湖北省南漳縣漁業發展現狀調研報告

○李家軍

自2020年來，隨著南漳縣重點水域禁捕退捕，大水面“三網”的拆除、水庫禁投糞（肥），我縣水產品的供需發展帶來一定改變。為了在新常態下保持水產品供需平衡，解決供需矛盾、提升水產品品質，不斷滿足人民對優質水產品和優美水域生態環境的需求，積極應對漁業養殖增產增效，南漳縣水產技術服務站組織專班，對我縣水產養殖業發展現狀及亟待解決的問題進行了調研、摸底，摸清水產養殖業發展中的不足和短板，對全縣漁業產業發展的現狀、存在的問題進行了調查、分析、整理，并對今后發展的方向措施提出了意見和建議，現報告如下。

一、漁業產業發展現狀

（一）基本情況

南漳縣至2020年底，全縣已養水面已達3862.00公頃，占水域灘涂面積的48.69%，其中：堰塘10367口，可養殖面積568.00公頃，占總可養殖面積的15.31%；水庫139座，可養殖面積1459.00公頃，占總可養殖面積的39.33%；精養魚池6236口，可養殖面積1420公頃，占總可養殖面積的38.28%；其它養殖可養面積262公頃，占總可養殖面積的7.08%。

南漳縣主要養殖水產品有：青、草、鰱、鳙、鯉、鯽、鳊、團頭魴、烏鱧、鯰魚、鱔、泥鰍、鲌魚、鳡魚、南方大口鯰、加州鱸、銀魚、鲴類、鱖魚、羅非魚和甲魚、牛蛙、小龍蝦、黃緣閉殼龜等?，F有苗種專業繁育、生產場2個，繁育苗種有四大家魚、鯉魚、鯽魚、鳊魚、團頭魴、細鱗斜頜鲴等10多個品種，年繁育能力6億尾以上，年大規格魚種生產能力超過1萬噸。水庫、塘堰等可養水域面積養殖利用率超過98%。

2020年全縣稻漁綜合種養面積24250畝，小龍蝦養殖產量約2200噸；共有稻蝦種養企業14家，稻蝦種養專業合作社12家，全縣稻蝦綜合種養戶683戶，其中100畝以上的種養企業和大戶28戶，1000畝以上企業的4戶，從事稻蝦種養和小龍蝦產業人員達2500余人，產業經紀人100余人。

已經建成國家級水產健康養殖示范場6個，湖北省水產健康養殖示范場2個，總面積15375畝；建成池塘循環水流道養殖示范基地1個，南美白對蝦、中華鱉、黃緣閉殼龜高效生態養殖基地各1個，冷水魚生態養殖基地2個，大鯢生態養殖基地3個；全縣稻-鰍、稻-蝦-蟹、稻-蛙共作等多種生態種養模式正在興起，形成了水庫大水面生態養殖，丘陵地區池塘、堰塘養殖、稻漁綜合種養，山區流水養殖、特種養殖的模式。

自2016年9月，省農業廳、水利廳《關于規范整治湖庫養殖行為的通知》下發后，南漳縣人民政府就高度重視，強化領導，明確職責，迅速行動，相繼出臺了《縣人民政府關于規范水庫養殖行為收回水庫養殖承包權工作方案》南政發【2017】15號，《縣人民政府辦公室關于嚴厲打擊水庫投肥（糞）、圍欄網箱圍網養殖、電捕魚等違法行為的通知》，于2017年12月底前，通過各鎮區和相關職能部門的共同努力下，全縣所有水庫無圍欄網箱圍網養殖行為；全縣水庫基本上杜絕了投肥（糞）養殖行為。

為貫徹落實習近平總書記關于長江“十年禁漁”系列重要批示指示精神，特別是在7月4日《焦點訪談》曝光漢江非法捕撈問題后，我縣大力推進了禁捕退捕工作，完成系統鎖定的退捕漁船8艘、退捕船主、漁民16人、退捕網具64套；退捕資金102.9627萬元也于規定時限內7月24日完成審核撥付，及時保障了退捕漁民的合法權益和應享政策?？h人社局出臺《關于退捕漁民就業創業政策》（南人社發〔2020〕14號）文件，保障退捕漁民轉產就業。由于我縣16名退捕漁民均屬于兼業漁民，均已有工作。對有參加培訓意愿的，引導參加省農業農村廳護漁員培訓班3人、市水產養殖技術培訓1人。切實保障退捕漁民上了岸、有保障、就好業、能致富。

（二）2020年水產經濟指標完成情況

全年實現養殖面積5.793萬畝，與2019年的5.571萬畝相比，增加了2220畝增長3.98%；與去年持平；已完成水產品總產量8578噸，其中傳統魚類產量增加238噸，蝦蟹類產量達809噸，預計全年可完成水產品總產量8578萬噸的目標任務，與去年同期8340噸相比增長2.85%；實現漁業總產值2.639億，去年同期2.5158億，增長4.9%。其中，名優水產品養殖面積可實現0.15萬畝，產量0.2萬噸。全縣水產品市場供求兩旺。常規水產品價格比增幅達10%，去年略高，黃鱔、甲魚、鱘魚等名特水產品的價格比同去年略高，漁業經濟穩步增長，全縣漁業戶3500戶，漁業總人口9500人，漁民人均收入19265元。

二、存在的問題

（一）產業基礎偏弱

1.苗種繁育滯后。苗種是支撐產業的基礎，隨著養殖面積迅速發展，特別是蝦稻共作面積的增加，本地蝦苗繁育、供應矛盾突出，需要大量外購，無形中增加了成本和風險；另外全縣目前尚無1家省級以上水產良種場，縣內所需名特優苗種大部分靠從市外購進。

2.基礎設施建設薄弱。多數水產養殖基地均建設于上世紀90年代，水、電、路等設施不完善，一些地方水利設施陳舊老化，溝渠不暢；水產養殖區域分散，生產規模不大，難以形成規模效應。

3.名優魚類養殖、工廠化養殖發展不充分。目前我縣名特優魚類養殖僅南美白對蝦、全雄黃顙魚、“中科3號”異育銀鯽、長豐鰱、西雜鱘等品種，養殖面積3500多畝；無工廠化養殖，發展嚴重滯后。

4.氣候、水資源因素制約發展。我縣地處鄂西北，近年來持續干旱少雨與晴熱高溫天氣疊加導致了旱情加重，蓄水不足，農業灌溉用水與漁業用水的供需矛盾日益加劇，制約了水產業發展。

（二）水產產業鏈不健全

主要表現在水產產業鏈條偏短，產品附加值低。全縣養殖、捕撈的水產品大多都以鮮活形式直接銷向市場，產業鏈條短，一方面產品銷售渠道單一，生產直接受市場供求影響，養殖風險較大。另一方面缺少水產品加工、休閑漁業等下游產業，無法提高產品附加值，只能獲得初級價值，造成行業效益低，養殖戶收入少，養殖積極性不高，行業發展后勁不足。

（三）山區冷水資源開發利用有待加強

南漳縣冷水資源分為兩大類型，即冷泉水（山間溪流）和水庫底排水。其中，冷泉水（山間溪流）主要分布在我縣的西南山區，自北向南，有濰水、蠻河、漳河、沮河四大河流和境內的59處泉眼，年平均徑流量18.53億立方米，均屬長江水系，為山溪性河，常年水溫在18-22℃之間。另一類型為水庫底排水，我縣有大中小型水庫139座，其中石門集水庫、云臺山水庫、三道河水庫、峽門口水庫為我縣大（二）型水庫，均為山區型水庫，水庫底排水水溫在15-20℃之間。境內豐富的冷水資源，水質良好，非常適合發展冷水魚（西雜鱘、虹鱒等）養殖。目前僅有云臺山水庫利用水庫底排水開展了冷水魚養殖，漳河支流茅坪河有少量池塘冷水魚養殖，冷水資源利用不充分，尚有一定的拓展空間。

（四）水產技術推廣部門經費短缺，裝備落后

作為縣產業發展部門的原縣水產局和原縣水產技術推廣站，于2019年3月事業單位機構改革時整合而成立的縣水產技術服務站至今無實驗、檢測等儀器設備和場所，無法為養殖戶提供漁業水質及漁業病害監測、疫病檢驗檢疫等方面的科學依據。

縣水產技術服務站擔負著全縣水產科技普及推廣、漁業資源保護、漁業病害防治等職能職責，但其屬公益二類差額撥款事業單位，編制15人，實有14人，退休11人，2020年縣財政補助資金94萬元，經費嚴重不足。同時鎮區事業單位改革沒有到位，11個鎮區沒有一個水產專業技術人員，也沒有確定到底是鎮區水利站還是農技中心具體負責水產業務。同時在水產科技人才引進和培養上，沒有激勵和保障機制，加之水產行業苦、累，人才匱乏、青黃不接已成事實。

（五）對水產養殖業的扶持力度有待提高

隨著國家對農業生產的投入逐步加大，我縣從國家、省級層面積極爭取項目資金增加了對水產業的投入，但南漳縣系丘陵山區，雖然名特優水產發展不錯，但水產養殖規模仍屬產業小縣，國家、省級資金投入不大，而縣級財政因收入原因沒有加大對水產業的資金投入，所以要想使南漳縣的水產業有個跨越式的發展，縣級政府沒有大的舉措很難做到。

（六）新品種、新技術應用程度不高

我縣的水產養殖從業者存在著年齡偏大、文化普遍較低以及基礎設施落后、投入不足等方面不足，他們接受新生事物的能力不強，這部分人大多以養殖常規魚為主，本地的青壯勞力絕大多數外出從事工商業或服務業，從事水產養殖的不多，倒是外地來和承包水面從事水產養殖的，他們應用新技術、養殖名優品種的占比較大。

（七）水產養殖專業合作社還有進一步發展空間

截止目前水產養殖專業合作社共成立12家，但是合作社僅僅起到了社員內部互通信息的作用，仍處在初級階段，還沒有形成具有特色的規?；?、品牌化的經營意識。

三、我縣漁業產業化發展建議

（一）創新水產養殖模式，發展綠色生態養殖

發展水產養殖業，就要改變傳統的水產養殖理念和模式，要將綠色發展理念貫穿于水產養殖生產全過程，推行生態健康養殖制度，發揮水產養殖業在山水林田湖草系統治理中的生態服務功能，既為百姓提供優質、安全、綠色的水產品，又還百姓清水綠岸、魚翔淺底的秀麗景色。堅持綠色發展的原則，建設資源節約型、綠色生態型等現代化水產養殖生產模式，做好水產養殖業的資源循環、尾水生態利用、防災減災等工作，積極推廣現代化養殖技術，例如：大水面凈水有機魚養殖模式、種青養魚模式、山區流水養魚模式、稻漁復合生態健康養殖模式、集裝箱養殖模式、魚藕互惠種養復合系統、池塘“零排放”圈養綠色高效循環養殖技術、生物浮床水質凈化技術等。應將綠色水產養殖產業發展作為美麗鄉村建設的重中之重，應由過去濫用魚藥轉變為預防為主導的新型養殖模式，發揮水產養殖的特色，做好農業產業定位；要依靠當地稻田淺水環境，并以當地水源優勢，利用魚吃蟲、吃草以及魚糞肥田，充分發揮稻漁綜合種養的作用，實現“稻漁共育，互利共贏”的生產方式，以緩解以往濫用魚藥對養殖對象的毒害和對生態環境造成的影響，充分實現生態養殖和資源利用的共贏，促進綠色生態養殖在鄉村振興戰略中的作用性發揮。

（二）重視漁業資源保護

繼續加大增殖放流力度。通過開展漁業資源人工增殖放流活動，增加天然漁業資源量，改善水域生態環境，推進漁業資源養護工作，促進南漳縣漁業可持續發展，增進人與自然和諧相處，達到“以水養魚、以魚凈水”的目的。

（三）加大冷水資源開發利用力度

加大宣傳力度，積極主動招商引資，為招商引資提供良好的投資環境，地方財政出臺惠農扶持政策，扶持客商到我縣發展冷水魚養殖。技術上探索冷水魚魚苗繁育、魚種培育、成魚養殖等技術，邊示范邊推廣，引導養殖戶不斷更新冷水魚養殖新品種，為他們提供優質冷水魚苗種，促進漁業產業結構調整。建立良種資源基地。

（四）大力發展休閑漁業

促進魚旅一體化產業發展。推進魚旅一體化產業發展，可帶動百姓脫貧致富，助力鄉村振興戰略。應從管理模式上出實招、重實效，以“定戰略，強支撐，創品牌，帶產業，促扶貧，奔小康”的發展理念為基礎，對現有的基礎設施進行提檔升級，進一步創新養殖模式，針對基礎建設、產業優勢、指導養殖品種、分種養區域、定放養密度等方面開展漁業生產與發展，結合稻草藝術公園、漁事體驗、漁文化等具體項目，舉辦品米、吃魚、捕魚、捉蛙、割稻等豐富多彩的賽事，其打破了傳統觀念，通過與觀光娛樂、休閑農莊、生態餐飲、度假旅游，延長產業鏈，擴大魚旅一體化的影響力，并以此帶動二、三產業融合，爭取效益最大化，助力鄉村振興戰略。

（五）做好漁民技術更新

加強水產技術培訓工作，一是加強宣傳，利用科技趕集，下鄉指導服務，辦培訓班等多種方式開展宣傳。同時，加快無公害、綠色、有機水產品的認證步伐，力爭每年新增無公害、綠色產品1-2個；同時建立快速檢測實驗室，運用快速試劑盒進行定性藥殘檢測，更好的監督養殖戶健康養殖，為消費者提供安全放心的水產品。

（六）發揮漁業項目示范效益

加強項目建設，提高水產業服務水平。要加強各類項目申報建設，努力配備必要的化驗器材，不斷提升我縣的漁業裝備，為更好地服務漁業生產，提高科技含量打下良好的基礎。引導和幫助部分有一定基礎的養殖大戶、專業合作社及企業創建國家級水產養殖示范場。

（七）加大土著品種開發力度

利用我縣地理位置與漁業資源分布特點，因地制宜開展土著品種如大鯢、擬緣魚央（石縫子）、黃緣閉殼龜等土著品種的人工繁殖、苗種培育及成魚養殖技術；同時加強名特優水產品種繁殖和養殖技術的研究、推廣，力爭近年內實現縣域內苗種自足，產品外銷。

（八）加強品牌創建

根據因地制宜、突出特色等原則，建立水產特色區域公共品牌，通過品牌效應來刺激水產產品的消費，為鄉村水產業的發展提質增效。

（九）現代科技在漁業產業化中的應用

通過運用互聯網、物聯網、大數據、云計算、人工智能等新型IT技術成果，實現苗種投放、水質管理、投入品采購、飼料投喂、病害防治、捕撈、銷售等環節一體化。

（通聯：441500，湖北省襄陽市南漳縣農業技術推廣中心水產技術服務站）