成品油銷售企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策

易劍萍

（中國石化銷售股份有限公司湖北石油分公司，湖北 武漢 430030）

固定資產(chǎn)是企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)、出租或者經(jīng)營管理而持有的、使用時(shí)間超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度的非貨幣性資產(chǎn)。成品油銷售企業(yè)屬于重資產(chǎn)運(yùn)營的企業(yè)，房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備等非流動(dòng)資產(chǎn)占絕對主導(dǎo)地位，是企業(yè)賴以生產(chǎn)經(jīng)營的主要資產(chǎn)。隨著成品油銷售企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的不斷延伸，資產(chǎn)種類和數(shù)量越來越多，資產(chǎn)分散且不易管理，資產(chǎn)管理難度較大，管理效率不高。如何管理好固定資產(chǎn)，提升固定資產(chǎn)的利用效率以支撐企業(yè)的盈利增長，通過賬實(shí)管理讓閑置資產(chǎn)“活”起來，通過資產(chǎn)創(chuàng)效讓閑置資產(chǎn)“好”起來，兩者有機(jī)結(jié)合，切實(shí)提升資產(chǎn)的整體管理水平，是成品油銷售企業(yè)研究的重要課題。本文對成品油銷售企業(yè)資產(chǎn)管理的重點(diǎn)進(jìn)行分析，并剖析其固定資產(chǎn)管理存在的問題，為成品油銷售企業(yè)固定資產(chǎn)管理提供一些思路。

一、成品油銷售企業(yè)固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)及重點(diǎn)

（一）資產(chǎn)投入

企業(yè)新增固定資產(chǎn)一般是新建、收購、改造投入，按支出性質(zhì)一般分為資本性支出和收益性支出，分別受投資預(yù)算管控和費(fèi)用預(yù)算管控。實(shí)物資產(chǎn)分為在建工程轉(zhuǎn)入新增和修理修配轉(zhuǎn)入新增。管理重點(diǎn)是在建工程轉(zhuǎn)資和資產(chǎn)購置時(shí)低值易耗品與固定資產(chǎn)的清晰界定和區(qū)分。

（二）資產(chǎn)使用

固定資產(chǎn)在使用環(huán)節(jié)，由于企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營或管理需要，會(huì)發(fā)生資產(chǎn)調(diào)撥、資產(chǎn)調(diào)劑行為。管理重點(diǎn)是及時(shí)掌握實(shí)物資產(chǎn)的內(nèi)部調(diào)撥異動(dòng)情況，有利于資產(chǎn)使用部門、實(shí)物管理部門、財(cái)務(wù)部門的協(xié)同管理，以保證資產(chǎn)賬實(shí)信息一致。

（三）資產(chǎn)盤點(diǎn)

資產(chǎn)盤點(diǎn)是深入清查資產(chǎn)狀況，夯實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量的重要手段，根據(jù)資產(chǎn)盤點(diǎn)結(jié)果，推動(dòng)資產(chǎn)盤活增效，規(guī)范資產(chǎn)權(quán)證管理，做好資產(chǎn)分類評價(jià)創(chuàng)效。管理重點(diǎn)是現(xiàn)場的資產(chǎn)盤點(diǎn)，落實(shí)崗位責(zé)任制，確保固定資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)明確，責(zé)任到人。

（四）資產(chǎn)處置

根據(jù)資產(chǎn)盤點(diǎn)結(jié)果，對盤盈、盤虧資產(chǎn)按照內(nèi)控權(quán)限分類、分級處置；對低效、負(fù)效資產(chǎn)提出資產(chǎn)盤活增效的措施。管理重點(diǎn)是資產(chǎn)的規(guī)范處置和盤活創(chuàng)效。

二、當(dāng)前成品油銷售企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）資產(chǎn)管理體制、機(jī)制問題

一是資產(chǎn)管理職責(zé)不清。企業(yè)普遍存在重投資、重資金，輕管理的現(xiàn)象，忽視現(xiàn)有資產(chǎn)的管理使用。資產(chǎn)購置后，對讓誰來管、管什么、如何管的概念模糊。發(fā)展部門負(fù)責(zé)加油站建設(shè)，零售部門負(fù)責(zé)加油站運(yùn)營，設(shè)備部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)維修，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)價(jià)值管理，各部門之間缺少溝通，資產(chǎn)增減變動(dòng)財(cái)務(wù)部門通常后知后覺，盤點(diǎn)核對時(shí)存在困難，看似分環(huán)節(jié)有人管、實(shí)際全流程沒人管。二是制度執(zhí)行力差，管理手段落后。公司制定的資產(chǎn)管理辦法、資產(chǎn)處置辦法、分類評價(jià)辦法等，資產(chǎn)使用部門落實(shí)不到位、實(shí)物管理部門監(jiān)督考核不到位，未將固定資產(chǎn)管理納入企業(yè)的經(jīng)營考核范圍，未與績效考核掛鉤，致使部分單位對固定資產(chǎn)缺乏強(qiáng)化管理與控制，不利于對資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)的全過程管理。

（二）在建工程轉(zhuǎn)資不及時(shí)不規(guī)范問題

一是項(xiàng)目轉(zhuǎn)資不及時(shí)。在建工程項(xiàng)目達(dá)到資產(chǎn)可使用狀態(tài)投入運(yùn)營后，資產(chǎn)使用部門、實(shí)物資產(chǎn)部門未及時(shí)辦理固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資驗(yàn)收手續(xù)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門遲遲不能進(jìn)行資產(chǎn)暫估入賬或正式轉(zhuǎn)資，造成有物無賬的現(xiàn)象。二是資產(chǎn)主數(shù)據(jù)不規(guī)范。資產(chǎn)形成來源于人員手工錄入，由于業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)集成較弱，信息不流通，容易形成信息孤島，導(dǎo)致資產(chǎn)無法溯源，缺乏數(shù)據(jù)支撐，因人員認(rèn)知差異，資產(chǎn)轉(zhuǎn)資分類標(biāo)準(zhǔn)不一，造成整個(gè)公司范圍內(nèi)同物不同賬的情況產(chǎn)生。

（三）資產(chǎn)盤點(diǎn)手段落后，資產(chǎn)賬實(shí)不一致

缺乏資產(chǎn)盤點(diǎn)有效管理手段。目前盤點(diǎn)使用的線下盤點(diǎn)模式，管理人員不能掌握真實(shí)有效的盤點(diǎn)信息，對現(xiàn)場實(shí)物存在狀態(tài)無法第一時(shí)間了解。對持有量較大的設(shè)備類資產(chǎn)，盤點(diǎn)人員盤點(diǎn)執(zhí)行力度不足，現(xiàn)場清盤跟蹤落實(shí)不到位，對賬面未調(diào)整但實(shí)際發(fā)生調(diào)撥業(yè)務(wù)的實(shí)物資產(chǎn)管控不到位，待轉(zhuǎn)資、待報(bào)廢、待調(diào)撥、待維修、待處置資產(chǎn)，實(shí)物狀態(tài)不清，清盤結(jié)果無法真實(shí)反映賬實(shí)情況。

（四）資產(chǎn)管理信息化手段落后

一是資產(chǎn)日常管理采用手工方式，效率低，歷史業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)查詢不方便，系統(tǒng)復(fù)雜，信息分散，缺乏信息化工具支撐，業(yè)務(wù)處理流程不規(guī)范。二是ERP資產(chǎn)管理注重價(jià)值管理，側(cè)重資產(chǎn)核算，缺乏有效的過程管理，缺少工程項(xiàng)目管理、資產(chǎn)轉(zhuǎn)資、調(diào)撥、維修、閑置、盤點(diǎn)到報(bào)廢等日常業(yè)務(wù)的資產(chǎn)全流程管理。

（五）低效、負(fù)效資產(chǎn)較多，資產(chǎn)分類創(chuàng)效難度大

資產(chǎn)在開發(fā)和持有的過程中，由于外部環(huán)境或者內(nèi)部管理等一些原因，會(huì)新增低效、負(fù)效資產(chǎn)，使得資產(chǎn)創(chuàng)效的難度加大。如政策、市場、技術(shù)手段等變化造成的低效、負(fù)效網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)；因規(guī)劃調(diào)整等原因使得項(xiàng)目無法開展以致停工，造成土地資產(chǎn)閑置的；因成品油管線的投入使用、鐵路專用線的取消、航道的改道，使油庫的土地、房屋、設(shè)備變成閑置的。

三、強(qiáng)化成品油銷售企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策

（一）完善制度，制定考核獎(jiǎng)懲辦法

打造資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理串聯(lián)并進(jìn)，形成雙鏈閉環(huán)的資產(chǎn)管理模式。資產(chǎn)使用部門、實(shí)物管理部門、財(cái)務(wù)部門應(yīng)對資產(chǎn)全生命周期全過程參與，對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的事前、事中的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)“以制度管事”“有章可循”。同時(shí)，制定固定資產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲制度，管理目標(biāo)與個(gè)人業(yè)務(wù)績效評定掛鉤等，將職務(wù)的晉升與資產(chǎn)管理效率相結(jié)合，鼓勵(lì)和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)層重視資產(chǎn)管理的保值和增值，從而帶動(dòng)其效益的提升。

（二）齊抓共管，高效推進(jìn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)固

一是建立固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制，明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)、權(quán)限、確保辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。二是制定油庫、加油站、機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)模板，規(guī)范賬面資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號，統(tǒng)一公司賬面資產(chǎn)信息，方便管理人員區(qū)分。三是制定項(xiàng)目驗(yàn)收、資料送審、財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)固時(shí)間表和流程圖，將送審、審結(jié)、轉(zhuǎn)固分別納入省市二級相關(guān)責(zé)任部門的績效考核，實(shí)行周通報(bào)、月回顧、季兌現(xiàn)的方式，強(qiáng)力推動(dòng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)固，建立資產(chǎn)轉(zhuǎn)固的長效機(jī)制。

（三）摸清家底，全面掌握資產(chǎn)現(xiàn)狀

一是制定詳細(xì)的資產(chǎn)清查方案，按照“以物對賬、以物對證”的要求，省、市公司上下聯(lián)動(dòng)，不走過場、抓實(shí)抓細(xì)，摸清資產(chǎn)家底。二是借助射頻技術(shù)，實(shí)現(xiàn)一物一射頻，建立實(shí)物“電子身份證”，建立常態(tài)化、規(guī)范化資產(chǎn)清查工作機(jī)制，進(jìn)行滾動(dòng)式日常清查盤點(diǎn)，全面清理、不留死角，達(dá)到賬賬相符、賬實(shí)相符的管理目標(biāo)。三是逐站、逐庫簽訂資產(chǎn)管理責(zé)任書，明確資產(chǎn)管理責(zé)任及相應(yīng)的賠償制度。高度重視資產(chǎn)清查結(jié)果的整改工作，對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析形成原因，制定整改措施，落實(shí)責(zé)任并督促及時(shí)整改。四是加強(qiáng)盤虧盤盈、賬實(shí)不符資產(chǎn)的管理，規(guī)范入賬；對資產(chǎn)權(quán)屬不清，權(quán)證不全的及時(shí)界定權(quán)屬、完善權(quán)證；屬于毀損報(bào)廢資產(chǎn)，及時(shí)辦理報(bào)批手續(xù)，確保賬實(shí)相符。

（四）加快信息化建設(shè)，提升資產(chǎn)管理效率

一是將投資項(xiàng)目管理系統(tǒng)（IPM）與資產(chǎn)系統(tǒng)集成，投資計(jì)劃線上審批，采購部門線上實(shí)物驗(yàn)收，通過標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)轉(zhuǎn)資模板和流程，規(guī)范資產(chǎn)形成的過程，確保資產(chǎn)形成可追溯、可預(yù)警、可控制，資產(chǎn)轉(zhuǎn)資主數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)主數(shù)據(jù)修改、價(jià)值調(diào)整、資產(chǎn)拆分、合并、類別調(diào)整、折舊補(bǔ)提等功能“一鍵發(fā)送共享”。二是將資產(chǎn)維修納入資產(chǎn)系統(tǒng)線上管理，實(shí)現(xiàn)維修管理從預(yù)算、計(jì)劃、申請、結(jié)算的線上全過程管控；實(shí)現(xiàn)與預(yù)算、結(jié)算系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)維修費(fèi)用全面分析與管控；與采購合同、質(zhì)保金關(guān)聯(lián)，讓質(zhì)保金切實(shí)發(fā)揮作用，切實(shí)執(zhí)行降本壓費(fèi)。三是資產(chǎn)系統(tǒng)以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為載體，運(yùn)用射頻技術(shù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)物資產(chǎn)的線上信息化管控，打造實(shí)物資產(chǎn)管理“由靜態(tài)到動(dòng)態(tài)，由被動(dòng)到主動(dòng)”的基于物聯(lián)網(wǎng)模式的資產(chǎn)管理新階段。四是以ERP資產(chǎn)管理模塊為資產(chǎn)價(jià)值管理后臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)系統(tǒng)與ERP進(jìn)行深度融合，將資產(chǎn)日常管理與分析納入資產(chǎn)系統(tǒng)，根據(jù)經(jīng)營及管理需求豐富資產(chǎn)管理臺(tái)賬，跟蹤資產(chǎn)轉(zhuǎn)資驗(yàn)收、資產(chǎn)變更、資產(chǎn)折舊、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)調(diào)撥、資產(chǎn)處置等業(yè)務(wù)信息，形成完整的資產(chǎn)管理電子檔案，與不動(dòng)產(chǎn)稅務(wù)管理對接，與單站經(jīng)營管理同步，提升資產(chǎn)工作效率，強(qiáng)化業(yè)務(wù)管控，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期管理，推動(dòng)業(yè)財(cái)融合。

（五）創(chuàng)新方法，強(qiáng)力推動(dòng)資產(chǎn)盤活

資產(chǎn)盤活創(chuàng)效是指企業(yè)通過政府拆遷、資產(chǎn)置換、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、對外公開招租等方式依法合規(guī)盤活土地、房產(chǎn)及車船等閑置資產(chǎn)，且效果明顯，直接為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益的行為。一是資產(chǎn)實(shí)物管理部門會(huì)同價(jià)值管理部門，在全面資產(chǎn)盤點(diǎn)的基礎(chǔ)上，組織開展低無負(fù)效資產(chǎn)清查，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，因地制宜，逐項(xiàng)制定盤活措施，分層級落實(shí)主體責(zé)任，建立管理臺(tái)賬，實(shí)施項(xiàng)目督辦制度，制定專門獎(jiǎng)懲辦法，激發(fā)盤活創(chuàng)效積極性。二是全面梳理資產(chǎn)處置行為批復(fù)，從項(xiàng)目批復(fù)、資產(chǎn)評估、協(xié)議簽訂、實(shí)物處置、財(cái)務(wù)核銷、結(jié)果備案全環(huán)節(jié)進(jìn)行清理，分環(huán)節(jié)督辦，采取先大后小、各個(gè)擊破的工作方法，加快低效無效資產(chǎn)盤活處置，全面提升資產(chǎn)創(chuàng)效能力。三是加強(qiáng)企業(yè)間資產(chǎn)處置案例分享和經(jīng)驗(yàn)交流，以問題為導(dǎo)向，收集、分享管理領(lǐng)先企業(yè)相關(guān)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法、制度以及信息管理系統(tǒng)，整合經(jīng)典案例，形成案例庫在系統(tǒng)內(nèi)推廣，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)、方法共享，群策群力、及時(shí)解決，清除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對于一時(shí)難以解決的共性的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以定期開展視頻溝通會(huì)、實(shí)地調(diào)研等方式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、匯總研究，逐步形成一套行之有效的課題研究方案。

四、結(jié)束語

固定資產(chǎn)是保障企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和良性發(fā)展的重要“家底”和“本錢”，固定資產(chǎn)的全生命周期管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，通過資產(chǎn)的分布和使用狀況，落實(shí)規(guī)范管理和運(yùn)營，通過升級性改造、市場化運(yùn)作、精細(xì)化管理、共贏型合作、專業(yè)化運(yùn)營等手段，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值是企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要建設(shè)方向。