中職《旅游政策與法規》課程教學改革探究

許燕燕

（廣西師范大學，廣西 桂林 541000）

《旅游政策與法規》作為中職旅游專業的主干課程之一，不僅是學習者有效掌握旅游行業法規知識的有效路徑，亦是旅游專業人才獲取行業資格證書的考試科目之一。［1］作為專業技能培養與專業證書獲取的必修課程，其不僅能夠使得學習者有效掌握并利用課程所學應對未來從業過程中所遇到的各種崗位突發情況，為未來就業打下扎實基礎，同時也能使學習者盡早通過導游資格考試成為一名合格的導游人員。因而該課程在旅游專業人才培養中的重要地位不可小覷。

一、《旅游政策與法規》課程的特點

（一）課程知識內容復雜

課程中包含了我國的國家方針政策、旅游方針政策、以及我國的憲法、國家安全法、旅游法、合同法、旅游與消費法、侵權責任法、旅行社法、導游管理法等。這些內容是學習者成為一名合格的導游之前所必須掌握的知識，課程體系的龐雜無疑給傳授者帶來不小的挑戰。對任課教師能力也提出了更高的要求，教師不僅需要提升知識儲備，同時也需要提升專業能力，能夠熟練解答學生疑惑，使學生充分理解與掌握相應法規知識，并能熟練運用所學知識處理未來工作情景中可能遇到的突發情況，達到學有所用的目的。

（二）課程知識學習枯燥

旅游政策與法規課程相較于其他旅游專業課程而言，晦澀拗口的法律條文常常令學習者感到無趣，枯燥的內容難以激發學習者的學習熱情。課程所介紹的法律法規知識，在表述上偏學術化，對于之前并未接觸過法理類知識，毫無法理學科背景的中職生來說，理解難度大。而在實際教學過程中，教師常采用“滿堂灌”的方式進行教學，未充分考慮到當前中職學生的學情，未將晦澀的知識轉化為學生能夠理解的形式。學生囫圇吞棗式的學習，再加理解能力有限，其較容易對本課程產生消極情緒。

（三）課程知識記憶難度大

知識內容的龐雜同時也給學習者造成了不小的學習壓力，以全國導游人員資格考試教材編寫組所編寫的《政策與法律法規》一書為例，全書共17章節，每一章節包含的法律法規條款從幾十條到幾百條不等，這就對學習者在識記上提出了更高的要求與挑戰。［2］然而在學習過程中，有許多學生認為本門課程全是記憶性知識，只要在考試前將其背誦下來就可以了，如此觀念的暗示下，也造成了學生上課過程中的不用心聽課，不進行思考的現象。課堂上的不認真，到了臨考前臨時抱佛腳的惡補，加之課程內容需要掌握的較多，最后的效果必然不會太理想。

（四）時政知識發展變化快

在導游資格證書考試中，國內外的時政熱點亦是必考考點，而這一知識模塊在《旅游政策與法規》課本中是未包含的內容，時政知識本身在政策與法律法規科目中所占總分值約5分，會以單選、判斷的形式出現，因而時政類知識也是學習過程中所不可忽略的知識點。由于時政類知識的變化發展較快，因而對其的積累就不能僅僅依靠書本獲得，而是要求學習者們在日常生活中多關注時事新聞消息，主動留意相關信息等。時政知識的了解不僅是為了應對考試，同時為未來成為一個合格的旅游從業者，奠定一定的知識基礎。

二、《旅游政策與法規》課程教學中存在的問題

（一）教學目標定位偏離

中職院校本身是以就業為培養導向的教育，教學過程中學生職業技能的培養也就格外重要。《旅游政策與法規》課程的教學培養目標在于學習者通過本門課程的學習，不僅能熟悉未來旅游從業過程中所涉及的行業法規知識，同時能樹立正確的旅游服務與法律意識，并能夠運用所學知識分析與解決旅游接待過程中所發生的各類突發問題，在旅游活動進行中有效預防，不斷提升自己的實際帶團能力。旅游法規課程的學習，不僅是為學生提供積累行業法規知識的路徑、同時也為學生應變能力培養夯實一定基礎。同時也對學習導游實務、旅行社業務等課程起到一定的銜接作用。而由于課程本身被列入全國導游資格考試科目之中，對于應試的追求在一定程度上超越了應用能力培養的追求，使得教學目標偏離了最初的定位。在教學過程中過于強調學生對課程知識點的識記，而忽略了課程目標中學生法規知識應用的培養，本末倒置的教學目標，必然會導致學習者在未來實際工作崗位中遇到相關問題，無法有效運用所學法規知識去處理，不能達到真正的知識內化。

（二）教學內容安排不當

教學內容的編排將直接影響整體教學效果的呈現，而教學效果的呈現取決于兩個因素：一是教學內容本身的編制是否合理；二是教師的呈現方式是否有效。旅游法規課程的教學內容一般分為依法治國篇、方針政策篇、法律法規篇三大模塊。其中的法律法規篇占據課程的重要篇幅，大量的法規內容的呈現，不僅需要課程內容之間具備一定的邏輯，同時也需要花費大量的課時去進行學習。就目前該課程的教材編寫而言，不僅在前后教學內容之間缺乏一定的內在邏輯聯系，使得學習者難以構建自己的知識框架，同時教材中案例的缺乏，使得學習者難以有效鍛煉所學知識。在實際教學中，該課程的課時僅為導游實務類課程課時的一半，在有限的課時中掌握如此多的法律條文，這不僅給學生學習帶來了不小挑戰，也對我們的教師授課技能提出了更高的要求。

（三）教學實施方法單一

枯燥的課程內容加之單一的教學方法無疑會導致課堂活力的喪失以及學習者興趣的減弱。在教學過程中，許多教師雖在教學觀念上有所進步，但在實際教學中，由于教學進度的要求、備課壓力的增大，使得教師在教學中更傾向于使用單一教法進行授課，不愿去嘗試多樣化教法等。大部分教師在教學中運用的講授法去呈現教學內容，或偶爾結合案例分析去調動學生的參與性，在教學方法上仍有待進一步的提升。課程中的重難點需要以重復記憶的方式去掌握，學生是教學中的被動接受者，雖然有案例展示及分組討論的教學組織形式改變原始的一味灌輸的教學形式，但仍不能充分調動學生學習的長期動力。機械式的講授難以顧及學生旅游服務意識、法制素養的形成，未能結合本門課程特點去塑造學生的綜合職業能力。

（四）教學評價方式單一

任何的教學實施都需要一定的評價方式才能檢驗出教學效果，教學評價既是對教師教學質量的檢查，也是對學習者學習情況的診斷。在中職《旅游政策與法規》課程中，一般是以平時出勤、回答問題的情況所給予的平時成績，再加上期末考試的卷面成績來進行評價的。這樣的評價方式會帶給學生一種只要臨考前突擊背書就能通過考試的偷懶心理，無疑造成中職學生在學習態度上的消極，學習過程中的懈怠。正如張茸曾對同為中職旅游專業必修課的《導游基礎知識》進行教學改革探究時所言：這種考核形式重點檢驗的是學習者對理論知識的掌握程度，并未考查學習者對理論的應用方面，會進一步造成學生們在知識應用能力上的弱化，并不能將其所學知識轉化為未來的職業技能，滿足旅游行業發展中對人才素養的高要求。［3］

三、《旅游政策與法規》課程教學改革策略

（一）調整教學目標

對當前中職《旅游政策與法規》課程教學目標存在的問題，我們可以通過調整教育理念，明確中職旅游專業特點，遵循行業發展要求，探尋法規課程教學更廣闊的發展空間。首先，針對本門課程的應試功能，教師仍不能忽視，畢竟本門課程學習的好壞與能否取得行業從業資格證書間具有密切聯系。其次，亦不能忽略本門課程中對學生應用法規知識能力的培養，內化法律意識的提升，僅僅是知識的掌握而不能應用當然就不能稱之為是一名合格的旅游行業人才。因而在教學中要樹立“掌握知識”與“內化知識”的雙重教學目標，任一目標的忽略，都不能使得職業教育培養出真正的復合型人才。

（二）改革教學內容

對于原有的教學內容中所存在的問題，我們可以：一是調整教學內容的編制，增加一些經典案例，利于學習者理解知識點。或基于問題導向對教學內容進行改革，例如以導游職業真實工作情況為例，將其分為考取導游證、選擇旅行社、成為導游、征戰旅途四大工作情境。［4］將導游人員管理法律制度、旅行社法律制度、旅游合同法、旅游安全法、旅游出入境交通法律制度相連接起來，為前后知識的學習建立有效鏈接。［5］二是調整教師呈現方式，教師在教學呈現中，可以思維導圖的形式對法規類知識進行整理，再借助思維導圖工具去呈現給學習者。經過思維導圖加工的知識，不僅便于知識呈現的可視化，還可以建立起知識間的邏輯關系，將割裂的知識整合，便于學習者知識框架的搭建。

（三）改善教學方法

政策法規類知識本身的理論性特點要求原有的教授法不能完全摒棄，而是需要在其基礎上進行進一步的改善。可以嘗試在教學過程中增加團隊協作學習、情境教學、案例分析、團隊競賽等多樣實踐環節進行教學，并結合學生身邊案例，進行啟發式教學，提高教學過程的趣味性，打造生動的課堂。知識技能的儲備，是成為一名旅游行業從業者的前提，而操作技能的練就則是成為優秀從業者的基礎。因而在教學法上，不能僅局限于講授法，同時可以嘗試以合作、競爭的教學法去激發學習者動機，以情境演練、案例分析的形式去應用所學，在練習中鞏固知識。

（四）改變評價形式

原有的評價形式只能檢驗學生知識的識記情況，是以成果為載體的終結性評價。課程教學改革的推進過程中，需要對當前教學評價方式作出調整，在原有的評價基礎上增加過程性評價。例如將課堂情境教學、案例分析、團隊協作的表現以平時成績的形式體現在過程評價中。這樣的形式不僅可以及時檢測學生們對知識內化的情況，幫助教師及時反思教學；同時也能讓學生對自己的學習情況有所把握，進一步調整學習方法，提升自己對法規類知識的實際應用能力。對于考試的形式，可以不局限于紙質試卷，而是采用案例分析形式進行，既可以考驗學習者對知識內化的程度，也能帶動學生重視知識應用。