教育與科技在鞏固脫貧成果工作中的困境與對(duì)策*
——以皖北鄉(xiāng)村景區(qū)為例

王莉莉，張廣付

(阜陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 人文教育學(xué)院，安徽 阜陽(yáng) 236000)

2018年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》，要求各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)[1]。同年，國(guó)家發(fā)改委及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等13個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案(2018年-2020年)》[2]。一系列文件的出臺(tái)，顯示出黨和國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重視程度，全國(guó)各地的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼。安徽省緊跟中央精神，頒布了皖江與淮河“牽手”共建皖北的實(shí)施方案，鼓勵(lì)“先進(jìn)帶后進(jìn)”，以“城鄉(xiāng)互動(dòng)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展思想”促進(jìn)皖北鄉(xiāng)村的發(fā)展[3]。皖北地區(qū)搭乘政策東風(fēng)，抓住機(jī)遇，讓部分貧困縣通過(guò)發(fā)展成功脫貧脫困，同時(shí)還建設(shè)了一批富有特色的美麗鄉(xiāng)村。例如：宿州碭山縣良梨鎮(zhèn)良梨村、亳州譙城區(qū)石河鎮(zhèn)大周村就入選了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)選的“100個(gè)特色村莊”稱號(hào)；潁上縣興建了小張莊公園、永興古鎮(zhèn)、十八里鋪鎮(zhèn)花園小鎮(zhèn)；固鎮(zhèn)縣連城鎮(zhèn)禹廟村被評(píng)為“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村百佳范例”特色村莊。這些特色城鎮(zhèn)，通過(guò)特色農(nóng)業(yè)或是特色旅游業(yè)帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，為皖北地區(qū)的扶貧、脫貧工作提供了良好的示范效應(yīng)。

一、皖北鄉(xiāng)村扶貧工作現(xiàn)狀

皖北地區(qū)行政區(qū)劃包括有6個(gè)市，分別為阜陽(yáng)市、亳州市、蚌埠市、宿州市、淮南市和淮北市。該地區(qū)具有貧困縣占比大、貧困村及貧困人口多、貧困分布集中連片等特征，是安徽省脫貧攻堅(jiān)三大主戰(zhàn)場(chǎng)之一[4]。2020年4月，安徽省政府發(fā)布公告稱安徽省全部貧困縣脫貧脫困，扶貧工作獲得重大勝利。然而皖北地區(qū)因?yàn)榈鬃颖　⑥r(nóng)業(yè)人口比重大，鞏固脫貧成果、防止返貧工作仍然艱巨。

二、皖北鄉(xiāng)村景區(qū)教育與科技鞏固扶貧成果存在的困境

教育和科技作為最直接有效的反貧困策略,在增收、人力資本形成及改善貧困文化方面發(fā)揮著不可替代的作用[5]，能顯著提升貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與文化水平，為本地區(qū)的教育可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。2015年11月,中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》,文件中重點(diǎn)突出了精準(zhǔn)扶貧，著力加強(qiáng)教育扶貧的精神。教育扶貧成為“五個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧的重要路徑，也在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議中被重點(diǎn)提出[6]，而科技扶貧是教育扶貧的有力補(bǔ)充，能夠加速地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。教育與科技的發(fā)展相輔相成，教育的發(fā)展能促進(jìn)鄉(xiāng)村居民對(duì)科技的重視，推動(dòng)科技的運(yùn)用與發(fā)展。然而皖北地區(qū)教育與科技精準(zhǔn)扶貧工作還存在諸多困境：

(一)落后的教育與科技觀念沒(méi)有得到有效轉(zhuǎn)變

作為經(jīng)濟(jì)和文化都相對(duì)落后的地區(qū)，皖北地區(qū)鄉(xiāng)村各級(jí)政府及村民的教育觀念仍相對(duì)落后，政府和教育部門(mén)僅注重中小學(xué)的基礎(chǔ)教育，忽視成年人的職業(yè)技能教育培訓(xùn)及科技技能培訓(xùn)，“讀書(shū)無(wú)用論”在鄉(xiāng)村中仍然有大量的市場(chǎng)，青少年輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重。傳統(tǒng)的教育觀念與現(xiàn)代化的人才需求已有很大的出入，保守的教育思想是現(xiàn)代化人才培養(yǎng)的絆腳石，與現(xiàn)代人才培養(yǎng)科學(xué)相左的落后思想更是地區(qū)教育與科技水平不斷落后的推手。

(二)投入不足造成皖北鄉(xiāng)村教育與科技差距不斷擴(kuò)大

中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的社會(huì)體系，造成包括皖北在內(nèi)的我國(guó)大部分鄉(xiāng)村地區(qū)在政策、資金、文化等各方面都產(chǎn)生了巨大的融合屏障，造成了城市和鄉(xiāng)村嚴(yán)重的教育差距與科技應(yīng)用落差。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、貧困縣數(shù)量眾多，資金與政策投入不足，造成皖北地區(qū)城鄉(xiāng)教育差距更為明顯。主要反映在教育資金配比城鄉(xiāng)不均、師資老齡化嚴(yán)重、優(yōu)秀師資匱乏、教學(xué)設(shè)施不足、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管體系缺失、科技運(yùn)用方面還停留在空白狀態(tài)。另外，作為勞動(dòng)力輸出重點(diǎn)地區(qū)，皖北鄉(xiāng)村對(duì)于勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)重視不足、流于形式。由于缺乏政策吸引力，不能有效吸引技能型人才回流，造成人才流失。

(三)傳統(tǒng)文化的教育與高科技運(yùn)用不被重視

優(yōu)秀的地方傳統(tǒng)文化是該地區(qū)的靈魂，富有特色的、活潑的傳統(tǒng)文化是地方自信心的直接反映，是地方文化自我尊重、自我價(jià)值的傳承。傳統(tǒng)文化教育的缺失，是地方傳統(tǒng)文化的“空心化”表現(xiàn)，也會(huì)造成該地區(qū)“自我效能感”的效能期望降低。皖北地區(qū)有著豐富的傳統(tǒng)文化，主要包括紅色革命文化、淮河文化、皖北戲曲文化、皖北飲食文化及皖北特色藝術(shù)文化等。這些豐富多彩的地方傳統(tǒng)文化要取其精華加以繼承并發(fā)揚(yáng)光大。然而在當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)教育及成人教育中都鮮見(jiàn)有統(tǒng)一教育的身影，也缺乏傳統(tǒng)文化節(jié)日與文化活動(dòng)創(chuàng)設(shè)，地方文化陷入被動(dòng)傳承。

鄉(xiāng)村景區(qū)的文化宣傳和文化展示技術(shù)跟不上科技發(fā)展的步伐，部分鄉(xiāng)村景區(qū)的宣傳還停留在廣播、車(chē)載廣告，甚至是口口相傳的傳播模式。現(xiàn)在已經(jīng)高度發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)宣傳模式、VR虛擬現(xiàn)實(shí)運(yùn)用等技術(shù)在皖北鄉(xiāng)村景區(qū)的運(yùn)用上還處于空白的狀態(tài)。

三、教育與科技在鞏固皖北地區(qū)扶貧成果工作中的運(yùn)用

(一)發(fā)展經(jīng)濟(jì)是鞏固皖北地區(qū)扶貧成果的基礎(chǔ)

鞏固扶貧成果必須腳踏實(shí)地發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，只有經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到蓬勃發(fā)展，才能有效帶動(dòng)地方文化、教育與科技事業(yè)的發(fā)展，文化與教育的發(fā)展會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)并帶動(dòng)當(dāng)?shù)乜萍嫉陌l(fā)展，進(jìn)而形成可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。發(fā)展皖北鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)必須要立足于皖北鄉(xiāng)村的實(shí)際，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，多產(chǎn)業(yè)集群，多特色表現(xiàn)，多形式宣傳，努力走出適合并富有特色的皖北鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

1.學(xué)習(xí)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣”，調(diào)整農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

剛脫貧的地區(qū)要積極學(xué)習(xí)本省或外省的經(jīng)濟(jì)示范縣，學(xué)習(xí)示范地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，找到一條適合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。針對(duì)皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)人口比重大的現(xiàn)狀，應(yīng)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植(養(yǎng)殖)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)品深加工，引入特色旅游產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)。例如碭山縣依托全縣50多萬(wàn)畝酥梨樹(shù)的農(nóng)業(yè)資源，廣打“梨都”品牌效應(yīng)，建立“梨花節(jié)”，推廣賞花旅游精品路線，借由“梨花節(jié)”推廣碭山藝術(shù)文化，推銷(xiāo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品，形成富有特色的“梨文化”經(jīng)濟(jì)模式，由此帶動(dòng)碭山縣經(jīng)濟(jì)的逐步增長(zhǎng)。國(guó)家級(jí)貧困縣——碭山縣也于2018年正式脫貧摘帽。亳州地區(qū)的中藥特色種植、阜南縣黃崗的柳編產(chǎn)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可借鑒碭山“梨花節(jié)”，做大做強(qiáng)，形成特色。

2.甄選新產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展

對(duì)于缺乏特色農(nóng)業(yè)資源的皖北鄉(xiāng)村，一是要努力挖掘、發(fā)現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)，發(fā)現(xiàn)培育新型鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)資源，要鼓勵(lì)創(chuàng)新并適時(shí)給予政策與資金支持，堅(jiān)持多點(diǎn)培育、重點(diǎn)培養(yǎng)、取優(yōu)推廣，培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)“教師”，帶動(dòng)村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是要做好學(xué)生，多學(xué)習(xí)、求取真經(jīng)，皖北鄉(xiāng)村各行業(yè)部門(mén)要開(kāi)拓眼界、敢于走出去，向建設(shè)成果豐碩地區(qū)求師拜藝，甄選提煉先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；三是要關(guān)注市場(chǎng)所需，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，深化供給側(cè)改革，提振鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.重塑經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)身份，擁抱新型營(yíng)銷(xiāo)模式

教育與科技扶貧，還要在經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)上教好精準(zhǔn)落實(shí)這堂課。鄉(xiāng)村文化宣傳與產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)不能局限于村鎮(zhèn)街道的小商鋪，要擁抱新時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)的營(yíng)銷(xiāo)思維。位于安徽省巢湖市經(jīng)開(kāi)區(qū)湯山的三瓜公社就是以農(nóng)民、企業(yè)和政府三方主體合作的經(jīng)濟(jì)模式，帶動(dòng)了周?chē)?2個(gè)村的發(fā)展，形成了休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、餐飲住宿等產(chǎn)業(yè)集聚融合發(fā)展區(qū)域，在農(nóng)特產(chǎn)品的生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)、線上線下交易、物流等環(huán)節(jié)，走出一條“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”之路[7]。在營(yíng)銷(xiāo)模式上皖北鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)相關(guān)人員應(yīng)敢于學(xué)習(xí)、敢于實(shí)踐，地方政府和企業(yè)也應(yīng)該敢于投入、敢于投資。在銷(xiāo)售細(xì)節(jié)上，要做好包裝，銜接好物流及售后，針對(duì)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品或旅游產(chǎn)品要做好商業(yè)宣傳文案，選擇不同的銷(xiāo)售運(yùn)營(yíng)平臺(tái)進(jìn)行宣傳。例如，選擇淘寶、京東等已經(jīng)運(yùn)營(yíng)成熟的互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售平臺(tái)，還可以選擇網(wǎng)絡(luò)科技自媒體推薦、抖音直播、網(wǎng)紅直播等新興銷(xiāo)售業(yè)態(tài)。

(二)發(fā)展多層面的教育是鞏固扶貧成果工作的根基

1.整合公辦學(xué)校的同時(shí)鼓勵(lì)多元化辦學(xué)

由于中國(guó)城鄉(xiāng)二元的結(jié)構(gòu)體系，造成鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育存在著先天的不足，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的缺乏，導(dǎo)致鄉(xiāng)村各級(jí)學(xué)校的資金投入?yún)T乏。外出務(wù)工潮及城市化的不斷推進(jìn)，造成鄉(xiāng)村適齡兒童不斷減少，鄉(xiāng)村學(xué)校空心化現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。教育部門(mén)應(yīng)在加大教育政策投入的前提下，將空心化嚴(yán)重的學(xué)校進(jìn)行整合，集中優(yōu)秀教學(xué)資源。對(duì)離校偏遠(yuǎn)的學(xué)生要做好校車(chē)接送或是提供住校服務(wù)。對(duì)于條件適合的地區(qū)，可提倡多元化辦學(xué)模式，適當(dāng)引入、指導(dǎo)、監(jiān)督社會(huì)資金辦學(xué)，緩解公辦教學(xué)的資金壓力。

對(duì)于合并困難、學(xué)生生源流失嚴(yán)重的中小學(xué)，可以在舉辦基礎(chǔ)教育的同時(shí)轉(zhuǎn)變教育職能，開(kāi)展特色文化教育、成人職業(yè)技能培訓(xùn)、村民文化館等形式多樣的教育服務(wù)。這在避免教育資源浪費(fèi)的同時(shí)，還能提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民的文化水平。

2.與地方院校建立合作幫扶機(jī)制，轉(zhuǎn)化高校科技成果

地方高校代表著當(dāng)?shù)刈钕冗M(jìn)的理論思想高地和技術(shù)高地。皖北鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與精準(zhǔn)脫貧工作要與地方高校特別是地方高職院校緊密合作。要密切關(guān)注高校最新的科研理論及科技成果，努力將其就近落地轉(zhuǎn)化，成為地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的動(dòng)力。鄉(xiāng)村地方有關(guān)部門(mén)及相關(guān)企業(yè)可以邀請(qǐng)地方高校教師進(jìn)行理論宣講、技術(shù)指導(dǎo)，建立校外實(shí)訓(xùn)基地、建立幫扶機(jī)制，讓專(zhuān)家“多進(jìn)村”、讓高校學(xué)生“留在村”；適當(dāng)投入資金建立科研獎(jiǎng)學(xué)金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽基金，讓學(xué)生用智慧“幫助村”并“愛(ài)上村”，多舉措、多形式吸引人才、留住人才。

以一年一度的“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽為例，僅在2019年，安徽省參加“互聯(lián)網(wǎng)+”各項(xiàng)賽道的學(xué)校達(dá)到160余所、參加的項(xiàng)目近3.7萬(wàn)個(gè)[8]。其中，阜陽(yáng)師范大學(xué)在本屆比賽上，利用本校師生取得的山核桃培育新型技術(shù)專(zhuān)利為載體，以阜陽(yáng)地區(qū)的市場(chǎng)環(huán)境、業(yè)務(wù)拓展、營(yíng)銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)及盈利模式為研究?jī)?nèi)容，最終以“碧羅天”薄殼山核桃精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目取得“紅色筑夢(mèng)之旅”賽道冠軍，為阜陽(yáng)地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧工作錦上添花。因此，地方高校的科技理論、科技創(chuàng)新及技術(shù)創(chuàng)新力量不容忽視。

3.組建技能型人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，技能型村民帶頭示范，以點(diǎn)帶面

皖北鄉(xiāng)村景區(qū)相關(guān)部門(mén)還應(yīng)該與地方勞動(dòng)保障部門(mén)、技能培訓(xùn)中心、人才市場(chǎng)等加強(qiáng)合作，不能坐等上級(jí)部門(mén)的政策，應(yīng)積極向上建言獻(xiàn)策、提出適合本村建設(shè)人才需求的建議和需求。地方及鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)于不具備成立行業(yè)協(xié)會(huì)、無(wú)相關(guān)理論技術(shù)指導(dǎo)部門(mén)的鄉(xiāng)村個(gè)體戶進(jìn)行政策傾斜，增加貸款支持，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)或技能典型，廣泛宣傳指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面。以星星之火，照亮皖北鄉(xiāng)村大地，燃起皖北美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新希望。

(三)加強(qiáng)高科技技術(shù)在皖北鄉(xiāng)村景區(qū)的融入與應(yīng)用

皖北鄉(xiāng)村景區(qū)應(yīng)該使用網(wǎng)絡(luò)科技的宣傳模式，接觸、應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)科技，擁抱互聯(lián)網(wǎng)思維，改變傳統(tǒng)落后的宣傳推廣方式。例如，通過(guò)微信鏈接進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)推廣、利用淘寶或京東等網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)推廣鄉(xiāng)村景區(qū)的特色農(nóng)作物或手工制品等，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)新的銷(xiāo)售模式，在擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，增加農(nóng)民收入的同時(shí)，亦起到對(duì)本地區(qū)特色文化宣傳促進(jìn)作用。

鄉(xiāng)村景區(qū)的風(fēng)景名勝、特色文化、美食佳肴等旅游元素的展示方法，除了傳統(tǒng)的情境化、舞臺(tái)化展演之外，也可采用高科技的形式進(jìn)行個(gè)性化的呈現(xiàn)。例如，利用VR虛擬展示技術(shù)制作屬于本村的數(shù)字虛擬景區(qū)，游客通過(guò)數(shù)字景區(qū)游覽、虛擬化參與，以深度沉浸、靈活交互的形式了解景區(qū)的文化特色，進(jìn)而產(chǎn)生旅游沖動(dòng)帶動(dòng)旅游人流量的提升。

(四)地方政府應(yīng)出臺(tái)政策為教育促進(jìn)皖北鄉(xiāng)村脫貧工作保駕護(hù)航

地方政府需考慮建立地區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中人才培養(yǎng)與教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與統(tǒng)一規(guī)劃，建立健全皖北地區(qū)各市縣基礎(chǔ)教育、地方傳統(tǒng)文化教育、職業(yè)技能教育以及農(nóng)民工雙向流動(dòng)的完整教育體系，為促進(jìn)皖北鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供建設(shè)人才保駕護(hù)航。地方政府也應(yīng)積極搭建大型企業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的橋梁，政策和資金多向地方鄉(xiāng)村傾斜，解決鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后顧之憂。在宣傳推廣上政府也應(yīng)轉(zhuǎn)變思想，擼起袖子挺身加入，深入一線，真正成為精準(zhǔn)扶貧工作和脫貧成果鞏固工作的一份子。2020年春季，安徽省舒城縣、岳西縣、臨泉縣、石臺(tái)縣、金寨縣及望江縣6個(gè)縣的縣長(zhǎng)就走進(jìn)了抖音直播平臺(tái)進(jìn)行助農(nóng)銷(xiāo)售，6場(chǎng)直播銷(xiāo)售2010萬(wàn)元的同時(shí)，既拓展了農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道、推廣了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力[9]，也感動(dòng)了千萬(wàn)的網(wǎng)民和農(nóng)民。

作為安徽省脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一的皖北地區(qū)，經(jīng)過(guò)多年的奮斗拼搏，換來(lái)了貧困縣全部脫貧“摘帽”的偉大勝利，但是鞏固勝利果實(shí)、防止返貧返困的道路任重道遠(yuǎn)。加強(qiáng)皖北地區(qū)的教育與科技應(yīng)用的投入，能夠給皖北鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。