招遠狠抓環保治理，促農業農村生態振興

文/?招遠市農村經濟經營管理服務中心 張海波

/?招遠市農田水利服務中心 徐同波

2020年以來，招遠市實施鄉村生態振興戰略，結合中央環保督查工作開展，點線面結合，整縣全域推進畜禽糞污綜合利用、“三膜一袋”綜合整治、農藥包裝廢棄物回收、農藥化肥減量增效、秸稈禁燒綜合利用等農業農村環保重點工作，取得了良好成效，為全市鄉村振興和留住鳥語花香的田園風光做出了積極的探索和努力。

強化機制建設，持續開展督導檢查

工作中，始終貫穿環保督察迎檢工作“一條主線”，先后建立四項工作機制，倒逼工作任務落實。一是成立專門工作機構。市農業農村局成立由主要負責同志任組長的領導小組，設立綜合協調、化肥農藥減量增效、畜禽糞污綜合利用、耕地安全利用、農機環保、后勤保障6個工作組，形成“上下聯動、左右協同、同頻共振”的迎檢推進體制，同時建立了督查制度、會商制度、考核制度，保障各項工作有序開展。二是制訂出臺相關文件。結合全市農業環保工作實際，先后制訂下發了 《關于做好畜禽糞污綜合利用及亂堆亂排“零報告”工作的通知》《關于做好春耕備耕期間加強地膜回收工作的通知》《關于加強農用薄膜科學使用促進農田殘膜回收利用工作的通知》《關于做好秋季農用薄膜回收利用的指導意見》等通知和政策文件，指導全市農業環保工作科學有序開展。三是加強信息共享和配套聯動。市農業農村局加強與生態環境局、綜合執法局以及鎮街政府的配套聯動，每周將排查情況通報給相關單位。針對上級交辦件反饋問題，安排專人靠上，及時跟進，在立查立改的基礎上，嚴格責任，持續開展督導檢查。

堅持目標導向，重點突出嚴格排查

按照省市農業農村部門的總體部署要求,圍繞畜禽糞污綜合利用、“三膜一袋”（反光膜、地膜、棚膜、果袋）整治、農藥包裝廢棄物回收、農藥化肥減量增效、秸稈禁燒綜合利用等農業環保重點領域，從源頭抓起，從最基礎的工作抓起,確保農業環保工作扎實開展，農業面源污染有力整治，美麗宜居鄉村建設有效。一是建立工作臺賬。建立《規模養殖場糞污處理設施管理臺賬》《農藥生產管理》等工作臺賬，切實摸清底子，及時掌握實情，實行動態管理、掛賬銷號。二是做好現場檢查工作。對全市所有的養殖場（戶）進行 “拉網式”排查，實地查看養殖場（戶）是否存在畜禽糞污直排、貯污設施配套不完善等問題；結合農時季節，隨機抽查農村田間地頭是否有廢棄包裝物、秸稈焚燒等現象，發現問題第一時間做好整改工作。三是加強宣傳培訓。先后印發《山東省畜禽養殖生產服務指南》、招遠市《畜禽散養戶糞污處理規范》、“科學使用與回收農用薄膜”倡議書等，發放到規模場、專業戶和散養戶；制作了《養殖業糞污防治標準常談》展板；采取公眾號、微信群、明白紙、條幅等形式加大宣傳力度，其中招遠鄉村振興公眾號“養殖防治污染‘十不允許’”被廣泛轉發，單日點擊閱讀量超過2000人次。強化培訓，2020年以來，集中開展糞污無害化設施建設、秸稈綜合利用等專題培訓、宣講會60余場次，2000多人次參加培訓。營造了人人關注環保、人人參與環保的良好輿論氛圍。

堅持問題導向，提升農業環保問題處理水平

成立專門督導工作組，既著眼上級環保督辦的急事、難事，又關注百姓關心的身邊煩心事、小事，采取“重點督辦、隨機抽查、日常監管”相結合方式，對全市320家畜禽規模場開展督查，下發督查情況通報10期，全面提升農業環保問題查結率和群眾滿意度。近年來，招遠市農業農村領域累計接收上級畜禽養殖方面環保督察交辦件37件，所有交辦件全部整改到位，且在后期的實地復查過程中未發現反彈和回潮。

著眼長期長效，多措并舉抓“整體”提升

一是示范推廣應用標準農膜、可降解地膜、蘋果無袋栽培技術。認真貫徹落實《農用薄膜管理辦法》，安排農技人員及時深入各鎮街和生產基地，科學指導廣大農戶應用利于回收的標準農用薄膜；開展全生物新型降解地膜示范、花生膜下水肥一體化等試驗，篩選適宜招遠的農膜類型和配套技術；推廣蘋果免袋栽培技術，減少反光膜、果袋的使用量。2021年，全市推廣蘋果現代栽培技術10萬畝，無袋栽培1.2萬多畝。

二是開展農作物秸稈綜合利用。①在做好玉米聯合收獲時直接粉碎還田的基礎上，結合國家農機購置補貼，全面推廣秸稈精細化還田技術，提高玉米秸稈綜合利用率。②大力推廣有機肥堆漚技術，積極引導家庭農場、合作社等，利用秸稈、食用菌菌渣堆漚有機肥料。③科學指導大型蔬菜種植基地，在設施蔬菜上推廣應用秸稈生物反應堆技術，不斷提升耕地有機質含量，提高產量和品質，增加效益。④鼓勵發展糧改飼技術，鼓勵種植玉米和豆類等優質飼料作物，以青貯飼草料產品形式供給牛羊等草食家畜。大力示范推廣秸稈快速腐熟還田、直接還田、堆漚有機肥等，2021年，全市26萬畝小麥秸稈實行精細化還田。

三是大力推廣化肥減量增效。在進行測土分析的基礎上，整縣制推進測土配方施肥。根據全市土壤養分狀況，制定出有針對性的作物施肥配方和施肥月歷，指導實施精準施肥，減少化肥用量。在糧田推廣大犁深耕、秸稈粉碎還田技術，打破犁底層，改善土壤理化性狀。以果樹、葡萄等為重點，大面積推廣應用水肥一體化技術，累計推廣面積17.69萬畝，提高肥料利用率減少化肥用量。成功研制推廣了新一代果園施肥機，采用溝施法，日作業量20畝左右，工效提高16倍，有效地減少了肥料用量。

四是持續推進病蟲害綠色防控。開展小麥、玉米、花生等農作物主要病蟲害預測預報工作，科學指導大田病蟲害防治，減少農藥使用量；對全市蘋果蠹蛾、桔小實蠅等進行系統監測，積極開展大田普查，年累計監測300余人次，有效阻截有害生物的入侵；在果園示范推廣光誘、食誘、功能性植物趨避等綠色控害技術。推廣新型農藥替代、精準高效用藥、機械減量用藥等科學用藥技術，提高農藥使用效率和利用率；指導實施病蟲害統防統治，主推小麥“一噴三防”、花生“一控雙增”等技術，不斷減少化學農藥使用量。2020年，創新采用“集中配藥與分區配送、統防統治與群防群控”相結合的工作模式，因地制宜地選擇無人機、風送式遠射程高效噴霧機等先進藥械，沿蠶莊、夏甸、畢郭三鎮設置邊界防控線，面積81000畝，實施小麥“一噴三防”，減藥綜合控害。

五是建立農業廢棄物利用長效機制。通過實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，建立了糞肥還田利用示范基地；開展粉絲廢水農業再利用試驗示范，在廢水中“淘金”，變廢水為“肥水”；市財政安排資金用于“三膜一袋”和農藥包裝廢棄物處理，開展“誰生產、誰回收”的生產者責任延伸試點，與科達化工有限公司簽訂了農藥包裝廢棄物回收和集中處置合同，確保農藥包裝廢棄物有來源、有去處。