新時代高校形勢與政策課程建設研究

劉 聰，余志娟

(湖北科技學院 學報編輯部，湖北 咸寧 437100)

在黨的十九大報告中，習近平總書記明確提出要“實現高等教育內涵式發展”，對我國高等教育發展方式在新時代的大背景下提出新的要求。形勢與政策課是對大學生進行思想政治教育的重要課堂，旨在幫助大學生更好地了解和認識黨的十八大以來國際國內形勢和社會焦點熱點問題，開拓視野，解決現實生活和學習中的思想認識問題。然而目前各高校形勢與政策課的教學過程中，仍然拘泥于以理論學習為主、不重視實踐，學生的問題意識不強，興趣不濃，課堂上參與率不高，教材內容過于宏觀等弊端都直接制約著課程建設價值的發揮。因此，本課題將研究如何在形勢與政策課堂上更新教學內容，創新教學方法，完善考評激勵機制，緊跟時代步伐，確保所講述的內容被學生認可、接受，不斷提高自身教學水平，促進學生更好的成長。

一、高校形勢與政策課程建設現狀

(一)課程教學內容設置缺乏規范性

目前，高校開設的形勢與政策課程其教學要點會直接由教育部作出規定，并明確指出具體教學內容范圍，不僅涵蓋了國內與國外各種重大形勢變化內容，還涉及到多種社會關注熱點問題[1]。基于相關要求，需要高校在實現形勢與政策課程建設過程中，對于內容選擇要關注體現實效性原則，在保證具有實效性的教學內容基礎上，使課程建設及教學具有更高吸引力、親和力。形勢與政策課程雖然也屬于思政課理論課程范疇，不過它和范疇內的其他課程不同，該課程至今為止尚未形成全國統一的教學大綱，也沒有統一教材，這一現狀就使得課程教學人員面臨著更高挑戰。在實際教學期間，教育者對于教材的選用、教學內容的布局等很難形成規范化標準與統一意見，所以現實教育中容易出現學科歸屬感薄弱等不足。一些高校教研室未充分體現其在課程內容建設及教學組織管理方面的重要作用，在實際管理環節甚至不關注組織集體備課，也沒有對教學提出相對嚴格與規范的要求，造成形勢與政策課程相關任課教師在實際教育期間保持各自為戰狀態。在實際教育環節，一些課程教育者不夠關注系統化的研究學生比較感興趣的國內與國外各種熱點、焦點問題，也不看重創新教學模式，教學水平一直難以提升，在課程教學期間難以準確、充分的進行理論闡釋，無法有效推進教育價值傳遞[2]。在課程教學內容設置方面，若是為體現差異化教學，并基于學生專業特點進行課程設計，這種內容設置并無不合理之處，并且還有助于幫助學生獲得更全面的發展，而若這種課程設計只是根據教師單方面個人喜好，而忽略學生真正需求來選擇重點教學內容，會使教學過程中面臨諸多不確定因素，無法真正獲得良好的課程教學效果。另外，部分高校針對這一課程編寫的教材以及相關輔導用書缺乏權威性，這一現狀也會一定程度上影響到教學內容規范性，制約教學效果提升。若課程教育者不關注對教學內容加以動態更新，還會體現出“炒冷飯”、內容滯后等不足。雖然形勢與政策這一課程比較關注時效性，但這并不代表只需要內容保持與時俱進就能夠滿足內容設置要求，還需要教育者關注在教育內容更新同時，適時調整教育教學方法等，通過系統性優化與改進，充分保證教學內容設置的規范與合理。

(二)教學方式相對單一和滯后

大學生擁有著活躍的思維和熱烈的自我表現意識，其內在對于形勢政策是具有深刻的學習需求的，但從表面上看這種需求尚未全面被挖掘與充分意識，或者雖然學生有意識到自身存在形勢政策學習需求，但高校卻沒有真正建立高效的供給方式[3]。目前，高校在形勢與政策課程教學期間，大多課堂教學模式還體現在教師講、學生聽這種傳統模式當中，缺乏生本理念的體現。引發這一教學現狀的因素有很多，其一是課程教學師資力量相對欠缺，課程大多實施大班額教學，而這種課堂模式不利于互動以及其他新型教學形式的實施；其二，課程教育者缺乏先進的教學技能，教學水平也有待提升，無法基于目前大學生學習需求與學習特點，優化選擇正確的教學方法。雖然目前各大高校都積極開設并關注形勢與政策課程建設，不過現實中此課程教學期間實施的教學方式缺乏主動性、生動性、互動性，大多教學方式依舊過于單一、滯后與固化，這就使得課堂供給方式不能體現生動性、豐富性，由此也會產生師生在教學方面的供給矛盾。比如，課程教學設計相對僵化、教學內容過于單調，這和學生提出的差異化、多元化學習需求相互矛盾，同時單一的課堂組織形式不能滿足學生生動化、多維化學習需求，種種矛盾都需要形勢與政策課程建設過程中關注創新教學方式，使教學形式體現出多樣化、生動化等特點[4]。

(三)課程專業師資力量薄弱

目前一些高校針對形勢與政策這一課程缺乏足夠重視程度，在師資隊伍建設方面存在嚴重不足，部分高校依舊面臨著較為嚴峻的專職教師資源不足問題，這使得很多公共基礎課程依舊會通過大班額教學方式開展。根據有關調查，高校形勢與政策這一課程教學期間，兼職教師占比超過70%，并且部分高校課程教師基本上都是年齡低于40歲的青年教師，這種現狀難以構建一支業務素質精良、政治理論扎實的課程教師隊伍[5]。還有部分高校在開設形勢與政策這一課程過程中，會由院校輔導員或黨政領導承擔一些教學任務，而這部分兼職教師本身就具有較為繁重的工作任務，平時無法抽出更多精力鉆研課程教學，所獲得的教學效果也就遠不如高水平專職教師。課程相關教師在知識結構以及專業背景等方面會存在一定差異，并且在課程相關學科研究相關方面缺乏足夠的專業水平，教學期間涉及到的一些知識內容其實教師本身并未充分通透的理解，在學生提出疑惑的時候也無法及時、正確的予以解答，這樣的課程師資隊伍不管是在理論支撐方面還是在教學技巧層面都面臨一定短板，并且在短時期內很難形成一套高效、科學的教學體系和與大學生語言交流習慣相符的語言體系。目前，高校針對形勢與政策這一課程相關專業教師缺乏必要的考評與激勵，這使得專業教師也不關注自身綜合教學水平的提升，現有師資力量遠不能達到課程建設提出的專業化、高水平、專家化教育隊伍建設要求。

二、新時代高校形勢與政策課程建設路徑

(一)優化課程教學內容，彰顯高校特色優勢

新時代高校“形勢與政策”課教學內容要反映中國特色社會主義理論和實踐的最新成果，不僅要依據教育部發布的教學要點，把握國家高度認可的教學重點難點，也要將實時變化的國內外局勢與最新的時事熱點相結合，彌補教學要點滯后的欠缺。同時更要與高校的行業特色、校園文化等相結合，做到因勢而變，教學內容不要拘泥于教材和教案。各大高校需要緊緊圍繞教育部對形勢與政策課程建設提出的指導性綱要，充分發揮主觀能動性，對教學內容實現真正、準確的把握[6]。相關教學材料，體現課程內容的高度統一化，促使課程教學內容在持續標準與規范過程中，反向促進相關模塊教研小組專業水平的提升。只有明確的制定課程教學方向與范圍，并通過課堂教學、社會實踐、討論、形勢報告會等多元化教育形式實施教學工作，才能有效規避課程教學內容重復、零散等不足，以更全面的發揮此課程的育人功能。形勢與政策這一課程在實際建設環節，需要基于正面、積極的政治價值觀，關注在教學內容深化拓展期間準確把握“上”的要求以及“下”的關注相互結合點，對課程需求側深入研究，同步積極改進與創新供給側，立足學生現實情況，對學生缺乏完整性的碎片化知識現狀予以回應[7]。課程內容要注重在深度與廣度雙向延伸，擴大知識覆蓋面。課程內容不僅要體現時政性，還要體現時效性，緊抓以往學生忽視卻又和學生密切相關的各項要素，在課程內容引導下使學生不斷創新個人思維模式，并關注從多個角度來看待與思考社會熱點與時事。形勢與政策這一課程要關注動態尋找學生知識結構以及課程教學內容要點兩者之間的交匯處、平衡點，課程內容要充分滿足大學生個性化學習需求與群體特點，面對大學生熱切關心的時事，教育者要從深度思想層面給予主動回應，結合大學生身邊的真實事件準確切入，同步引起討論，利用可感知、可體驗的事件與場景，在教師指引與歸納下，對學生產生啟發作用，并指向這其中所蘊含的深層次政治理論，從理論層面幫助大學生解決思想困惑，解答現實問題。形勢與政策在課程建設過程中，要關注打破不同學科之間的壁壘，在多學科整合過程中構建理論合力，并使形勢與政策相關教學內容保持更高說服力。課程教師要對本課程基本理論深度研究，全面了解課程核心話語，并對課程話語內容實現創新拓展，適時植入不斷變遷的政策和持續變動的時事，對熱點事件所蘊含的人文情懷與現實關懷給予深入解讀。受到此課程特點的影響，課程內容也要體現出近、活、新，在教學期間要體現教學內容的可體驗、可感知、可視、可聽，按照因事而新原則選擇教學內容，關注把授課內容與當代大學生比較關注的焦點問題、熱點問題相連接，同步通過分析熱點事件增強學生基本形勢理解與判斷能力，并以鮮活的話語為學生傳遞新成果、新思想、新見解。

(二)豐富并創新教學方法，全面提升教學質量

經調查研究，發現很多大學生對形勢與政策這一課程缺乏學習興趣，其根源在于教師日常所采取的教育手段相對滯后，教學方法相對單一。為此，要充分提升課程教學效果，調動學生學習興趣，需要課程教師不斷創新教學手段、教學方法以及教學模式。首先，課程教師要關注在實際教學期間創新的進行互動式教學。這一課程體現出時效性強、包含多學科門類、教學內容豐富等特點，需要教師結合教學專題特點優化選用教學方式[8]。而在實際教學當中體現互動式教學，能夠使教師從以往單一的為學生講授知識轉變為引導學生自主學習、主動掌握知識，這與此課程提出的專題式教學要求非常相符。互動教學期間，教育者可先設計教學主題，拋出教學問題，引發學生討論、思考、最終發言，而教育者在學生討論、思考以及發言過程中發揮引導者作用，最終進行講評。通過構建互動式教學模式，可使課程保持更高吸引力，調動學生內在學習動力與興趣。另外，在互動式教學模式下，學生也從以往被動式學習轉變成主動式學習，有助于學生探索的理解并掌握相關知識，并在知識學習中逐漸提升自主學習能力以及知識運用能力。其次，形勢與政策這一課程教學中涉及到很多國內外形勢現狀，而相關內容教師可通過多媒體加以呈現，以視頻、圖片以及文字相結合形式圖文并茂的展示給學生，使教學活動更具吸引力、感染力，逐步提升教學效果。高校可基于此課程專門建立專題網站，使課程教育空間進一步擴大，便于學生隨時隨地的利用網絡瀏覽與學習課程有關內容。學校還可針對課程開通在線論壇，使師生有更加便捷、高效的交流互動途徑。教育者在教學期間還可為學生推薦一些主流媒體、優秀論壇以及權威網站，引導學生正確的利用網絡交流工具學習并把握最新形勢和政策。最后，形勢與政策這一課程開設的主要目的，除了是為學生傳授相關知識，使學生保持更高政治覺悟，還要關注為學生傳授方法，使學生基于所學知識指導實踐活動。形勢與政策相關課程教學活動開展期間，要關注組織社會實踐活動，使大學生更真實、深刻的了解國情、民意與社情，在學生走進社會過程中用自己的眼睛和耳朵深刻體會國家政策為廣大人民群眾帶來的實惠，更加堅定與認可黨與國家的政策、方針與路線。

(三)不斷完善教師的考評激勵機制

為進一步促進形勢與政策課程建設，使課程教學具有更高實效性，需要科學、完善的制定相關管理制度。形勢與政策課程歸納在思政課范疇內，課程開設目標是以課程教學與課程實踐幫助學生獲得思想以及行為方面的成長，不過由于此門課程尚未建立統一教學大綱，所以在考查知識點掌握狀況方面也相對特殊。為此，高校需結合實際情況，深入思考目前課程建設以及教學期間體現出來的供需矛盾，由各院系、教務處、黨委宣傳部以及馬克思主義學院等共同參與、協同合作，統籌建立課程教學相關評價及績效考核方法[9]。為了對任課教師實際教學質量以及效果進行科學有效的評定，需要構建系統化考核評估體系，但實際上目前大多高校并未針對形勢與政策這一課程建立相關考研考核評估方法。為了充分提升這一課程教學實效性及課程質量，需要高校綜合考量課程建設期間面臨的教學難度大、備課耗時較長、內容更新過快等特點，結合院校實際情況構建課程實效評價機制。相關機制實施過程中，著重考察學生在課程素質目標、能力目標、知識目標等方面的達成情況，同步立足課程需求側角度看學生對課程的直觀評價，考量學生對課程授課教師在多個維度的滿意度，促使課程教育更加科學，并為教學實效性的提升奠定基礎保障。制定課程評價制度，有助于鼓勵并引導課程教師在實際授課期間有的放矢，準確把握教學方向，并關注投入更多精力開發與豐富教學內容，創新教學方法，以學生喜聞樂見的方式使其更加認可并主動學習課程內容。針對課程教師建立相對完善與科學的評價方法，可有效激勵教師通過多樣化方式開展教學活動，并關注在課程教育環節積極應用多種現代教育技術，使課堂內容以更多元化的形式展現出來。高校要基于形勢與政策課程建設，針對課程教師完善的構建考核管理機制，對課程教學結果實現全方位、多角度的考察，使課程教學以及人才培養過程中充分體現全面發展觀[10]。同時，通過多樣化靈活的考核手段能夠更全面的觀察當代大學生綜合素養，促進大學生在實際教學活動中充分發揮主體性。

三、結語

習近平總書記指出，我們辦好中國特色社會主義教育，就是要理直氣壯開好思政課，思政課作用不可替代，思政課教師隊伍責任重大。形式與政策課程作為民辦高校思政課的重要組成分，在課時數、課程考核等方面形成了較成熟的教學體系。然而在新時代，地方高校形勢與政策課存在教學形式單一、課堂內容缺乏吸引力，教師評價激勵機制不完善等不足。本課題通過研究新時代背景下地方高校形勢與政策課程存在的問題，從規范課程內容、創新教學方法、完善教師評價激勵等方面提出幾點建議，進而增強“形勢與政策”課的教學效果。