型基建工程管理的有效措施進(jìn)行了詳細(xì)闡述，旨在提升我國(guó)小型基建工程的管理水平，以期能夠在其管理全過程中實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化，進(jìn)而推動(dòng)相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)的快速發(fā)展。

1? 電網(wǎng)小型基建工程在管理中所存在的問題

1.1 質(zhì)量管理水平相對(duì)低下

電網(wǎng)企業(yè)在開展小型基建工程施工建設(shè)期間，存在諸多管理問題，進(jìn)而導(dǎo)致相關(guān)工程出現(xiàn)質(zhì)量管理水平相對(duì)落后的現(xiàn)象。例如：在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)當(dāng)中，更換部分從事設(shè)計(jì)的工作人員，這樣就使得小型基建工程在施工管理過程中降低了自身的設(shè)計(jì)能力，造成工程設(shè)計(jì)規(guī)劃方案以及設(shè)計(jì)圖紙等與實(shí)際工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方式出現(xiàn)嚴(yán)重的差異性，致使相關(guān)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題。不僅如此，在施工期間，還存在工藝程序管理體系不完善的問題。電網(wǎng)企業(yè)的管理部門對(duì)施工工藝流程缺乏相應(yīng)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，造成施工建設(shè)與正式使用過程中缺少協(xié)調(diào)性，使得小型基建工程的整體質(zhì)量有所下降。由于不具備健全的監(jiān)督管理體系，導(dǎo)致相關(guān)負(fù)責(zé)人缺乏工作積極性，這在一定程度上也制約了小型基建工程的質(zhì)量管理水平，不利于我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高效發(fā)展[1]。

1.2 安全管理不到位

當(dāng)前來看，我國(guó)基建行業(yè)得到了穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。然而在此期間，部分施工單位為了獲取更多基建行業(yè)市場(chǎng)的業(yè)務(wù)資源，以滿足自身的經(jīng)濟(jì)利益需要，經(jīng)常采取壓低施工成本、偷工減料的方式進(jìn)行低價(jià)管理。一些施工企業(yè)在工程建設(shè)期間，只是關(guān)注自身的經(jīng)濟(jì)效益，完全忽視了對(duì)施工技術(shù)人員的安全管理，導(dǎo)致相關(guān)施工人員的安全意識(shí)相對(duì)低下，致使小型基建工程在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中缺乏相應(yīng)的安全性和可靠性，進(jìn)而影響了工程的施工質(zhì)量水平[2]。

1.3 對(duì)施工設(shè)計(jì)和進(jìn)度缺乏科學(xué)的管控方式

電網(wǎng)企業(yè)在實(shí)際開展施工建設(shè)的時(shí)候，由于小型基建工程具有一定的復(fù)雜性，導(dǎo)致相關(guān)工程的施工建設(shè)需要耗費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間。在此過程中，一些電力企業(yè)在實(shí)際開展施工建設(shè)期間，不具備合理的施工設(shè)計(jì)管控手段，導(dǎo)致工程在正式投入施工建設(shè)的時(shí)候仍然沒有制訂科學(xué)的施工規(guī)劃方案，致使工程項(xiàng)目出現(xiàn)進(jìn)度延遲現(xiàn)象，降低了相關(guān)項(xiàng)目工程的工作效率，進(jìn)而阻礙了我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)的完善和發(fā)展[3]。

2? 提高電網(wǎng)小型基建工程管理的有效措施

2.1 加強(qiáng)施工合同管理

為了推動(dòng)我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)小型基建工程管理向更好的方向發(fā)展，在施工建設(shè)期間，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理工作。小型基建工程的施工合同作為電力企業(yè)以及施工企業(yè)相互聯(lián)系的重要紐帶，是一份關(guān)于義務(wù)合作關(guān)系的書面協(xié)議，具有一定的影響效力，其主要作用具體包括如下幾個(gè)方面：第一，針對(duì)小型基建工程的施工建設(shè)，其中諸多施工作業(yè)在實(shí)際上都是在履行相對(duì)應(yīng)的施工合同具體條文。利用施工合同可以起到良好的約束效果以及規(guī)范作用，這樣可以使得工程項(xiàng)目雙方在開展施工建設(shè)的時(shí)候具有一定的協(xié)調(diào)性和一致性，乙方可以依照施工合同上面的明文規(guī)定、具體施工職責(zé)，科學(xué)地開展施工工作，以確保該工程項(xiàng)目得以順利進(jìn)行，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程預(yù)期目標(biāo)。第二，通常情況下，針對(duì)小型基建工程施工合同管理，相關(guān)電力企業(yè)采取的方式是以施工合同的生命周期作為關(guān)鍵點(diǎn)，該合同的具體內(nèi)容主要包括制定合同文本、談判交涉環(huán)節(jié)、正式簽訂合同以及合同實(shí)際執(zhí)行進(jìn)展情況等方面，針對(duì)以上諸多內(nèi)容需要做好相應(yīng)核查工作，設(shè)置專業(yè)人員參與核查管理，并將施工合同及時(shí)納入網(wǎng)上工程項(xiàng)目建設(shè)的應(yīng)用系統(tǒng)，以保證施工合同具有良好的實(shí)際使用價(jià)值。第三，電力企業(yè)的相關(guān)部門以及負(fù)責(zé)人員需要根據(jù)施工圖預(yù)算價(jià)格信息數(shù)據(jù)對(duì)施工合同開展審核工作，在核對(duì)無誤之后才可以正式簽訂施工合同，并且及時(shí)歸入檔案管理。其中，施工合同的具體管理功能包括實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)合同執(zhí)行狀況和監(jiān)督工程投入資金使用狀況等[4]。

2.2 合理控制設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工準(zhǔn)備

為了進(jìn)一步提高小型基建工程的實(shí)際施工質(zhì)量，電力企業(yè)應(yīng)合理控制其在施工建設(shè)環(huán)節(jié)中的工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，充分做好相應(yīng)的施工準(zhǔn)備，以確保工程質(zhì)量過硬。相關(guān)企業(yè)部門以及工作人員在實(shí)施該項(xiàng)任務(wù)過程中需要注意以下幾點(diǎn)：第一，電網(wǎng)企業(yè)中負(fù)責(zé)小型基建工程項(xiàng)目建設(shè)的管理人員在工程正式施工之前，需要與相關(guān)工程策劃管理部門的負(fù)責(zé)人針對(duì)實(shí)際工程項(xiàng)目做好溝通和交流工作，并且根據(jù)工程建設(shè)是否具有可行性展開討論，以實(shí)時(shí)掌握施工建設(shè)的發(fā)展動(dòng)向。在此過程中，相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還需要仔細(xì)勘查工程施工建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，以保證工程項(xiàng)目選址規(guī)劃具有一定的合理效果。第二，小型基建工程項(xiàng)目在正式投入施工建設(shè)之前，工程負(fù)責(zé)人員需要對(duì)施工設(shè)計(jì)規(guī)劃方案進(jìn)行審查和核對(duì)工作，尤其是針對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)劃方案中的施工工藝流程內(nèi)容、質(zhì)量規(guī)定要求等方面，應(yīng)著重審查，以確保施工全過程的工程質(zhì)量;邀請(qǐng)專家對(duì)施工設(shè)計(jì)規(guī)劃方案進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)，及時(shí)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案中的不足，盡最大可能避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)方案變更現(xiàn)象;針對(duì)具體設(shè)計(jì)方案中的諸多項(xiàng)目，制定明確的質(zhì)量管理體系，使得項(xiàng)目工程中的管理流程以及部門職責(zé)都能夠清晰可見，從而更高效地開展一系列工作[5]。

2.3 強(qiáng)化材料質(zhì)量和設(shè)備質(zhì)量管理

在小型基建工程開展施工建設(shè)期間，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工材料質(zhì)量、工程設(shè)備質(zhì)量的管理，二者能夠?yàn)橄嚓P(guān)工程建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障，進(jìn)而保證后續(xù)施工建設(shè)得以順利進(jìn)行。相關(guān)人員在管理過程中應(yīng)注意以下事項(xiàng)：第一，當(dāng)施工材料運(yùn)送到施工現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)候，相關(guān)工程管理人員應(yīng)及時(shí)開展相應(yīng)的審查工作。例如：水泥、鋼筋等施工材料，針對(duì)不同生產(chǎn)批次需要加以抽樣檢查，主要包括施工材料的規(guī)格參數(shù)、強(qiáng)度等是否符合施工設(shè)計(jì)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。在檢測(cè)期間，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)將其從施工現(xiàn)場(chǎng)中清除，避免發(fā)生誤用材料問題從而降低工程質(zhì)量。除此之外，針對(duì)新型施工技術(shù)、生產(chǎn)工藝以及施工原材料等，應(yīng)仔細(xì)核對(duì)其文件說明，在確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)、技術(shù)成熟的基礎(chǔ)上才可以正式投入工程建設(shè)。需要注意的是，針對(duì)必須有國(guó)家安全管理認(rèn)證以及生產(chǎn)許可的施工材料，應(yīng)格外加強(qiáng)管控手段，需要在確保材料處于有效期限和良好狀態(tài)的基礎(chǔ)上，仔細(xì)核對(duì)材料質(zhì)量是否符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，以保證施工材料的質(zhì)量安全。第二，針對(duì)施工生產(chǎn)操作中所使用的設(shè)施和設(shè)備，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)做好相應(yīng)的維護(hù)保養(yǎng)以及檢修工作。例如，施工人員使用率相對(duì)較高的檢測(cè)儀器和測(cè)量工具等，管理人員應(yīng)定期對(duì)其開展質(zhì)量審核工作，及時(shí)檢查相關(guān)設(shè)備儀器的精準(zhǔn)程度和整體運(yùn)轉(zhuǎn)效果，在發(fā)現(xiàn)質(zhì)量和精準(zhǔn)度問題之后，應(yīng)在第一時(shí)間加以維修;針對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)效果低下，甚至超出有效期限的設(shè)備，應(yīng)做好鑒定和復(fù)核工作，在確保其符合施工生產(chǎn)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后才可以再次投入到施工建設(shè)當(dāng)中，以進(jìn)一步保證使用設(shè)備具有良好的品質(zhì)[6]。

2.4 完善施工全過程的安全風(fēng)險(xiǎn)管控

在正式進(jìn)行小型基建項(xiàng)目工程施工之前，相關(guān)施工企業(yè)需要針對(duì)此次施工全過程開展相應(yīng)的分析和比對(duì)工作，并且需要根據(jù)分析結(jié)果制訂出科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理與控制規(guī)劃方案，以實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目工程的精細(xì)化管理目標(biāo)。此項(xiàng)工作任務(wù)可以交由施工企業(yè)完成，還可以委托給專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。不僅如此，該項(xiàng)目規(guī)劃方案需要明確標(biāo)注工程總體目標(biāo)、階段規(guī)劃以及實(shí)施規(guī)劃目標(biāo)等;及時(shí)制訂合理的安全施工規(guī)劃方案，將其中的施工安全職責(zé)加以精細(xì)劃分，建立完善的安全管理工作制度。該項(xiàng)安全管理機(jī)制具體內(nèi)容主要包含以下幾個(gè)方面：第一，明確工程項(xiàng)目目標(biāo)，將其中的安全責(zé)任劃分給相關(guān)部門以及工作人員，并交代安全管理的工作要點(diǎn)。第二，根據(jù)該項(xiàng)目的實(shí)際狀況，分別制訂施工圖方案、安全管控規(guī)劃、水文地質(zhì)圖方案等，需要對(duì)不同方案的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)進(jìn)行等級(jí)評(píng)估。第三，優(yōu)化、細(xì)化安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案，根據(jù)工程的地質(zhì)特征、施工現(xiàn)場(chǎng)狀況、工藝水平等方面，制訂正確的安全施工規(guī)劃，以達(dá)到更高的實(shí)際施工效果。

2.5 優(yōu)化施工質(zhì)量和工程進(jìn)度，科學(xué)管理分包項(xiàng)目

小型基建工程的相關(guān)責(zé)任人應(yīng)針對(duì)實(shí)際施工項(xiàng)目妥善處理施工質(zhì)量與工程進(jìn)度之間的關(guān)系，能夠做到在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量符合相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上準(zhǔn)時(shí)完成施工建設(shè)，以確保該項(xiàng)目的工程質(zhì)量和施工效率。除此之外，還需要對(duì)分包項(xiàng)目采取科學(xué)、合理的管控手段，以保證小型基建項(xiàng)目的工程質(zhì)量。一方面，認(rèn)真分析影響工程施工進(jìn)度的相關(guān)因素，及時(shí)制訂具體的工程施工方案，以確保工程施工周期具有合理性;設(shè)立質(zhì)量監(jiān)管部門，分別從管理機(jī)制和組織形式等方面來確保施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，由于該基建工程所涉及的領(lǐng)域比較廣泛，因此需要分包給其他施工方。相關(guān)管理人員應(yīng)選取資質(zhì)優(yōu)良的分包方，以減少施工差錯(cuò)問題發(fā)生。例如，在電網(wǎng)小型基建項(xiàng)目中，暖通系統(tǒng)的交叉作業(yè)環(huán)節(jié)較多，這就要求管理人員應(yīng)該做好與其他分包方的協(xié)調(diào)和溝通工作，以更好地開展施工建設(shè)。

3? 結(jié)語

綜上所述，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)開展加強(qiáng)施工合同管理、合理控制設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工準(zhǔn)備、強(qiáng)化材料質(zhì)量和設(shè)備質(zhì)量管理、完善施工全過程的安全風(fēng)險(xiǎn)管控以及優(yōu)化施工質(zhì)量和工程進(jìn)度等工作，以促使小型基建工程建設(shè)高效發(fā)展。

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