美國社區(qū)學(xué)院的發(fā)展及其借鑒意義

楊 琴

（蘭州大學(xué)，甘肅 蘭州 370000）

一、發(fā)展歷程

（一）傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)學(xué)教育時期（1865——1930）

1.背景

1865年，南北戰(zhàn)爭結(jié)束，以資產(chǎn)階級為代表的北方，取得了戰(zhàn)爭的勝利，并頒布了一系列有助于資本主義發(fā)展的法案，如《解放黑人奴隸宣言》《宅第法案》等，從此資本主義經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。由于工業(yè)化大生產(chǎn)，帶來了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革，美國由戰(zhàn)前的農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變成工業(yè)國家，機械化的操作要求工人具有一定的知識技術(shù)。人才的需要必定要訴求于教育，而一方面經(jīng)過德國模式改革的傳統(tǒng)大學(xué)傾注于培養(yǎng)研究型人才；另一方面贈地學(xué)院雖然培養(yǎng)了大批工農(nóng)業(yè)的實用型人才，但主要是理論素質(zhì)較高的高級工程師和高級技術(shù)人員，實踐工作能力較強的中等技術(shù)人員十分缺乏。

與此同時，公立中學(xué)的規(guī)模擴大，畢業(yè)生人數(shù)逐年劇增，給現(xiàn)有的高等教育帶來了巨大壓力，一些老牌的高校，如哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、霍普金斯大學(xué)等仍然成為學(xué)生的首選目標(biāo)，加重了這些學(xué)校教學(xué)、人才培養(yǎng)質(zhì)量、住宿等方面的壓力。而那些地理位置偏遠(yuǎn)、教學(xué)質(zhì)量不高的文理學(xué)院卻少人問及。此時需要一種教育模式分流一部分大學(xué)的壓力，成為它們的“減壓閥”。

2.教育特點

受美國教育事業(yè)所賦予的使命，發(fā)展高等教育，初創(chuàng)時期的社區(qū)學(xué)院以轉(zhuǎn)學(xué)教育為主，兼有職業(yè)教育功能。作為大學(xué)的“減壓閥”，社區(qū)學(xué)院主要為那些未能考入傳統(tǒng)大學(xué)的學(xué)生提供文理課程，經(jīng)過兩年的學(xué)習(xí)之后再分流，過濾那些實在不適合進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的學(xué)生。

（二）職業(yè)教育凸顯時期（1930——1945）

1.背景

1929年美國爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機，全國失業(yè)率高增，人們對再就業(yè)培養(yǎng)的需求明顯。同時由于經(jīng)濟(jì)的不景氣，缺乏職業(yè)技能的高中畢業(yè)生也很難找到工作。面對經(jīng)濟(jì)壓力，聯(lián)邦政府采取干預(yù)措施，加大對公共基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)支持，這也包括對教育的支出。人們寄希望于教育，用教育的途徑來緩和解決就業(yè)問題。

1945年，二戰(zhàn)結(jié)束。將近400萬的軍人從戰(zhàn)線上退役下來，為了促進(jìn)退伍軍人的就業(yè)，1944年出臺了《退伍軍人權(quán)力法案》，旨在為他們提供教育機會。根據(jù)法案，聯(lián)邦會議為其提供大量的財政支持，資助他們重返校園，提高他們的資歷和就業(yè)技能。

2.學(xué)院職能

此時的初級學(xué)院迅速發(fā)展，由1930年的436所增加到1945的648所，招生人數(shù)增加到299788人，主要體現(xiàn)在學(xué)校職業(yè)教育的發(fā)展，提供的職業(yè)教育課程逐步增長。主要提供的職業(yè)課程有農(nóng)學(xué)、商學(xué)、機械和公共服務(wù)等。

需要注意的是，雖然職業(yè)課程開始異軍突起，但轉(zhuǎn)學(xué)課程在總課程中所占比重仍然是最多的，平均超過1/2的水平。與此同時，社區(qū)教育職能開始提上日程，在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和政府的號召下，學(xué)院為失業(yè)人員開設(shè)了短期實用技術(shù)培訓(xùn)課程，如汽車維修、餐飲服務(wù)等，還為一些準(zhǔn)備走上職業(yè)崗位的婦女開設(shè)基礎(chǔ)文化知識和工作技能的補習(xí)班。

（三）社區(qū)教育激進(jìn)時期（1946——1970）

1.背景

二戰(zhàn)后，美國進(jìn)入黃金發(fā)展時期，以計算機為代表的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在社會的各個領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，從事服務(wù)于社會和生活的第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)也在增加，高級和中級工種還要滿足一定的比例。根據(jù)美國總統(tǒng)教育委員會的報告，在很多領(lǐng)域中，每需1名四年制大學(xué)的職員，就要搭配5名受過2年學(xué)院教育的人員。由此帶來了社區(qū)學(xué)院職業(yè)培訓(xùn)的需求［1］。

20世紀(jì)50到60年代，美國黑人發(fā)起多次人權(quán)運動，當(dāng)局開始修改法律和制度中關(guān)于種族歧視的規(guī)定?！睹駲?quán)法案》保證了黑人種族的教育機會平等，社區(qū)學(xué)院在為不同膚色人種和經(jīng)濟(jì)貧困公民提供教育中承當(dāng)了一定的責(zé)任。

2.職能特點

自經(jīng)濟(jì)大蕭條之后，學(xué)院就開始與社區(qū)有了“曖昧”關(guān)系，并在40年代逐步以社區(qū)為中心，社區(qū)學(xué)院秉承“關(guān)心社區(qū)的生活質(zhì)量”的辦學(xué)理念，廣泛開展社區(qū)服務(wù)項目，提供補償教育、成人教育、技術(shù)培訓(xùn)等課程，不僅滿足在職人員更新知識、提高業(yè)務(wù)的需求，還為家庭主婦和老人提供生活類的情趣教育。學(xué)院的圖書館、體育場等設(shè)施對社區(qū)居民免費開放，還經(jīng)常舉辦一些報告會、座談會類的文體活動，學(xué)院已然成了社區(qū)的文化和服務(wù)中心。1947年正式更名為社區(qū)學(xué)院。

（四）職業(yè)教育上位時期（1971——1989）

1.背景

新技術(shù)革命加速工作轉(zhuǎn)換的周期，每份職業(yè)的平均年限為4.2年。為了適應(yīng)就業(yè)結(jié)構(gòu)，人們必須接受教育、參加再次培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新的知識技能，社區(qū)學(xué)院提供的成人教育模式成為他們的首選。

其次，70年代，中東戰(zhàn)爭引發(fā)的石油危機對美國社會造成了嚴(yán)重影響，經(jīng)濟(jì)低迷，大量人口失業(yè)。應(yīng)對這種困境，國會通過了《綜合就業(yè)與訓(xùn)練法案》，要求各州及地方政府為失業(yè)和低就業(yè)者提供工作訓(xùn)練和就業(yè)機會。由于社區(qū)學(xué)院多樣化的課程和靈活的教學(xué)安排，大批處于不利就業(yè)地位的工人涌入社區(qū)學(xué)院學(xué)習(xí)新知識和新技能。

2.教育職能

嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，使很多未能進(jìn)入四年制大學(xué)的高中畢業(yè)生直接選擇了社區(qū)學(xué)院的職業(yè)教育，加上此時學(xué)院正在經(jīng)歷職業(yè)化的過程，即主修職業(yè)教育的學(xué)生未來既可以就業(yè)，也可以憑借職業(yè)教育學(xué)分轉(zhuǎn)學(xué)。所以大多數(shù)入學(xué)新生選擇了職業(yè)教育課程，職業(yè)教育職能開始在社區(qū)學(xué)院中超過轉(zhuǎn)學(xué)教育，并成了學(xué)院的主流，傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)學(xué)教育在這一階段由盛轉(zhuǎn)衰。

（五）三大職能并駕齊驅(qū)（1990——至今）

1.背景

雖然社區(qū)教育和職業(yè)教育能帶來學(xué)院數(shù)量規(guī)模的擴大，但一味地追求經(jīng)濟(jì)效益也會引發(fā)教育質(zhì)量問題，內(nèi)部過于專業(yè)化和職業(yè)化，知識與人文的理想已經(jīng)讓位給了科學(xué)和技術(shù)。很多人開始呼吁教育不僅要培養(yǎng)人的專業(yè)技能，更需要他成為一名民主社會公民的獨立個體，具有成熟的知識理解事物的本質(zhì)，具有理論和實踐創(chuàng)新的基本素養(yǎng)。再者，終身學(xué)習(xí)的理念在美國“落戶”并延伸為學(xué)習(xí)型理論，強調(diào)在職業(yè)教育中，要增強學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。

2.三足鼎立的教育職能

于是社區(qū)學(xué)院開始調(diào)整發(fā)展勢態(tài)，為了提升自身的教育質(zhì)量，開始與四年制大學(xué)謀求合作，兩者共同開發(fā)課程，實現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)，保證學(xué)生成功轉(zhuǎn)學(xué)，并且避免重修一些課程。再者，職業(yè)教育更加面向市場，提高市場應(yīng)變能力。據(jù)2002年《社區(qū)學(xué)院勞動力市場應(yīng)對計劃》顯示，社區(qū)學(xué)院的職業(yè)職能具有如下幾大特征：能提供企業(yè)主當(dāng)前最需要的技能；能開設(shè)滿足企業(yè)培訓(xùn)的課程；開設(shè)的課程能滿足學(xué)生和其他尋求技術(shù)升級的人；不斷開發(fā)課程，滿足學(xué)生和企業(yè)主不斷變化的需要；能充分利用有效資源和更低成本進(jìn)行有效培訓(xùn)等。最后，社區(qū)教育更能密切與當(dāng)?shù)厣鐣穆?lián)系，表現(xiàn)為直接服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，如直接參與企業(yè)的運作、承擔(dān)發(fā)展規(guī)劃任務(wù)；與企業(yè)進(jìn)行合作教育、合作培訓(xùn)；為勞工提供成人教育。

二、當(dāng)代的社區(qū)學(xué)院教育

（一）辦學(xué)經(jīng)費

學(xué)院自創(chuàng)辦之時，經(jīng)費就主要來自政府和學(xué)費，并且隨著政府對教育的資助和投入，各部分在不同階段所占比重也有所不同。如今學(xué)院的經(jīng)費來源主要是州政府的資助，此外還有地方稅收、學(xué)生學(xué)費、聯(lián)邦資助和個人捐贈。其中學(xué)生學(xué)費的比例一般都在20%以下［2］，相對四年制高校學(xué)費而言較低，而且位于社區(qū)，交通費用低，這也使它成為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的最佳選擇。

（二）課程教學(xué)

對應(yīng)到學(xué)院的三大教育職能，學(xué)院的教學(xué)有普通教學(xué)、生計教學(xué)、培訓(xùn)教學(xué)。首先是轉(zhuǎn)學(xué)項目，接受這類教育的學(xué)生在社區(qū)學(xué)院學(xué)習(xí)兩年通識課程知識，如人文科學(xué)、自然科學(xué)等課程，第三年申請進(jìn)入四年制大學(xué)的三年級繼續(xù)學(xué)習(xí)，并最終獲得學(xué)士學(xué)位。其次，職業(yè)教育項目包括副學(xué)士學(xué)位教育和證書培訓(xùn)類，學(xué)院開設(shè)的職業(yè)教育類課程，既有職業(yè)專業(yè)化教育，也有普通知識的教學(xué)，為的是學(xué)生在不僅能成為技術(shù)人才，還應(yīng)具備一些基本素養(yǎng)。并且還提供一些職業(yè)培訓(xùn)類課程，修完這些學(xué)分后，頒發(fā)合格證書。最后，在社區(qū)服務(wù)方面，學(xué)院面向當(dāng)?shù)鼐用瘢饕翘峁┮恍┡嘤?xùn)課程，如園藝、汽修、烹飪等，不僅能培養(yǎng)興趣，還能提高生活質(zhì)量。

（三）師資隊伍

學(xué)院的教師是專兼結(jié)合的，兼職教師一般是從中學(xué)聘請的兼職教師主要教授物理、化學(xué)、生物等基礎(chǔ)課程；從大學(xué)聘請兼職教授，承擔(dān)更高年級的教學(xué)任務(wù)，確保與四年制大學(xué)的銜接；還從各大中小企業(yè)中聘請了實踐操作能力較強的兼職教師教授給學(xué)生工作經(jīng)驗。對于教師資歷的要求，按授課特點可分為兩大類，一類是普通教學(xué)的師資隊伍，對教師的學(xué)歷和專業(yè)要求較高，一般要求是所教學(xué)科的碩士或碩士以上學(xué)位。另一類是職業(yè)教育類的師資隊伍，這類師資從事于職業(yè)知識和技能相關(guān)的專業(yè)課程的教學(xué)，因此其在相關(guān)領(lǐng)域的工作實踐經(jīng)驗是其勝任課程教學(xué)的基礎(chǔ)。

三、教育模式的探討

（一）準(zhǔn)確的辦學(xué)定位與職能

社區(qū)學(xué)院作為一個獨立的教育層次類型，它區(qū)別了中學(xué)的普通教育，也沒有依附于傳統(tǒng)的大學(xué)，主要在于能夠在教育系統(tǒng)中給自己一個清晰準(zhǔn)確的定位，并與社會發(fā)展要求相接軌，不斷發(fā)展出轉(zhuǎn)學(xué)教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育的三大教育職能。自20世紀(jì)90年代以來我國實行高教擴招政策以來，高等教育也逐步進(jìn)入大眾化階段，在職業(yè)教育和成人教育方面有高職高專、電視大學(xué)、成人學(xué)校等教育機構(gòu)，但學(xué)校辦學(xué)方向不明確、教育質(zhì)量低、發(fā)展后勁不足。一方面，一些學(xué)校的職業(yè)教育就是簡單本科壓縮型教學(xué)體系，沒有自身的服務(wù)特色，學(xué)生專業(yè)技能一般，就業(yè)短板多；另一方面，一些學(xué)校又過分強調(diào)職業(yè)教育，形成了原始的職業(yè)培訓(xùn)體系，學(xué)生不具備一些基本的知識素養(yǎng)，人才質(zhì)量不高。

在職業(yè)院校中，應(yīng)明確自身教育職能和方向，專業(yè)教育與普通教育應(yīng)該和諧共處，讓學(xué)生獲得專業(yè)技能的同時，提升自身的素養(yǎng)和能力。

（二）切實的課程教學(xué)

由單一的通識課程發(fā)展成今天多元化的課程，是社區(qū)學(xué)院受人們青睞的重要原因。尤其是在經(jīng)濟(jì)疲軟，就業(yè)前景不佳時，社區(qū)能及時觀望市場，設(shè)置一些職業(yè)教育課程，也就是說課程在大眾化、實用化的過程中，也強調(diào)課程的知識性和教育性。不僅如此，學(xué)院最終也是落實到真正的實用技能操作，很多老師都是一些大中小企業(yè)的優(yōu)秀技術(shù)員工，學(xué)生可以進(jìn)入到實際的工作場景，有的甚至可以在企業(yè)中獲得一定薪酬。

而我們的學(xué)生在校期間，很難接受到有效的職業(yè)訓(xùn)練，學(xué)生進(jìn)入社會后，專業(yè)不熟練，綜合素質(zhì)不高，職業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。所以在職業(yè)教育中，我們不僅僅只是跟著市場走，還更需要考慮到學(xué)生實際專業(yè)獲得，多一些適用和基礎(chǔ)的課程，讓職業(yè)教育真正落到實處，以應(yīng)對未來多樣化的就業(yè)形式。