新時代宏觀經(jīng)濟(jì)管理改革與創(chuàng)新探析

盧慶華

（山西省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院，山西 太原 030001）

一、宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)

宏觀經(jīng)濟(jì)管理具有明確的管理方向、內(nèi)容和目標(biāo)，明確的管理目標(biāo)能夠使宏觀經(jīng)濟(jì)管理充分發(fā)揮其市場的調(diào)節(jié)和導(dǎo)向作用。第一，經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)與綜合性目標(biāo)。任何一項(xiàng)工作的開展都是以其目標(biāo)為基礎(chǔ)，宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作也不例外。實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)下供給與需求之間的平衡，推動我國市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展就是其經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)。其綜合性的目標(biāo)則是對我國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)和管控，并帶動政治、文化、科技和社會等方面的協(xié)同發(fā)展。第二，最終目標(biāo)與中介目標(biāo)。在宏觀經(jīng)濟(jì)管理的眾多管理目標(biāo)中，各個目標(biāo)之間的地位不同，作用也不相同，但是所有目標(biāo)最終的目的都是為了促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。中介目標(biāo)，顧名思義具有中介的性質(zhì)，它是工作人員為了實(shí)現(xiàn)某種目標(biāo)所設(shè)立的，是通往最終目標(biāo)的橋梁，因此也具有十分重要的意義。第三，總體目標(biāo)與具體目標(biāo)。總體目標(biāo)與具體目標(biāo)之間具有一定的相似性，是因?yàn)樵诤暧^經(jīng)濟(jì)管理具體的工作中，工作人員首先都會設(shè)立一個總體目標(biāo)，緊接著會根據(jù)總體目標(biāo)設(shè)立多個具體目標(biāo)，這樣是為了保證總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程中階段性結(jié)果的準(zhǔn)確性，進(jìn)一步保證宏觀經(jīng)濟(jì)管理的效果。相較于總體目標(biāo)來說，具體目標(biāo)的實(shí)際意義較低，但是具體目標(biāo)是階段性結(jié)果的體現(xiàn)，能夠促進(jìn)相關(guān)工作人員的工作有序開展。

二、宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主要意義

第一，宏觀經(jīng)濟(jì)管理是宏觀水平上市場經(jīng)濟(jì)管理過程的狀態(tài)，主要目的是在于實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)的增長，增加人們的就業(yè)機(jī)會并穩(wěn)定市場價格等。市場經(jīng)濟(jì)動蕩不定，需要通過宏觀經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行監(jiān)測。由于市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及人民收入和生活水平的不斷提高，對市場經(jīng)濟(jì)缺乏控制會面臨產(chǎn)品短缺甚至企業(yè)壟斷。由于單靠市場經(jīng)濟(jì)不能解決問題，因此有必要通過宏觀經(jīng)濟(jì)管理合理化和科學(xué)地配置市場資源，以有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，計劃管理是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要標(biāo)志之一，通過計劃管理，將為市場經(jīng)濟(jì)的變化做好適當(dāng)?shù)臏?zhǔn)備，并采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防措施。宏觀經(jīng)濟(jì)管理計劃需要以下環(huán)節(jié)：第一，充分了解市場新聞，收集市場信息的各個方面，為宏觀經(jīng)濟(jì)管理做準(zhǔn)備；第二，分析和比較數(shù)據(jù)，并使用結(jié)果幫助制定宏觀經(jīng)濟(jì)管理措施；第三，在實(shí)施進(jìn)行中，依據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)去調(diào)整計劃。第四，當(dāng)前，中國正處于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與建設(shè)階段，雖然經(jīng)濟(jì)水平正不斷增長，但實(shí)際市場中的調(diào)整手段不足，市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)際運(yùn)作中出現(xiàn)了各種問題。因?yàn)闆]有有效而適當(dāng)?shù)恼{(diào)整方法，國家需要將宏觀經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)用于市場經(jīng)濟(jì)管理。并且在應(yīng)對不同地區(qū)、不同問題時需要采取正確的手段指導(dǎo)和促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用。

三、現(xiàn)階段我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理面臨的主要問題

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)管理制度存在問題

為保證我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，需要通過科學(xué)有效的宏觀經(jīng)濟(jì)管理制度規(guī)范經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展及宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作的有效落實(shí)提供保障。若是國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理制度存在問題，那么必然會直接影響國家經(jīng)濟(jì)整體健康發(fā)展?fàn)顟B(tài)。例如，企業(yè)發(fā)展程度與經(jīng)濟(jì)管理制度之間，以及經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)管理制度之間不協(xié)調(diào)，無法達(dá)成一致性。現(xiàn)階段，我國雖然已經(jīng)建立起專業(yè)的經(jīng)營管理體系，并且配置了專門的經(jīng)濟(jì)管理工作人員，但在企業(yè)實(shí)際運(yùn)營過程中仍會出現(xiàn)一些問題，諸如監(jiān)督機(jī)制與經(jīng)濟(jì)管理制度無法實(shí)現(xiàn)有效互動，監(jiān)督與管理之間存在脫節(jié)現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)管理制度創(chuàng)新進(jìn)程。

（二）宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作理念存在嚴(yán)重的滯后性

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及整體市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理工作理念在工作落實(shí)過程中表現(xiàn)出來明顯的滯后性，根本無法全面滿足現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)管理工作需求。尤其是在當(dāng)前市場競爭日益激烈化的今天，我國政府管理部門一定要及時更新自身管理理念，形成危機(jī)管理意識，盡快形成戰(zhàn)略管理的概念，為經(jīng)濟(jì)管理工作相關(guān)決策的制定提供科學(xué)依據(jù)。除此之外，創(chuàng)新、科學(xué)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理理念也是對我國國家意識形態(tài)進(jìn)行衡量的重要指標(biāo)。

（三）宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門設(shè)置存在問題

現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)管理工作體系內(nèi)針對企業(yè)的管理可以說處于一種真空的環(huán)境中，造成該局面的主要原因在于企業(yè)管理策略存在局限性及缺乏危機(jī)意識等。在這種情況下，無疑會導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理職能部門缺位，其具體表現(xiàn)為企業(yè)總部發(fā)布經(jīng)濟(jì)管理項(xiàng)目，而這些經(jīng)濟(jì)管理項(xiàng)目必須由企業(yè)總部負(fù)責(zé)實(shí)施和完成。這樣對于企業(yè)財務(wù)部門和其他職能部門來說，其管理經(jīng)濟(jì)的相關(guān)主體責(zé)任就被剝奪了，最后成為“跑龍?zhí)住薄Q句話來講，也就是說企業(yè)自身根本無法掌握和控制未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、新時代宏觀經(jīng)濟(jì)管理改革與創(chuàng)新的策略

（一）明確經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)與戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃

在當(dāng)前新時代環(huán)境下，我國需結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，必須進(jìn)一步明確戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和自身經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)。雖然目前我國經(jīng)濟(jì)處于穩(wěn)定發(fā)展時期，但是由于我國相比西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，很多環(huán)節(jié)仍待完善，因此不可以不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀，一定要清楚我國相當(dāng)長時期仍將處于社會主義初級發(fā)展階段，是發(fā)展中國家的一員。所以，經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略需要立足于我國發(fā)展的實(shí)際情況和定位。同時，全面貫徹落實(shí)我國科教興國偉大戰(zhàn)略部署，引導(dǎo)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展在全社會成為主流。同時，我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍存在失衡問題，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中一定要明確重點(diǎn)區(qū)域與關(guān)鍵部位，找出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板并及時采取創(chuàng)新措施進(jìn)行補(bǔ)救，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的長效發(fā)展。

（二）創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理制度

在當(dāng)前新時代背景下，我國需對傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理制度進(jìn)行優(yōu)化與創(chuàng)新，使其更加符合當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)管理需求，并且在我國市場經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)內(nèi)以科學(xué)的管理制度推進(jìn)各地企業(yè)發(fā)展，建設(shè)成為強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，通過經(jīng)濟(jì)管理體系以及管理制度的創(chuàng)新，幫助企業(yè)更好地適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。企業(yè)內(nèi)部資源進(jìn)行優(yōu)化配置的重要途徑是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理制度。經(jīng)濟(jì)管理制度創(chuàng)新有利于開發(fā)以及利用新產(chǎn)品，并且在市場內(nèi)部建立起有效的組織結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)管理制度創(chuàng)新有利于企業(yè)構(gòu)建全體員工共同參與建設(shè)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理體制，并在此基礎(chǔ)上不斷設(shè)計推出更具人性化的經(jīng)濟(jì)管理流程和方法。另外，我們需要注意的是，經(jīng)濟(jì)管理制度在創(chuàng)新和改革過程中必須要具備一定的適應(yīng)性，要確保企業(yè)管理人員和廣大員工能夠快速適應(yīng)和應(yīng)用創(chuàng)新性的經(jīng)濟(jì)管理制度和方法。誠然也只有這樣企業(yè)經(jīng)營才更具效率，進(jìn)而獲取更大的經(jīng)濟(jì)成果。

（三）創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理理念

我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理理念在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)管理工作應(yīng)用過程中表現(xiàn)出明顯的滯后性，無法與現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)管理工作完全匹配，甚至在一定程度上限制了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此我國相關(guān)管理部門還需及時進(jìn)行管理理念的調(diào)整，并形成危機(jī)管理意識，突出管理理念的先進(jìn)性、科學(xué)性與前瞻性特點(diǎn)。新的經(jīng)濟(jì)管理理念中應(yīng)體現(xiàn)出人民在其中的重要性，并確保國民均可以享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的果實(shí)。同時，還應(yīng)重視專項(xiàng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，做好人力資源的優(yōu)化配置。

（四）創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門及管理手段

任何時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都存在著一定的多變性，政府相關(guān)管理部門不但要全面落實(shí)管理主體自身的革新，同時也要做好宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門設(shè)置的創(chuàng)新，以此進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理職能的完善。深化責(zé)任的明確，以免多頭管理，對資源造成巨大浪費(fèi)，干預(yù)好經(jīng)濟(jì)，主要采取市場手段，以防發(fā)生越位情況。另外，還應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理手段的創(chuàng)新，有很多種手段都能實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控，我國應(yīng)不斷加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)手段的有效利用，只有不斷降低采用行政手段的頻率，才能有步驟有規(guī)劃實(shí)施改革創(chuàng)新。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷的風(fēng)雨較多，在對實(shí)力體現(xiàn)的同時承擔(dān)的風(fēng)險也更多，只有采取全新的管理手段，才能不斷加強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

（五）創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策

結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，應(yīng)主要在以下幾方面政策進(jìn)行創(chuàng)新。首先，針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整不平衡的發(fā)展。其次，針對內(nèi)需情況，對消費(fèi)進(jìn)行有計劃地擴(kuò)大，使出口與投資所占比重不斷降低，有力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最后，針對城鄉(xiāng)均衡，為有效避免不斷擴(kuò)大的城鄉(xiāng)差距以及失衡發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，對配置城鄉(xiāng)勞動資源不斷優(yōu)化，使就業(yè)壓力得到明顯緩解，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

五、結(jié)束語

綜上所述，在當(dāng)前新時代背景下，我國國民經(jīng)濟(jì)獲得了空前發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。國家和相關(guān)政府職能管理部門作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作的主體，一定要結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際與經(jīng)濟(jì)管理工作的特點(diǎn)與需求，及時落實(shí)和不斷推進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作的改革和創(chuàng)新，從而進(jìn)一步推動我國國民經(jīng)濟(jì)在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展。