振興鄉村經濟發展背景下推進大學生農村基層就業的思考

楊重香 汪智崢（.城關區團結新村西校區 .湖北科技學院計算機科學與技術學院）

2020 年，脫貧攻堅任務全面收官。2021 年，《中共中央國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》（以下簡稱《意見》）指出，打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會后，要進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，持續推動脫貧地區發展和鄉村全面振興。目前，“十四五”時期的重點任務之一就是要做好脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接。而人才智力支持是關鍵。其中，引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業，是黨中央、國務院從黨和國家事業發展全局出發作出的一項重大決策。大學生是進行農村基層建設的重要力量之一，肩負歷史使命，要堅定地投入鄉村基層建設工作中。大學生到農村基層就業，有助于推進鄉村振興戰略的實施，對高水平推進全面小康社會建設具有重要的現實意義。

■ 新戰略部署下我國大學生基層就業政策

十八大以來，打贏脫貧攻堅戰及鄉村振興戰略實施和推進產生了強大動力，進一步推動了高校畢業生基層就業政策的調整與優化。2017 年國家發布了《關于進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的意見》《高校畢業生基層成長計劃》等文件，不斷擴大高校畢業生基層就業規模?！蛾P于進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的意見》強調，要在以往基層就業服務內容上，鼓勵高校畢業生到貧困村從事扶貧工作，帶領建檔立卡貧困人口脫貧致富，并特別重視高校畢業生的物質訴求，上調了畢業生基層就業的經濟補貼標準?？梢?，基層就業服務內容與優惠政策范圍有所擴展?！?019—2020 年度大學生志愿服務西部計劃實施方案》將先前文件中的“農業科技”專項變更為“服務三農”專項，服務范圍得以擴大，崗位設置也進一步向“三區三州”等深度貧困地區調整。可見，基層就業范圍及區域不斷擴大。2021 年3 月，《意見》指出，要做好人才智力支持政策銜接，建立健全引導各類人才服務鄉村振興長效機制?？梢?，人才基層就業的支持政策不斷完善。

■ 基層就業的內涵及意義

（一）基層就業的內涵

基層就業，一般來說是指到城鄉基層工作。目前，大學生基層就業項目主要包括以下幾種情況：教師“雙特”計劃、三扶一支計劃、大學生志愿服務西部計劃、大學生村官計劃、選調生計劃等。由于農村基層建設任務的緊迫性及人才的稀缺性現狀，本研究主要側重大學生農村基層就業問題。

（二）大學生到基層就業的意義

1.拓展大學生就業渠道

基層是大學生熟悉社會、了解國情的最好課堂。伴隨脫貧攻堅任務取得重大勝利、鄉村振興戰略的全面實施，基層為廣大青年施展才華搭建了更加廣闊的舞臺，更加成為大學生就業的好去處。引導和鼓勵高校畢業生到基層工作，是為基層輸送人才、拓寬高校畢業生就業渠道的重要途徑，有助于進一步緩解大學生的就業競爭壓力。

2.有助于實現價值，促進鄉村振興

農村發展亟需更多具有新鮮血液的大學生人才的支持。大學生選擇基層就業，最重要的前提就是不忘初心。優秀大學生走向農村基層需要堅定的信念和穩健的腳步，到基層這個廣闊的天地中鍛煉自己，有助于實現自己的人生理想與價值。另外，大學生到農村基層就業，有助于提升其工作能力和水平，有利于鞏固脫貧成果、防止返貧，促進鄉村可持續發展。

■ 大學生農村基層就業存在的問題

（一）大學生的工作壓力較大

大學生到農村基層就業容易出現以下壓力：一方面是由于陌生環境不適產生的心理壓力。例如，很多大學生特別是來自城市的大學生到農村基層就業后，城市與農村的距離遠，生活習慣具有較大差異，人際關系面臨重大變化，大學生容易產生心理落差；另一方面是由于工作緊張產生的心理壓力。例如，農村基層工作是從零開始，大學生原有的知識積累暫時擱淺，他們的首要任務是了解更多的農村工作實踐；其工作時間緊張，白天不能按時下班、晚上和周末加班是常態；在工作內容上，會面臨各種瑣碎繁雜的事務，例如辦公室工作中的文件打印、裝訂、電話溝通，調研工作中田間地頭及每家每戶的溝通訪談，另外精準扶貧、春耕生產、抗洪搶險等都是在農村基層就業中隨時要面臨的任務。因此，不管是從心理還是工作等方面，大學生面臨的壓力與日俱增。

（二）大學生就業能力有待提升

農村基層就業方向多樣化，比如三扶一支計劃、大學生志愿服務西部計劃、大學生村官計劃的推行等都緊迫需要專業型、技能型、復合型、管理型等方面的人才。而當前參加農村基層就業的大學生大多缺乏實際的工作經驗，在工作中的操作技能、溝通技能、解決問題等方面的能力不足，致使在工作進展過程中綜合能力不強。且農村基層信息閉塞、大學生參加培訓學習的機會相對較少，就業能力很難得到有效提升。

（三）大學生就業意愿偏低，流失率較高

鄉村發展相比城市發展缺乏吸引力，大學畢業生選擇去農村基層就業的意愿偏低，即便大學生選擇到農村基層就業，往往也會具有較大的離職流動性。因為大學生到農村基層就業后可能出現理想與現實的巨大差距。比如，有一些涉農、涉林或在基層提供基本公共服務的崗位需要大學生長期堅持，但是這些崗位的晉升渠道有限，有能力的大學生得不到潛在的晉升機會，最終很難堅持留下。

■ 推進大學生農村基層就業的有效路徑

（一）充分發揮國家政策的引導及宣傳作用

在頂層設計方面，應當建立系統的大學生基層就業引導和培養機制。宏觀上，應深化基層治理，強化基層工作力量，推動工作資源和工作重心向基層傾斜。積極鼓勵畢業生參加各類招聘活動、創業大賽和職業培訓，弘揚畢業生成長的正能量，發揮示范帶動作用，營造良好的就業氛圍和就業導向。加大媒體宣傳力度，創新宣傳方式，利用當前大學生青睞的創意短視頻、互動直播、政策宣傳、活動助推、典型培育等多種方式，暢通政策的宣傳渠道，引導畢業生到農村基層就業或創業，消除到農村基層就業的偏見，使更多應屆畢業生選擇到農村最需要的地方就業，為農村基層的發展帶去活力與創新。應該充分利用課堂時間以及各種講座加大對基層就業政策的宣傳力度，開展基層實訓、基層志愿者活動等方式，讓學生在了解基層政策的同時，了解基層的環境，改變固有的就業觀。

（二）積極平衡大學生壓力與工作的關系

對于學生個人來說，首先應該具有合理的自我心理調整，大學生應該清楚當前嚴峻的就業形勢，無論在何處工作都會面臨工作壓力，這就需要他們樹立正確的工作意識，在工作穩定、工作發展前景等方面尋找心理的安慰點并進行自我調整。其次要增強人際交往能力，使自己盡快融入工作環境中，加強與同事之間的溝通，將自己內心的苦悶適度向同事傾訴，使壓力得到釋放。另外，要注重以積極心態面對工作壓力，主動積累工作經驗，進而提高工作效率。對于基層單位來說，應主動關心大學生的生活與工作狀態，要給予適當的關心，遇到有心理壓力的大學生，要積極溝通，了解其心理訴求，適當調節工作分配的內容，避免工作過量或是工作內容太難的問題。

（三）工作崗位和能力要匹配，通過培訓實踐提升就業能力

相關部門要嘗試開發更多的適合畢業生就業的基層實習崗位，鼓勵結合鄉村振興的現實需求和畢業生的就業創業需求，聚合目前分散在農業、人社、扶貧等部門的人才培育資源，開設相應的技能培訓課程，提升專業技能和崗位操作技能；同時，積極開展就業指導，運用精細化服務手段，提升就業指導服務實效。用人單位在大學生工作實踐中也要做好他們的職業培訓與管理工作。

（四）提高大學生的就業吸引力，降低流失率

政府應打通大學生在基層從實踐到實習再到就業的渠道，定期輸送大學生參加基層實習。開發更多的農村基層社會服務崗位，優先解決困難家庭和就業困難畢業生的就業問題。加快推進實施“農業人才下鄉”計劃，加大政策補貼力度，對于應屆畢業生愿意到農村基層就業的，給予經費支持，想辦法縮小與在城就業的收入差距，培養出更多的農村科技類人才。要注重保障大學生的一些合法權益，例如，工作時長、福利待遇、社保繳納等方面。消除身份、性別、殘疾、院校等方面的歧視。對于基層單位來說，要把基層職位需求和大學生的職業發展結合起來考慮，對于不同崗位提供不同類別的激勵，注重中長期激勵，解決好晉升通道問題，讓大學生愿意留在基層。