淺論“怪人”石瑛

李 迎

（重慶師范大學歷史與社會學院,重慶 401331）

民國時期的湖北“三怪”之一石瑛，《新華日報》為其撰寫挽聯“從政清廉自守，處世剛正無私”，評價他“石瑛先生特別值得我們追憶的是他從政的清廉自守和對官場的奢浮疾惡如仇”“在抗戰的今天，這樣的操守是特別可貴的”，給予石瑛高度的贊美。

石瑛不與世俗同流合污，其品行高尚，廉潔奉公，他的一生特立獨行，可謂是民國時期政壇中的一股清流。石瑛因只乘坐火車的第三等位而獲“三等車主義”的稱號、愛穿布衣布鞋而被稱為“布衣市長”、且廉潔奉公并整頓南京的財政稅收而被敬為“民國第一清官”。石瑛的所作所為在當時的環境中很怪，其他人做官是為了追求利益、金錢、權勢，而石瑛很“怪”，他做官是首先考慮國家，民族、百姓，他為人不慕權貴，愛國為民，明辨事理還熱心教育。石瑛的“怪”就體現在他的言行之中。

一、廉潔奉公，可謂“民國第一清官”

1932年，石瑛初任南京市市長。當石瑛著布衣、踩布鞋提著木箱，坐著三等火車來到南京時，面臨的是南京混亂的財政局面。石瑛到南京執政前，南京市稅收部門對大地主、大工商業主偷稅漏稅行為一律不管不顧、視而不見，而對小工商業主、街邊攤販、菜農等隨意征收稅款。這樣混亂的稅收加重了南京市民百姓的經濟困難局面，而真正應繳納稅款的大戶卻拿著稅款肆意揮霍。

石瑛上任后開始整頓南京市的不合理稅收，提出了政府辦公的三個原則：緊縮、廉潔、公正，立即頒布了《清查房產契約催繳大戶稅款》的法令。由于南京市的大商戶、大財閥們早已逃稅成性，區區法令條款難以迫使他們補繳稅款，石瑛決定先從名人大戶中下手，而當時的國民政府主席林森和工商部長孔祥熙成了石瑛催稅的首要對象。即便林、孔兩人身處要職，而當時石瑛只是南京市的市長，石瑛也絲毫不退縮。當時的南京市稅務局長胡忠民前往孔祥熙家催稅未果反遭侮辱后，石瑛決定親自上門要稅，甚至以警衛團“包圍”孔家作要挾。孔祥熙面對強勢的石瑛，深知他不懼怕自己的權勢和整頓稅收的決心，就立即將未繳納的稅款送到了稅務局。當時的國民政府主席林森也在法令登報后補繳了稅款。林、孔兩人補稅后，南京市的大商戶、大財閥們也紛紛補繳了之前的稅款，南京市的稅收總額很快得到了提高。

石瑛一邊督促大戶繳稅，另一邊緊急頒布《減免小商小販捐款的決定》著手整頓對街邊商販、菜農的肆意征稅、壓榨不良現象。由于南京市的一些警察因公謀私，搜刮市民的財產，甚至向街邊的買菜的菜農“收稅”，對街道上賣菜的市民一律罰款五元。石瑛知曉此事后扮成菜農上街叫賣，果真被一個警察按照“慣例”要求石瑛繳納五元罰款，石瑛拒不繳納并據理力爭質問警察是何道理，爭執間石瑛這個菜農就被扣押進了警局。進了警局，警察局局長才發現這個菜農居然是南京市的市長，連忙端茶遞水給石瑛道歉，石瑛立馬訓斥警察局一伙人，要求他們立即停止對菜農的罰款并退還已收繳的款數。從此南京市的官員們不敢再隨便搜刮市民的財產。

石瑛自上而下、從下而上的兩大收稅舉措有力的整頓了南京市的財政稅收局面，商賈大戶不再逃稅、商販菜農不再被壓榨財產。石瑛在任期間，縮緊財政、廉潔辦公，財政、稅收出現了從未有過的清明局面，石瑛在《南京市府三年來之回顧》上報告為政三年的成績——“本人接事時，負債500余萬元，現僅負債100余萬元”，一定程度上挽救了當時南京市的財政危機。

石瑛不僅在財政上遵從緊縮、廉潔、公正三大原則，在政府用人上一樣堅持公正、廉潔的要求。為避免政府各辦公部門被安插私人，石瑛上任之初在報紙上刊登《啟示》：“厚承各界知好薦賢相助，實屬無德延攬。且漸且感，統希鑒原，恕不一一裁答。”各部門人員的任用都力求公正、公開，德才配位，絕不會因為私人關系而重用沒有真才實學的人員。石瑛甚至以才不配位為緣由拒絕了蔣介石企圖安排在南京政府中的人，使得在任期間南京政府人員能夠人盡其才，使得各部門工作效率和質量大大提高。石瑛不僅自己做到廉潔奉公同時對南京市政府官員要求也很高，為了禁止公務人員貪污賭博，特地在報刊上刊登《本京市長告誡屬員淬礪精神勤勞報國冶游賭博嚴厲禁止》的聲明：“嗣后倘有蕩檢逾閑，自甘墮落者，一經察覺，即予撤職，絕不姑寬”，嚴厲打擊貪污賭博等陋習，以期形成良好的公務人員形象，營造一個廉潔的政府形象。

二、愛國為民，明辨事理

石瑛的愛國為民表現在他言行的方方面面。石瑛曾三次出國留學，而每一次留學的目的都是為了學習歐洲先進工業技術來強國救民，獻身救國事業。在歐留學期間，石瑛協助孫中山宣傳革命，發展組織，在這期間還發生了一起由愛國熱情引發的“中國留學生竊圖事件”。在法留學期間，石瑛和中國留學生被排斥于核潛艇教學的課程之外，出于愛國之心的驅使，石瑛和另一位中國同學向國華深夜潛入教室，將核潛艇的圖紙和教材拿到照相館翻拍沖洗，結果事情敗露，在將圖紙和教材帶回國的途中向華國被捕。這件事在當時引起了巨大的轟動，后經多方交涉和石瑛的四處奔走，向華國最終被釋放。

石瑛就任南京市市長期間，拒不向日本示好。1935年，中日關系依舊緊張，日本某新聞代表團將到南京訪問，一向媚日的汪精衛要求作為南京市市長的石瑛到機場迎接代表團，石瑛不僅拒絕自己到機場迎接代表團還要求自己手下的官員也不許到場迎接。雙方僵持不下，最終，石瑛辭掉了南京市市長一職表示對汪精衛這種媚日行為的抵抗，來維護本國的尊嚴。石瑛不僅不媚日，還積極宣傳支持抗日，曾經參加抗日救國募捐活動，“尤其以石市長年高公忙，能在冰雪泥濘之中奔走宣傳”，即便年歲已高，但在繁忙的公事中依舊抽出時間積極宣傳抗日救國。

石瑛為官從政，十分愛護百姓民生。在與湖北三“怪”之一的張難先的書信中，石瑛提及湖北的水災悲痛不已：“本年鄂省水災如此其重，哀鴻滿目，何以為生。古人云‘邑有流亡槐奉錢’。今之領厚薪、據高位者應愧死無地矣！”石瑛為湖北家鄉百姓受災人民感到悲痛，并竭力賑濟家鄉的災民們。石瑛自己的生活本不富裕，除了自己任職的一份工資外別無其他收入，卻“省吃儉用，將自己茹苦多年的積蓄，拿出來，買糧食，救濟家鄉災民”。石瑛辭職回鄉后，偶遇村口的一名老婦在哭泣，打聽之后才知道是老婦的獨子被強征入伍，石瑛體恤老婦的愛子之情，隨即寫信給縣長要求調查核實妥善處理。經調查核實后，確實是老婦獨子被征，其子被釋放回家，老婦對石瑛不勝感激。

石瑛還是一個明辨事理，不與世俗合污的人。早年由于不了解共產主義的思想主張，石瑛錯誤的加入了西山派會議，但后期了解中共的思想主張后，石瑛及時退出西山會議派，轉而支持北伐，與中國共產黨合作。1937年石瑛返回湖北，與中共董必武交談后共同商討建立了“湯池訓練班”，以中共的辦法訓練干部。“湯池訓練班”的學員學成后大部分派到了地方去開展工作，組織群眾團結抗日，為抗戰做出了巨大的貢獻。當訓練班的經費緊張時，石瑛一人就捐出5000元的辦學經費，來支持訓練班的教學。在訓練班受到國民黨各派的打壓和對石瑛本人的立場質疑時，石瑛大膽回應“我不管哪黨哪派，誰真正抗日，我就跟誰合作！誰能替老百姓謀福利，我就跟他合作。”1937年國民黨的三中全會上，石瑛和宋慶齡、馮玉祥等要求恢復孫中山“聯俄、聯共、扶助農工”的三大政策，與中共合作共同抗日。從反共到聯共，甚至是排除眾議與中共合辦“湯池訓練班”都說明石瑛是一個明辨事理，顧全大局，一心為國為民的人。

三、求學漫漫，熱心教育

出身于農民家庭的石瑛卻自幼好學，石瑛曾言“救國必須讀書，讀書才能救國”，石瑛既有學習的天賦又刻苦上進“經常通宵達旦地博覽群書，研習詩文，學而不厭，精益求精”，甚至三次出國留學，不僅自己注重教育，還影響著周圍的人事。

石瑛就任南京市市長后，不僅注重財政改革，還注意改革教育。以往的南京市教育支出占財政比例很低，石瑛就開始逐步增加教育經費，改革教育體制。石瑛在《南京市府三年來之回顧》的報告上指出“教育費過去年30萬元，現年90萬元”，執政僅僅三年教育經費就翻了三倍。教育是基礎，小學教育更是基石。石瑛道“我國受外來的欺侮，皆因國家貧弱所致。要使國家富強，必從教育入手。小學教育是基礎教育，更為重要”石瑛加強了南京市的小學教育，開辦新的義務小學、增招小學教師，“至1932年7月，全市已創辦義務小學40所”、從1932年到1935年的三年間，“南京市小學教師增加162人之多”這些成就都是石瑛對教育的推動。石瑛不僅從辦學條件上改善南京市小學的教育局面，還整頓了小學教育中的一些不良風氣。由于南京市的新貴大戶較多，常常用小汽車接送子女上下學，以至于校門口的小汽車有時比汽車站還多。石瑛認為這不利于形成學生吃苦耐勞的品行同時也會影響其他平民的孩子，造成學校不良的風氣，于是下令要求一律不許用小汽車接送學生，以從小培養能艱苦奮斗的國民。

石瑛不僅注重學生的教育培養，也要求自己的職員多讀書、多接受教育“公畢歸家應讀有益身心之書籍，非但開卷有益，亦可避免無謂應酬”，建議自己的職員公事之余應多讀書看報，陶冶自己的身心情操。

1943年，石瑛因病逝世于重慶，各界人士紛紛悼念石瑛。石瑛好友居正在《祭石衡青六弟文》中評價石瑛“言笑不茍，事必躬親。法在必守，令出惟行”；共產黨報高度評價石瑛“清廉自守”；報刊也以“一代楷模”為題，刊登了整整一頁悼念石瑛的文章。

一代“怪”人石瑛，不與世俗合污，自始至終，廉潔奉公，整頓了南京混亂的財政稅收，清廉自守，從未多拿一分一毫；愛國為民，維護國家尊嚴，親近百姓，明辨事理，創辦“湯池訓練班”；求學漫漫，勵志上進，熱心教育。