項(xiàng)目化管理下的國(guó)有企業(yè)管理研究

章煜銘（杭州制氧機(jī)集團(tuán)股份有限公司）

隨著計(jì)算機(jī)信息技術(shù)及大數(shù)據(jù)的不斷普及與應(yīng)用，社會(huì)進(jìn)入信息化時(shí)代。人們對(duì)于項(xiàng)目管理有了一定的了解與認(rèn)知，項(xiàng)目作為一種唯一性和獨(dú)立性的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，項(xiàng)目管理在社會(huì)活動(dòng)中位于較為重要的位置。人們?cè)S多物質(zhì)、文化生活是通過(guò)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的，對(duì)于人類社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，起到了重要的推動(dòng)作用。

■ 項(xiàng)目管理概述

（一）項(xiàng)目管理概述

項(xiàng)目管理是管理學(xué)中的一個(gè)分支學(xué)科，主要是指項(xiàng)目活動(dòng)中運(yùn)用專門的知識(shí)、技能、方式、方法，使得所管理的項(xiàng)目在有限的資源下，實(shí)現(xiàn)或是超過(guò)特定需求的管理過(guò)程。企業(yè)通過(guò)項(xiàng)目管理，能夠使內(nèi)部管理更加規(guī)范、科學(xué)。項(xiàng)目管理體系包含9 大體系，項(xiàng)目管理之所以先進(jìn)，是因?yàn)樗颜麄€(gè)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)狀況作以較為系統(tǒng)的詮釋，使得整體的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)處在一個(gè)較為科學(xué)、合理的范疇內(nèi)。由于項(xiàng)目管理較為先進(jìn)，使得國(guó)內(nèi)外許多公司都在應(yīng)用項(xiàng)目管理實(shí)施自身的企業(yè)管理，并取得了相應(yīng)的成效。以天津天士力公司為例，其在2000 年開始引進(jìn)項(xiàng)目管理，在2004 年，利潤(rùn)增加到15 億元。

（二）國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目管理界定

國(guó)有企業(yè)內(nèi)部股權(quán)結(jié)構(gòu)，具有一定的國(guó)有背景，其在內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)方面，存在著股權(quán)結(jié)構(gòu)方面的特殊性。從法律角度來(lái)看，企業(yè)法人作為名義上的法律主體，其日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，董事會(huì)可以在一定范圍內(nèi)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的決策。然而，在一些大型國(guó)有企業(yè)內(nèi)，法人企業(yè)往往是一個(gè)集團(tuán)企業(yè)的子公司或是分公司，其各類行政隸屬關(guān)系屬于總部，總部有權(quán)力調(diào)配分、子公司的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這樣一來(lái)有可能使得總部與子公司的董事會(huì)決策方面出現(xiàn)相悖情況。

科學(xué)的項(xiàng)目管理需要一定時(shí)間來(lái)進(jìn)行，項(xiàng)目管理的形成既要合理、有效，又要統(tǒng)籌考慮全方位問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)的項(xiàng)目管理界定，根據(jù)其總分機(jī)構(gòu)、母子公司間的關(guān)系，將其整體需要進(jìn)行調(diào)節(jié)，大致可分為三個(gè)層次。首先，國(guó)企總部的各項(xiàng)目部門，應(yīng)該在遵照集團(tuán)公司整體制度下開展項(xiàng)目管理，并對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程負(fù)責(zé)；其次，國(guó)企總部下屬的分、子公司或是控股公司，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作體現(xiàn)為項(xiàng)目上的財(cái)務(wù)審批權(quán)限，體現(xiàn)在上報(bào)集團(tuán)企業(yè)的審批仍舊要遵守集團(tuán)公司的各項(xiàng)制度；第三，參股企業(yè)屬于松散型管理，與第一、第二類企業(yè)有明顯區(qū)別，因而集團(tuán)總部對(duì)其要求也不盡相同，可以參照整體制度即可。上述三種形態(tài)的劃分，能夠在很大程度上明確適應(yīng)性范圍。

■ 國(guó)企內(nèi)部項(xiàng)目化管理要點(diǎn)分析

前述我們提到過(guò)9 大項(xiàng)目管理的核心體系，對(duì)于分析國(guó)企內(nèi)部項(xiàng)目管理顯得尤為重要。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目管理是一個(gè)綜合性、鏈條式的管理。對(duì)于國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目管理來(lái)說(shuō)，欲實(shí)現(xiàn)其綜合管理效果，應(yīng)該將該項(xiàng)目各階段任務(wù)的鏈條緊密相連，不可出現(xiàn)斷裂。

根據(jù)項(xiàng)目管理九大核心體系理論，國(guó)有企業(yè)的項(xiàng)目化管理可以總結(jié)為人員方面、工作范圍方面、時(shí)間方面、技術(shù)方面等。對(duì)于項(xiàng)目管理而言，國(guó)有企業(yè)可以根據(jù)內(nèi)部管理的各項(xiàng)制度，通過(guò)對(duì)于有效職能部門的分工條款進(jìn)行具體說(shuō)明，以明確部門工作的范圍與限制。在此基礎(chǔ)上，對(duì)于每個(gè)員工的工作責(zé)權(quán)利加以明確，對(duì)于上述分工可以在相應(yīng)的項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告中予以明確，從而實(shí)現(xiàn)人員、工作范圍方面的確定。項(xiàng)目時(shí)間管理方面，也是十分重要的，因?yàn)槊恳粋€(gè)項(xiàng)目都有其自身完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，項(xiàng)目時(shí)間節(jié)點(diǎn)可將其解釋為確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目管理中規(guī)定的全部工作內(nèi)容。項(xiàng)目時(shí)間管理，一般來(lái)說(shuō)應(yīng)該通過(guò)編制關(guān)鍵路線圖來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)定期限，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目管理總負(fù)責(zé)人或是單位，要求關(guān)鍵項(xiàng)目單位要向上級(jí)單位按時(shí)匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r。對(duì)于沒有按時(shí)完成的工作，應(yīng)該查找原因，對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)改進(jìn)及分析，并有針對(duì)性地提出解決方案。另外，項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施階段，若項(xiàng)目成本、費(fèi)用的支出超出預(yù)算以外，又無(wú)法提出正當(dāng)理由，其支出的成本將無(wú)法結(jié)算，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本控制的目的。

國(guó)有企業(yè)在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，在特定的時(shí)間內(nèi)去完成特定目標(biāo)，進(jìn)而有效提升組織能力，加強(qiáng)自身內(nèi)部管理，最終實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，同時(shí)從國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面考慮，在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理過(guò)程中，多半會(huì)從計(jì)劃管理、成本管理等幾個(gè)方面著重研究。

（一）項(xiàng)目管理過(guò)程中的計(jì)劃管理

沒有計(jì)劃一世窮。對(duì)于國(guó)有企業(yè)的項(xiàng)目管理，除了受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響下習(xí)慣于計(jì)劃管理的特性，更為重要的是計(jì)劃的制定也是有利于項(xiàng)目化管理進(jìn)程的。國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目整體管理過(guò)程中，首先要做的便是將項(xiàng)目整體目標(biāo)劃分成若干個(gè)小目標(biāo)，在這個(gè)過(guò)程中，可以依據(jù)特定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將其細(xì)化，以便于進(jìn)行更加科學(xué)合理的劃分。這樣一來(lái)，通過(guò)各個(gè)小目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，逐步積累后，最終能夠按時(shí)間要求來(lái)達(dá)成整體目標(biāo)。可見，項(xiàng)目管理過(guò)程中，通過(guò)對(duì)于時(shí)間管理、質(zhì)量管理等方面的細(xì)化與量化，同時(shí)借助整體管理體系中的項(xiàng)目管理手段，來(lái)制定行動(dòng)方案和行動(dòng)目標(biāo)，展開全方位控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)。

（二）項(xiàng)目管理過(guò)程中的成本管理

成本是項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的關(guān)鍵，也是企業(yè)創(chuàng)造整體利潤(rùn)的重要因素。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行成本管理過(guò)程中，在保證時(shí)間、保證質(zhì)量?jī)身?xiàng)管理目標(biāo)完成后，需要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施成本管理及成本控制工作。在成本管理及成本控制過(guò)程中，針對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)實(shí)施階段易于出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究，并找出風(fēng)險(xiǎn)的特征，運(yùn)用相應(yīng)的手段保證投入達(dá)到要求。針對(duì)一個(gè)完整的項(xiàng)目管理，要明確其相應(yīng)的范圍，并從管理創(chuàng)新及知識(shí)成果兩個(gè)層面進(jìn)行探究。

1.管理創(chuàng)新。能夠最大程度體現(xiàn)自我價(jià)值與特色的特征即為創(chuàng)新。創(chuàng)新對(duì)于社會(huì)的發(fā)展、時(shí)代的進(jìn)步都起到了較大的推進(jìn)作用。同時(shí)創(chuàng)新活動(dòng)不僅體現(xiàn)在技術(shù)方面，更多的還體現(xiàn)在管理方面的創(chuàng)新。管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新有著較大差別，技術(shù)創(chuàng)新主要體現(xiàn)在發(fā)明或是技術(shù)成果方面，其能夠應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程中，將快速的產(chǎn)生效益。管理創(chuàng)新較技術(shù)創(chuàng)新，其主要是通過(guò)較為科學(xué)的、適合于企業(yè)自身發(fā)展的管理手段，在較為融洽的范圍內(nèi)，制定較為科學(xué)、實(shí)用的管理機(jī)制，從而有利于項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)，并取得預(yù)期經(jīng)濟(jì)效果。

2.知識(shí)成果。對(duì)于項(xiàng)目管理來(lái)講，其完成整個(gè)過(guò)程后，所形成的最終結(jié)果是指對(duì)于項(xiàng)目所擁有的和所涉及的資源進(jìn)行識(shí)別。這樣做的結(jié)果在于，通過(guò)項(xiàng)目管控過(guò)程中的不斷升級(jí)與更新，能夠?qū)⒃谶@個(gè)過(guò)程所取得的知識(shí)成果落實(shí)到項(xiàng)目中。項(xiàng)目成本實(shí)質(zhì)上是知識(shí)成果，這也是項(xiàng)目管控達(dá)到目標(biāo)并取得的管控成果。

■ 國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)控制

風(fēng)險(xiǎn)是指生產(chǎn)目的與勞動(dòng)成果之間的不確定性，風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，只能規(guī)避，若想完全避免是不可能的。對(duì)于國(guó)有企業(yè)的項(xiàng)目管理來(lái)說(shuō)，整個(gè)過(guò)程存在著相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，如何對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理及控制，是最終達(dá)到項(xiàng)目管理目標(biāo)的重要因素。

（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

項(xiàng)目管理過(guò)程中，首先要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在此基礎(chǔ)上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)該從目標(biāo)范圍是否重合、驗(yàn)收評(píng)價(jià)系統(tǒng)是否不足、環(huán)境是否變化、溝通是否存在不順暢等幾方面入手。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，一般來(lái)講風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可從兩方面進(jìn)行研究。一方面，可以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率進(jìn)行評(píng)估，另一方面，若大概率出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，則需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能夠帶來(lái)的損失程度進(jìn)行評(píng)估。大多數(shù)情形下，風(fēng)險(xiǎn)損失程度的評(píng)估是需要通過(guò)量化風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的。量化的過(guò)程中包括了概率和指標(biāo)兩方面。

（三）風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以后，則需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生時(shí)應(yīng)該采取的應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行評(píng)價(jià)，以確保在風(fēng)險(xiǎn)一旦出現(xiàn)時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的損失降至最低，這也是項(xiàng)目化管理過(guò)程中最為重要的一環(huán)。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)要遵循“可行、適用、有效、經(jīng)濟(jì)、合理”等方面進(jìn)行。總之，風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策的分析與評(píng)價(jià)，不僅為風(fēng)險(xiǎn)的防范提供了相應(yīng)的保障，也為項(xiàng)目順利實(shí)施及落地發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

■ 總結(jié)

國(guó)有企業(yè)在項(xiàng)目化管理過(guò)程中，已經(jīng)在相應(yīng)領(lǐng)域取得了一定的成績(jī)。并且大多數(shù)國(guó)有企業(yè)形成了一套合理的項(xiàng)目管理方案，為今后的項(xiàng)目管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而，在國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目化管理過(guò)程中依然存在一些不盡如人意之處。項(xiàng)目化管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，不僅需要國(guó)有企業(yè)內(nèi)部有相應(yīng)的信心完成，更關(guān)鍵的是應(yīng)該依靠科學(xué)的方法及理論體系來(lái)創(chuàng)建項(xiàng)目管理工作。因而，國(guó)有企業(yè)只有做好項(xiàng)目管理工作，才可以為經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造有利條件。