新時代宏觀經濟管理改革與創新探析

盧慶華

（山西省宏觀經濟研究院，山西 太原 030001）

一、宏觀經濟管理的目標

宏觀經濟管理具有明確的管理方向、內容和目標，明確的管理目標能夠使宏觀經濟管理充分發揮其市場的調節和導向作用。第一，經濟性目標與綜合性目標。任何一項工作的開展都是以其目標為基礎，宏觀經濟管理工作也不例外。實現市場經濟下供給與需求之間的平衡，推動我國市場經濟的穩定發展就是其經濟性目標。其綜合性的目標則是對我國的經濟進行調節和管控，并帶動政治、文化、科技和社會等方面的協同發展。第二，最終目標與中介目標。在宏觀經濟管理的眾多管理目標中，各個目標之間的地位不同，作用也不相同，但是所有目標最終的目的都是為了促進我國社會經濟的平衡發展。中介目標，顧名思義具有中介的性質，它是工作人員為了實現某種目標所設立的，是通往最終目標的橋梁，因此也具有十分重要的意義。第三，總體目標與具體目標。總體目標與具體目標之間具有一定的相似性，是因為在宏觀經濟管理具體的工作中，工作人員首先都會設立一個總體目標，緊接著會根據總體目標設立多個具體目標，這樣是為了保證總體目標實現的過程中階段性結果的準確性，進一步保證宏觀經濟管理的效果。相較于總體目標來說，具體目標的實際意義較低，但是具體目標是階段性結果的體現，能夠促進相關工作人員的工作有序開展。

二、宏觀經濟管理的主要意義

第一，宏觀經濟管理是宏觀水平上市場經濟管理過程的狀態，主要目的是在于實現穩定和可持續的經濟的增長，增加人們的就業機會并穩定市場價格等。市場經濟動蕩不定，需要通過宏觀經濟管理進行監測。由于市場經濟的不斷發展以及人民收入和生活水平的不斷提高，對市場經濟缺乏控制會面臨產品短缺甚至企業壟斷。由于單靠市場經濟不能解決問題，因此有必要通過宏觀經濟管理合理化和科學地配置市場資源，以有效促進經濟發展。第二，計劃管理是宏觀經濟管理的重要標志之一，通過計劃管理，將為市場經濟的變化做好適當的準備，并采取適當的預防措施。宏觀經濟管理計劃需要以下環節：第一，充分了解市場新聞，收集市場信息的各個方面，為宏觀經濟管理做準備；第二，分析和比較數據，并使用結果幫助制定宏觀經濟管理措施；第三，在實施進行中，依據實際情況適當去調整計劃。第四，當前，中國正處于市場經濟的發展與建設階段，雖然經濟水平正不斷增長，但實際市場中的調整手段不足，市場經濟的實際運作中出現了各種問題。因為沒有有效而適當的調整方法，國家需要將宏觀經濟管理應用于市場經濟管理。并且在應對不同地區、不同問題時需要采取正確的手段指導和促進市場經濟發展，發揮宏觀經濟管理作用。

三、現階段我國宏觀經濟管理面臨的主要問題

（一）宏觀經濟管理制度存在問題

為保證我國經濟的穩定發展，需要通過科學有效的宏觀經濟管理制度規范經濟發展秩序，為經濟發展及宏觀經濟管理工作的有效落實提供保障。若是國家宏觀經濟管理制度存在問題，那么必然會直接影響國家經濟整體健康發展狀態。例如，企業發展程度與經濟管理制度之間，以及經濟管理監督機構和經濟管理制度之間不協調，無法達成一致性。現階段，我國雖然已經建立起專業的經營管理體系，并且配置了專門的經濟管理工作人員，但在企業實際運營過程中仍會出現一些問題，諸如監督機制與經濟管理制度無法實現有效互動，監督與管理之間存在脫節現象，嚴重阻礙了經濟管理制度創新進程。

（二）宏觀經濟管理工作理念存在嚴重的滯后性

隨著我國經濟的快速發展以及整體市場經濟體制的逐步完善，傳統的經濟管理工作理念在工作落實過程中表現出來明顯的滯后性，根本無法全面滿足現階段我國經濟管理工作需求。尤其是在當前市場競爭日益激烈化的今天，我國政府管理部門一定要及時更新自身管理理念，形成危機管理意識，盡快形成戰略管理的概念，為經濟管理工作相關決策的制定提供科學依據。除此之外，創新、科學的宏觀經濟管理理念也是對我國國家意識形態進行衡量的重要指標。

（三）宏觀經濟管理部門設置存在問題

現階段我國經濟管理工作體系內針對企業的管理可以說處于一種真空的環境中，造成該局面的主要原因在于企業管理策略存在局限性及缺乏危機意識等。在這種情況下，無疑會導致企業經濟管理職能部門缺位，其具體表現為企業總部發布經濟管理項目，而這些經濟管理項目必須由企業總部負責實施和完成。這樣對于企業財務部門和其他職能部門來說，其管理經濟的相關主體責任就被剝奪了，最后成為“跑龍套”。換句話來講，也就是說企業自身根本無法掌握和控制未來經濟的發展。

四、新時代宏觀經濟管理改革與創新的策略

（一）明確經濟建設目標與戰略發展規劃

在當前新時代環境下，我國需結合當前經濟發展實際情況，必須進一步明確戰略發展規劃和自身經濟建設目標。雖然目前我國經濟處于穩定發展時期，但是由于我國相比西方發達國家經濟發展起步較晚，很多環節仍待完善，因此不可以不思進取、安于現狀，一定要清楚我國相當長時期仍將處于社會主義初級發展階段，是發展中國家的一員。所以，經濟建設目標和發展戰略需要立足于我國發展的實際情況和定位。同時，全面貫徹落實我國科教興國偉大戰略部署，引導創新驅動發展在全社會成為主流。同時，我國的經濟社會發展仍存在失衡問題，在經濟建設過程中一定要明確重點區域與關鍵部位，找出我國經濟發展的短板并及時采取創新措施進行補救，提高經濟發展的平衡性，促進我國經濟的長效發展。

（二）創新宏觀經濟管理制度

在當前新時代背景下，我國需對傳統的宏觀經濟管理制度進行優化與創新，使其更加符合當前我國經濟發展與宏觀經濟管理需求，并且在我國市場經濟體制結構內以科學的管理制度推進各地企業發展，建設成為強大的經濟團體，通過經濟管理體系以及管理制度的創新，幫助企業更好地適應當前市場經濟發展環境。企業內部資源進行優化配置的重要途徑是創新經濟管理制度。經濟管理制度創新有利于開發以及利用新產品，并且在市場內部建立起有效的組織結構；經濟管理制度創新有利于企業構建全體員工共同參與建設的經濟監督管理體制，并在此基礎上不斷設計推出更具人性化的經濟管理流程和方法。另外，我們需要注意的是，經濟管理制度在創新和改革過程中必須要具備一定的適應性，要確保企業管理人員和廣大員工能夠快速適應和應用創新性的經濟管理制度和方法。誠然也只有這樣企業經營才更具效率，進而獲取更大的經濟成果。

（三）創新宏觀經濟管理理念

我國傳統經濟管理理念在當前經濟管理工作應用過程中表現出明顯的滯后性，無法與現階段我國經濟管理工作完全匹配，甚至在一定程度上限制了我國經濟的發展，因此我國相關管理部門還需及時進行管理理念的調整，并形成危機管理意識，突出管理理念的先進性、科學性與前瞻性特點。新的經濟管理理念中應體現出人民在其中的重要性，并確保國民均可以享受到經濟發展的果實。同時，還應重視專項人才的培養和引進，做好人力資源的優化配置。

（四）創新宏觀經濟管理部門及管理手段

任何時期的經濟發展都存在著一定的多變性，政府相關管理部門不但要全面落實管理主體自身的革新，同時也要做好宏觀經濟管理部門設置的創新，以此進行經濟管理職能的完善。深化責任的明確，以免多頭管理，對資源造成巨大浪費，干預好經濟，主要采取市場手段，以防發生越位情況。另外，還應加強經濟管理手段的創新，有很多種手段都能實現宏觀調控，我國應不斷加強對經濟手段的有效利用，只有不斷降低采用行政手段的頻率，才能有步驟有規劃實施改革創新。我國經濟發展經歷的風雨較多，在對實力體現的同時承擔的風險也更多，只有采取全新的管理手段，才能不斷加強國家經濟的平穩健康發展。

（五）創新宏觀經濟管理政策

結合我國經濟發展實際情況，應主要在以下幾方面政策進行創新。首先，針對產業結構，調整不平衡的發展。其次，針對內需情況，對消費進行有計劃地擴大，使出口與投資所占比重不斷降低，有力促進第三產業發展。最后，針對城鄉均衡，為有效避免不斷擴大的城鄉差距以及失衡發展的經濟，對配置城鄉勞動資源不斷優化，使就業壓力得到明顯緩解，有力促進經濟的和諧穩定發展。

五、結束語

綜上所述，在當前新時代背景下，我國國民經濟獲得了空前發展，經濟社會發展進入新常態。國家和相關政府職能管理部門作為宏觀經濟管理工作的主體，一定要結合自身經濟發展實際與經濟管理工作的特點與需求，及時落實和不斷推進宏觀經濟管理工作的改革和創新，從而進一步推動我國國民經濟在更高起點上實現健康、穩定和高質量發展。