新時期森林資源保護建議對策分析

汪彥宏

（煙臺市森林資源監測保護服務中心資源保護科，山東煙臺 264003）

客觀來講，經濟發展與森林資源保護是相對統一的矛盾體。在習近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”的情況下，森林資源保護是一項非常長遠、有意義的生態建設工程，造福于國、造福于民。為此，應當深入了解各地區森林資源保護實際情況，明確保護工作存在的問題，找出癥結，并以此為依據提出可行性的強化措施，真正提高森林資源保護工作水平，才能夠促進森林資源良好發展。

1 森林資源保護工作存在的問題與不足

在我國大力提倡并且推進生態文明發展的今天，貫徹落實森林資源保護工作是非常有意義的，一方面能夠改進國內生態環境，另一方面能夠創造經濟效益，為促進我國可持續發展創造條件。立足于現實層面，對現階段國內森林資源保護工作實施實際情況予以分析，此項工作存在一些問題具體表現為：

1.1 森林資源管理機制不完善，管理人員不足

不同地區林業發展實際情況不盡相同，所以應當根據當地實際情況，制定可行、有效且科學的森林資源管理機制，以便對森林資源保護工作予以有效的約束和規范，使之真正發揮作用，促使森林資源良好發展。但現階段部分地區依舊沿用傳統的森林資源管理機制，并沒有認真且有效的學習國家森林資源保護相關政策方針，致使在以上管理機制約束下森林資源保護工作未能及時更新病蟲害防治方法、未能及時更新林業技術、未能提高管理人員的整體水平等，導致森林資源保護工作實施效果不佳[1]。另外，諸多地區森林資源保護工作實施還存在管理人員不足的情況，也就是當地政府未能積極的招聘和任用專業的從事林業管理的林業人員，導致人員數目不足，難以觀察與保護大規模的森林資源。

1.2 森林保護法不健全，居民缺乏森林資源保護意識

近些年我國高度重視森林資源保護，但各地依舊存在損害森林資源的現象，比如亂砍濫伐等。而造成此種現象發生的原因之一是我國并沒有建立健全的完善的森林保護法律法規。因為法律法規存在漏洞，支持某些不法分子磚法律空子，做出損害森林資源的行為。加強森林資源保護還需要得到政府、林業人員以及當地的居民方面的支持。但現階段諸多居民缺乏森林資源保護意識，并沒有正確認識到森林資源保護的重要性，及時舉報濫砍濫伐、偷到樹苗等不法行為。

1.3 森林資源保護及管理手段不強

對現階段國內森林資源保護工作實施情況予以分析，各項保護工作的落實均以人工為主，又因為林業人員的人數有限，致使全面化的森林資源勘察與保護難以實現，相應的從林木人員難以及時發現森林資源存在的問題，比如森林火災、亂砍亂伐等等，這極有可能造成森林資源損失嚴重，無法促進我國可持續發展[2]。

2 新時期森林資源保護工作的主要特點

新時期背景下森林資源保護工作的地位及作用性大大提高，良好的推進此項工作，有利于促進我國林業可持續發展，有利于更好的展開生態文明建設。當然，相關負責人應當明確新時期對森林資源保護工作的影響及沖擊，進而確定此項工作的主要特點，科學合理的策劃工作方針，為更好地保護森林資源創造條件。具體來說，新時期森林資源保護工作具有的主要特點為：

（1）森林火災防范成為森林資源保護的重點內容。改革開放的征程中，工業生產發揮非常重要的作用，但同時也帶來一定的負面影響，即溫室氣體排放量驟增，全球氣候變暖，持續的高溫干旱天氣越來越常見。又因為我國不同地區的森林，覆蓋密度不同陽光照射時間不同，這就意味著某些森林資源密度大、陽光照射時間較長的地區出現因地表溫度升高而產生自然現象，誘發森林火災，又因為當前我國缺乏切實可行的森林火災防治手段，所以一旦出現森林火災事故，將會造成嚴重的森林資源損失。

（2）我國森林資源稀缺。改革開放道路上為了創造較高的經濟效益，所付出的資源代價較大，比如大量砍伐樹木，支持大量的林地出現水土流失嚴重，生態破壞嚴重的情況，導致我國森林資源覆蓋率較低，未能達到國際平均水平。近些年我國政府雖然高度重視森林資源保護與建設，使森林資源規模逐漸擴大，但依舊難以達到國際平均水平[3]。

（3）森林分布不均。我國的森林主要分布在西南及東北地區，這兩個地區的森林儲備量占總森林面積的75%，而作為全國經濟高度發達的華北、華中地區森林儲蓄量不足總量的4%，森林分布嚴重不合理。在此基礎上對國內森林資源結構設置情況予以分析，在以經濟為導向來規劃設置的資源結構，因為亂砍亂伐、苗木種植不科學等因素的影響，導致森林結構不合理。

3 新時期森林資源保護工作建議對策

面對當前我國森林資源保護工作實施存在諸多問題的情況，應探究行之有效措施來改變現狀，以便真正提高新時期森林資源保護工作的整體水平，為促使我國森林資源規模不斷擴大，林業可持續發展創造條件。

3.1 堅定不移地推行森林資源保護與發展

在我國大力推進生態文明建設的當下，依據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》相關規定，堅定不移地推行森林資源保護與發展。具體的做法是：

（1）按照相關法律法規的要求，再結合當地林業發展實際情況，合理地控制當地每年的采伐量，以便促進森林經營規范化、有效化的展開，豐富森林資源。

（2）嚴格保護、突出重點。按照生態文明建設要求及現代林業發展要求，對現階段我國森林資源保護工作內容予以了解，合理地規劃重點內容，以便有側重性地落實森林資源保護工作[4]。

（3）做到持續利用，提高效益。森林資源的良好運營，能夠創造較高的經濟效益和生態效益。所以，當地政府應當深入研究林業發展實際情況，優化森林資源保護利用結構與空間布局，從當地經濟、林業均衡發展的角度來制定可行的森林資源保護計劃。

3.2 建立可行性的森林資源保護工作考核制度

因以往的森林資源保護工作相關制度不健全、工作規劃不合理，導致林業人員職責不清、工作內容不清，致使素質較差的林業人員推諉工作，未能有效執行森林資源保護工作。為了改變此種局面，促進林業良好發展，還應制定可行性的森林資源保護工作考核制度。也就是相關負責人應當對森林資源保護工作內容及工作執行情況予以分析，合理地設置工作考核標準、考核內容、考核方法等，以便提高工作考核制度的有效性。與此同時還應當制定責任制，將各項工作職責落實到具體從業人員的頭上，以便他們能夠認清職責，嚴格按照工作要求，規范、合理地執行各項森林資源保護工作。

3.3 加強森林病蟲害防治工作

以往森林資源保護工作實施中，某些林業人員并沒有正確認識森林病蟲害法治的重要性，參考相關資料，深入分析森林病蟲害發生概率、發生特點及危害等，相應的森林病蟲害防治效果不佳。為了改變此種局面，盡量避免林木遭受病蟲害的威脅，應注意強化森林病蟲害防治工作。具體的做法是：

（1）深刻認識森林病蟲害防治的重要性。也就是組織林業人員學習森林病蟲害防治相關文件，讓他們產生正確的認識。在此基礎上借助多種渠道來宣傳森林病蟲害防治的意義，以便得到當地廣大人民群眾的支持，能夠提供病蟲害防治的建議，盡可能防治病蟲害蔓延。

（2）制定可行的病蟲害防治措施。對于森林病蟲害預測預報工作，各地要統一思想、提高認識，從保護青山綠水的戰略高度出發，落實責任，早部署、早安排、早行動。為此，當地應當政府應當設置專門的病蟲害檢測與預防部門，參考以往資料來分析各個時節病害蟲產生的可能性，容易產生的病害和蟲害類型，可以采用的防治方法等。在此基礎上，合理規劃森林病蟲害防治計劃，在不同時節實施針對性的、有效性的防治措施，盡可能將病蟲害扼殺在搖籃[5]。

3.4 做好森林防火工作

考慮到近些年森林火災發生概率較高的，制定并且實施全面、有效、科學的森林防火工作是非常必要的。總計以往森林火災發生情況及防治情況，建議做好森林防火工作應從以下幾方面展開：

（1）加強宣傳教育。借助網絡、電視、拉橫幅等多種渠道來宣傳森林防火常識、安全用火常識、森林火災緊急報告等方面的內容，以便讓當地人們安全用火，同時支持且適當地幫助森林防火。

（2）加強火源管控。分析以往森林火災發生的根本原因，明確森林火災的火源，進而加大森林巡護力度，以便通過密集的、頻繁的巡視，能夠及時發現并且有效處理火災隱患，盡可能降低森林火災發生的可能性。

4 結語

新時期森林資源保護工作的重要性大大提高，一方面是因為此項工作的良好展開，能夠促進我國林業可持續發展，另一方面是因為我國生態環境能夠得到改善。但對近些年我國各地區森林資源保護工作實施情況予以分析，多地森林資源保護不到位，如森林資源管理機制不健全、森林資源保護不到位、林業人員嚴重缺乏等。對此，應當明確新時期森林資源保護工作的特點，如森林火災防范成為森林資源保護的重點內容、我國森林資源稀缺、森林分布不均等，在此基礎上應策劃并實施可行性的森林資源保護工作計劃，比如堅定不移的推行森林資源保護與發展、建立健全的森林資源保護考核制度、強化森林病蟲害防治工作、做好森林防火工作等，如此勢必能夠為森林資源持續、良好的經營創造條件。