云南省西疇縣香坪山國有林場森林經營方案編制要點探討

藍潔

（云南省林業調查規劃院，云南 昆明 650051）

1 香坪山國有林場森林資源概況

西疇縣香坪山國有林場位于西疇縣西部，是云南省建場最早的三個國營林場之一。林場土地總面積3276hm2，其中：林業用地面積3170hm2，占土地總面積的97%，非林地面積106hm2，占土地總面積的3%。林業用地面積中，有林地面積2962hm2，占林業用地面積的93%；疏林地面積29hm2，占林業用地面積的1%；灌木林地面積35hm2，占林業用地面積的1%；未成林造林地面積98hm2，占林業用地面積的3%；無立木林地面積46hm2，占林業用地面積2%。森林覆蓋率91%，林木綠化率92%。

2 林場森林經營現狀

香坪山國有林場堅持以“生態立縣”戰略目標為主，以林業產業結構調整為主線，以實施生態功能區建設工程項目為重點，始終堅持“以林為主、多種經營、負重奮進、全面發展”的經營方針，努力實現了過去林場制定的各項工作目標。

2.1 林業經營情況

香坪山國有林場以各項林業扶持項目為依托，共生產木材35000 多立方米，累計完成杉木造林撫育8760 畝，良種繁育基地撫育1045 畝，八角撫育6400 畝，核桃撫育1500 畝。

2.1.1 營林生產

（1）完成香坪山生態功能區道路植被建設，建設總規模18.1km，共種植樹種5000 株。

（2）完成木蘭谷建設，建設總規模1355 畝，其中：木蘭園建設350 畝、木蘭科母樹林建設695 畝，新建木蘭科種質區310 畝。

2.1.2 森林資源保護

實行分片包干到人承包責任制，責任到人，把盜伐林木和其他毀林行為造成的損失與年終考核掛鉤。同時，資源保護辦公室協助林區定期或不定期地對承包管護林地的情況進行督查，發現問題及時指出，加以整改，有效維護林區治安的穩定。

2.2 基礎設施建設情況

（1）完成雞冠山、香箐溝管護道路建設，總長為5.65km，寬度1.5m。其中：香箐溝森林管護道路1.42km，雞冠山森林管護道路4.23km。

（2）完成香坪山國有林場木蘭園灌溉建設，在木蘭園建設蓄水池200m3，安裝供水管道4000m。

3 森林經營管理存在的主要問題

3.1 林場發展滯后

①由于縣級財力薄弱，對國有林場基礎設施改善等方面仍投入不足；②林場職工綜合素質整體不高，與發展生態林場、現代林場的需求還有差距。

3.2 商品林資源減少，經濟效益不理想，資金投入不足

林場的主要經濟收入以木材生產銷售為主。長期賴以生存的杉木商品林經過采伐已接近枯竭，加之森林經營缺乏科技含量、市場競爭力和林業產業化程度，產品附加值較低；地方財政補貼政策缺失，投資渠道不暢，使森林經營資金投入缺位或不足，并且投入渠道單一，制約森林經營的開展。

3.3 森林經營管理理念有待創新

林場的森林資源經營管理理念在管理目標、核心理論有待創新。長期以來，以木材生產為主，只追求林木的蓄積量和采伐量，以獲取經濟收益最大化為目的，忽視撫育經營提高森林質量這個關鍵環節。

4 森林經營方案編制的目的及其意義

提高森林質量，關鍵在于加強森林經營管理，通過科學的經營調整和優化森林樹種結構，增強森林生態系統服務效能，提高生態系統承載力和森林資源環境容量，維護國家和區域生態安全、淡水安全、木材安全、氣候安全，實現林業可持續發展具有十分重要的意義。

5 編案內容和要求

5.1 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，以森林可持續經營理論為依據，以天然林保護修復和生態公益林建設為中心，以培育健康、穩定、豐富多彩的森林生態系統和提供優質的生態產品為目標，以科學技術為依托，優化森林結構，提高森林質量，努力提高多資源開發和多種經營收入比例，改善經營效益，實現林場森林可持續經營和林業可持續發展。

5.2 經營的原則

（1）堅持以生態優先為前提，加強保護國防林和高保護價值森林，發揮森林維護國土安全作用；

（2）堅持林場經營符合國家相關政策法規及地方總體規劃和國有林場經營方針，科學規劃，合理布局，持續經營，有序開展實施；

（3）堅持近期規劃與長遠規劃相結合，充分發揮林場資源優勢，樹立多功能森林經營理念，發揮森林的多種效能；

（4）堅持科學、合理組合樹種和齡組結構，全面培育森林，合理確定森林年采伐量。

5.3 編案的要求

（1）資源數據更新調查：編制經營方案應使用翔實、準確、時效性強，并經主管部門認可的森林資源數據，包括及時更新的森林資源檔案、近期森林資源二類調查成果、專業技術檔案等。

（2）森林資源分析：①林地資源現狀分析；②森林數量分析；③森林質量分析；④森林結構分析；⑤生物多樣性狀況分析；⑥森林健康狀況分析。

（3）經營分析：①森林經營條件分析；②森林經營需求分析。

6 森林經營方案編制的要點

6.1 經營方針和經營目標

根據國家、地方的相關法律、法規和政策，結合林場森林資源及其保護利用現狀、經營特點、技術與基礎條件等，以森林以林場長期森林經營規劃為依據，確定規劃期的森林經營方針，以天然林保護修復和生態公益林建設為中心，以森林撫育和退化林分修復為重點，把香坪山國有林場建設成為集生態服務、生態產品、科研、休閑康養的多功能型基地。

6.2 森林采伐

森林采伐規劃遵循《云南省森林條例》《森林采伐作業設計規程》和《云南省森林經營方案編制操作細則》的相關政策為依據進行規劃設計。按照森林可持續發展的要求，根據森林資源狀況、森林經營管理水平和社會經濟條件等因素測算和確定合理年采伐量。

6.3 更新造林

6.3.1 森林更新方式

香坪山國有林場森林更新一般采取下列方式進行：①人工更新。林場更新的重點是對采伐跡地進行人工更新；②天然更新。林場對擇伐跡地、具有一定天然更新條件和能力的漸伐跡地等進行天然更新。

6.3.2 樹種選擇

選擇造林樹種時要堅持適地適樹、速生優質的原則，結合香坪山國有林場的實際，確定主要造林樹種為杉木、毛竹、旱冬瓜、西南樺、槭樹、三角楓、銀杏等。

6.3.3 森林撫育

森林撫育是培育森林的重要措施之一。香坪山國有林場撫育目的主要是伐除林地內枯死的林木或瀕死幼樹，干形差、扭曲的林木以及過密的林木，改善林分的衛生狀況，提高林木長勢，提高林分質量和抗自然災害能力，提高林地生產力。

6.3.4 林分改造

低效林改造的對象主要針對經營不當的低效人工林及輕度退化的低效次生林。改造對象和技術措施參照《低效林改造技術規程（LY/T 1690—2017）》等技術規程進行設計。本經理期對退化桉樹喬木林，采取樹種調整改造作業法。包括郁閉度0.18～0.55的低質人工商品林、低效公益林。具體措施有：將桉樹替換成西南樺、榿木等闊葉樹種，培育大徑級、珍貴用材林。

6.3.5 森林保護

根據香坪山國有林場的森林資源特點、氣候，以及歷年森林火災分布狀況、森林火險等級、現有防火能力等進行森林防火規劃，規劃內容應與省、州（市）、縣（區）森林防火專項規劃相協調。并針對林場護林防火現狀，制定相應措施。

6.3.6 非木質資源經營與森林游憩規劃

香坪山國有林場主要任務是培育和保護森林資源，維護生態安全，開展科學試驗和技術創新，推廣先進技術，保護林業生態文化資源，促進人與自然和諧發展。與此同時，可以充分利用林下動植物資源、林地空間資源，因地制宜地開展林花、林果、林菌（木耳、野生菌）、林藥栽培、森林游憩等經營項目，增加林場經濟收入。經營好非木質資源和發展好森林游憩項目，搞活林場經濟，增強林場經濟活力的多元化經營目標。

6.3.7 基本建設與附屬工程

林業基礎設施建設不僅是實現森林可持續經營的基礎，也是提高職工的生活水平和安全生產的重要保障，在繼續鞏固、完善、提高現有基礎設施設備的基礎上，對林場現有的基礎設施設備進行轉型升級，全面提高林場基礎設施設備水平。

6.3.8 綜合效益評價

（1）生態效益評價。通過全面加強森林經營，構建健康穩定的森林生態系統，充分發揮森林的生態防護功能，生態空間不足、生態質量低下的狀況得到扭轉，森林保障區域生態安全、淡水安全、氣候安全和物種安全的作用更加穩固。

（2）社會效益評價。通過全面加強森林經營，科學技術得到不斷創新和推廣，森林景觀格局進一步優化，森林經營水平和林業生產力得到很大提高，推動經濟社會可持續發展，推動林場物質和精神文明建設，同時也是解決林區職工和林農就業的重要途徑。

（3）經濟效益分析。通過全面、科學、持續加強森林經營，林地生產力將得到顯著提高，森林資源總量將穩步提升，林地林木等自然資產持續增長，木材等林產品供給能力不斷增強，經濟效益逐步提升。

7 結論

香坪山國有林場通過編制和實施森林經營方案，將明顯增加整個區域內的森林面積和森林蓄積量，同時優化森林結構、豐富生物多樣性、涵養水源、保持水土、固碳釋氧、凈化空氣等生態功能，改善森林景觀，加強林場整體能力和基礎設施建設把林場建設成為集生態服務、生態產品、科研、休閑康養的多功能型基地。