財政支出效益的分析及對經濟產生的影響

馬冬梅（山東省壽光市人民政府圣城街道辦事處）

在經濟發展當中，核心是資源，而資源的獲取并不是源源不斷的，在新時期發展中需要提升資源利用的有效率，需要保證財政支出能夠獲得效益，對財政支出效益以及其對經濟的影響作用進行明確，能夠為新時期發展財政策略創新優化提供明顯的助益。實際經濟發展期間財政支出與經濟增長之間具備明顯的關聯性，對財政支出與經濟增長產生的影響作用進行研究，具有現實意義。

■ 財政支出效益的分析

（一）財政支出效益內涵

財政支出效益的內涵需要從兩方面進行分析，一方面是財政支出外在合比例性，是指通過政府渠道分配的資源總量在整個社會經濟資源合理有效配置的客觀要求。另一方面是財政內在合比例性，指的是在財政支出外在合比例的基礎上，財政支出在不同性質、不同類型的社會共同需要之間的分配比例合理，其實質是財政支出在不同支出構成要素之間的分配比例合理[1]。其能夠直接體現財政部門在進行資源、資金配置的過程中所形成的分配結構，而外在合比例性的確定是對財政支出效益進行準確判斷的基礎。財政支出面對的是社會經濟發展與建設的所有領域，在不同支出用途與領域當中，對財政支出效益的計算方法需要保證適宜性，財政支出效益的計算范圍與標準均與普通的企業支出效益計算有明顯的差異。主要的計算方法包括：成本——效益分析法、最低費用選擇法、公共勞務收費法（勞務收費標準等級分為高價、低價、評價與免費）。在適用范圍方面，最低費用選擇法在教育項目、軍事項目等當中比較適用。

（二）財政支出效益的組成

在實際財政支出活動當中，主要的內容包括兩大部分，分別是資源的配置與資源的消耗使用，在這兩個過程運行當中都會產生相應的效益。針對財政支出配置方面產生的效益，就是政府部門的財政資源配置應用在滿足各類社會共同需求的內在合比例實際效果，在進行財政資源配置的過程中，會涉及到組織收入與安排支出兩個主體環節，其中組織收入的運行就是財力集中收入的一個過程，這是財政部門內部的資源分配活動能夠順利開展的先前基礎。

針對財政支出消耗所產生的效益，就是指資源配置之后進行資源消耗應用的過程中，消耗量與獲取效益量的對比。財政支出活動在資源消耗應用完成之后才能夠結束，當政府將配置資源落實到位之后，就會開始產生資源的使用，為社會事務提供充足的資源支持，以保證事務順利推進，實現運行發展，財政支出活動就全部完成。

（三）財政支出效益的特征

財政支出效益從整體角度可以分為三個部分，分別是經濟與社會效益、直接與間接效益、微觀與宏觀效益。分別來說，經濟與社會效益之間具備緊密的關聯性，能夠相互促進也能夠相互制衡，經濟效益就是指財政為經濟發展活動提供資金、資源之后所獲得的經濟成果，社會效益就是財政資源利用所達到的社會效果。直接與間接效益就是能夠直觀明確的效益獲得以及間接獲得的效益，在實際進行財政支出效益計算與評價時，需要對直接與間接效益進行綜合考量，間接效益也是效益組成的重要部分[2]。微觀與宏觀效益就是從兩個角度出發，對支出效益進行分化，微觀就是從具體化的角度出發，對每一項財政支出活動運行所獲得的效果進行明確，宏觀就是從整體的角度出發，對所有財政支出的總量和結構的安排與調整所產生的有關國民經濟和社會發展全局以及人民整體、長遠利益的效果。并且從宏觀角度講財政支出效益需要能夠促進我國經濟發展穩定性的提升，實現資源的合理、高效利用。另外，在宏觀與微觀兩部分效益當中，宏觀效益則發揮著主導功能，宏觀效益實現的情況下，微觀效益才能得到具體的呈現，因而在財政支出期間需先考量宏觀效益獲得情況。而微觀效益對于宏觀效益來說具備重要的促進作用，宏觀效益的整體實現需要依靠微觀效益的逐步實現來推進，若是在具體財政支出運行期間宏觀與微觀之間出現矛盾現象，需要以宏觀效益要求為依準。

（四）財政支出效益評價

經濟發展當中財政政策的規劃與實施是推動發展前行的基礎與主要動力，而財政策略的制定與執行最終目標都是推動發展獲得效益，財政支出管理是財政體系運行的核心內容，而財政效益則是管理當中的重中之重。在財政支出效益評價當中會制定相應的績效目標，效益與目標的對比就能夠明確獲得實際效益成果，這一過程中需要對應的預算編制部門制定總目標與分解目標，讓財政支出效益評價更加具體客觀。在評價期間，財政項目支出與產出的對比是關鍵內容，項目支出就是在項目運行當中財政部門一共支出的數量總和，而產出也就是項目支出使用后最終獲得的成效，產出需要具體呈現人民群眾從公共物品活動里面獲得的幸福感與滿足感，對于這兩者的評價需要根據各級政府的活動生產率標準來開展。

目前來說，對我國財政支出的效益評價，主要是各級單位部門自己進行的自我考核評價，財政管理部門在評價當中沒有充分的發揮考核職能，相應的財政管理考核制度執行力度比較弱，作用發揮效果比較小，針對這一點是未來財政支出效益評價管理部門需要深化改良的重點，財政部門必須要深入到各個部門預算工作當中去，建立專門、專業的評價部門隊伍，從而強化效益評價的真實性與客觀性。同時對于財政支出的績效評價結果，要與預算資金分配實際情況進行結合，促進評價權威水平以及資源利用效率的全面提升。現代我國信息化科技發展越加先進，在財政支出效益評價當中也要積極應用網絡信息技術，建立一體化的評價系統，實現各單位的財政數據信息共享，將所有數據統一到信息化平臺中進行管控，保證績效評價信息的完整性、準確性與真實性[3]。

■ 財政支出對經濟產生的影響分析

（一）購買性支出對經濟的影響

1.對流通的影響

政府購買性支出，能夠促進經濟市場當中商品銷售與勞務銷售行為的產生，政府購買性支出歸屬于社會總需求范疇，因而購買性支出活動的運行勢必會使社會總需求量提升。而購買性支出的行為包含類型比較多，如公務員消費、軍人消費、事業單位人員消費等等[3]。政府若是進行大規模的購買性支出活動，會對銷售市場的需求量進行直接的刺激，能夠促進各類產品與勞務銷售在市場運行規模的擴大與效率的提升?？傮w而言購買性支出對于市場流通的社會總需求量之間具有同比例變化的關聯。

2.對生產的影響

財政部門購買性支出水平的變化與經濟生產的影響作用也是成正比例變化的關系。若是財政部門購買性支出活動變得頻繁，那么市場上的商品與勞務的需求量就會隨之提升，市場銷售的價格方面就會明顯增高，產品生產企業能夠從中獲得的效益就越多，那么企業就會增大生產量與規模，在此背景下企業就會需要更多的人力與物力，進而能夠促進勞務市場與各類材料市場的經濟發展，從而實現整體市場生產發展水平的提高。反過來政府購買性支出活動減少時，生產需求變小，企業利潤空間縮小，就會導致生產行業發展不景氣，經濟發展力量會被削弱。

3.對分配領域的影響

在分配領域當中，若是購買性支出的總額度保持一致，購買的商品、勞務結構為變量時，那么為財政部門提供銷售產品或勞務時能夠獲取的利潤結構就會產生變化，企業的各種生產要素報酬也會有相應的增減變化，當財政部門減少某一種產品購買量時，對應的企業能夠獲得的效益以及生產要素報酬水平都會降低，而這部分效益會轉移到購買量增加的企業當中。而若是在購買性支出總額度作為變量，購買商品、勞務結構不變的情況下，對應的企業能夠獲得的利潤值會隨之產生增減變動。

（二）轉移性支出對經濟的影響

轉移性支出包括債務利息、失業救濟、養老保險等內容，這種支出是將財政部門的資金從政府機構無償性的轉移到非政府結構當中，包括個人、家庭、企業等結構，而轉移的資金會轉化成個人或家庭、企業的消費資金，最終這些資金經過一系列的流動會轉化成社會消費需求，因而財政轉移性支出可以通過直接或間接的形式促進社會消費市場的流通發展。根據轉移對象的不同轉移性支出對生產領域會產生間接或直接影響，而對于分配領域則會對國民收入的分配結構格局產生直接的影響。

■ 結束語

財政支出是國家政府部門為了實現社會發展、建設目標或任務時，而對財力進行合理的規劃分配，而財政支出效益簡單的來說就是政府部門支出的財力應用運行之后獲得的社會實際效益水平。而財政支出效益水平的高或低判定，需要將實際獲得的效益與實際支出消耗的財政資金水平進行對比，對財政支出效益及其對經濟影響的明確，對財政支出規劃有效性提升有重要意義。