會(huì)計(jì)制度改革對高校財(cái)務(wù)管理的影響

劉春陽 孫欽瑜 靳夢茹

摘要：為了滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，2015年，中國進(jìn)一步完善了原有的政府會(huì)計(jì)制度，頒布新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度。新政策明確指出，各行政機(jī)構(gòu)要更加積極工作，落實(shí)相關(guān)具體要求。高校作為主要機(jī)構(gòu)，及時(shí)改革校園財(cái)務(wù)管理，探索財(cái)務(wù)管理方法的優(yōu)化應(yīng)是具體工作的規(guī)定和要求。無論是通過改善預(yù)算管理還是提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，或主動(dòng)披露財(cái)務(wù)信息進(jìn)行財(cái)務(wù)披露、這些方法可以有效提高高校財(cái)務(wù)管理水平。當(dāng)然，這里面還有很多問題，在新舊政府會(huì)計(jì)制度改革之間，必須積極調(diào)整高校財(cái)務(wù)管理模式。

關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)制度改革;高校;財(cái)務(wù)管理;影響

1新政府會(huì)計(jì)制度對高校財(cái)務(wù)管理的影響

1.1給財(cái)務(wù)核算帶來的影響

新政府會(huì)計(jì)制度明確了雙核算的計(jì)算模式，有效地對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、預(yù)算會(huì)計(jì)等核算記賬模式進(jìn)行融合。預(yù)算會(huì)計(jì)部門主要是開展預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余工作，其中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)包含了單位內(nèi)部的收入費(fèi)用、資產(chǎn)負(fù)債等各類工作的核算。在高校財(cái)務(wù)工作內(nèi)，應(yīng)用雙核算的模式可以編制出財(cái)務(wù)決算報(bào)告、財(cái)務(wù)分析報(bào)告，來提升整個(gè)學(xué)校內(nèi)的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量水平。因此，在新制度中，對當(dāng)前的會(huì)計(jì)核算提出了很多的要素變化，高校財(cái)務(wù)部門要結(jié)合新制度中的收入、資產(chǎn)、負(fù)債、支出等各類要素來做好核算工作。

1.2對財(cái)務(wù)報(bào)告的影響

在新政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行時(shí)，使用的雙核算模式會(huì)進(jìn)一步提高高校內(nèi)財(cái)務(wù)報(bào)表的準(zhǔn)確性。其中，高層領(lǐng)導(dǎo)會(huì)通過查看財(cái)務(wù)報(bào)告，來了解學(xué)校各類運(yùn)營狀況，同時(shí)財(cái)務(wù)分析報(bào)告也能為各級領(lǐng)導(dǎo)提供有力的投資決策依據(jù)，來促使高校穩(wěn)步的運(yùn)營。在當(dāng)前新會(huì)計(jì)制度應(yīng)用時(shí)，財(cái)務(wù)部門編制生成的財(cái)務(wù)報(bào)告，會(huì)影響到下年度經(jīng)營預(yù)算目標(biāo)的制訂，也會(huì)影響到單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)制度的編制優(yōu)化，而且財(cái)務(wù)報(bào)告會(huì)真實(shí)地將學(xué)校各類財(cái)務(wù)狀況反映出來。在新政府會(huì)計(jì)制度應(yīng)用時(shí)，要以現(xiàn)有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)人員重視報(bào)告的編制，來準(zhǔn)確地將學(xué)校的各類運(yùn)營數(shù)據(jù)、收入反映到報(bào)告內(nèi)，然后做好預(yù)算會(huì)計(jì)的核算，將兩種的核算數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，掌握下一年度預(yù)算執(zhí)行的主動(dòng)權(quán)，來提升財(cái)務(wù)分析報(bào)告的精確性。

1.3促使各項(xiàng)單位會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一

舊版《制度》中對事業(yè)單位、行政單位采取區(qū)分對待，新《制度》則不再進(jìn)行區(qū)分，實(shí)現(xiàn)了各類行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容有機(jī)整合，覆蓋范圍除《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》《行政單位會(huì)計(jì)制度》外，各級高校、中小學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)等會(huì)計(jì)制度內(nèi)容均在“被統(tǒng)一”的范圍內(nèi)。主要表現(xiàn)在“科目”“核算”“政策”三方面，其中科目設(shè)置及項(xiàng)目說明等高度統(tǒng)一，核算內(nèi)容上保留通用業(yè)務(wù)及相關(guān)事項(xiàng)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加了共性業(yè)務(wù)及相關(guān)事項(xiàng)，同樣遵循高度統(tǒng)一原則，而在“會(huì)計(jì)政策”領(lǐng)域，促進(jìn)同類型業(yè)務(wù)處理規(guī)定的統(tǒng)一性，盡量做到同業(yè)務(wù)同政策或相近政策。

2新制度下高校財(cái)務(wù)管理應(yīng)對決策

2.1做到會(huì)計(jì)信息合理化披露

傳統(tǒng)制度下高校會(huì)計(jì)信息的披露主要是針對上級部門，要想增強(qiáng)社會(huì)公眾對于高校財(cái)務(wù)情況的監(jiān)督，規(guī)范現(xiàn)階段高校管理活動(dòng)的進(jìn)行合理化的會(huì)計(jì)信息披露是必不可少的。合理公開的會(huì)計(jì)信息披露是在當(dāng)前時(shí)代背景下，高校直面社會(huì)的監(jiān)督力，避免出現(xiàn)問題的最好方法。無論是社會(huì)大眾，還是社會(huì)各界對于行政事業(yè)單位的監(jiān)督都能更好地加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的重視力度，提升高校會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，從而促進(jìn)高校發(fā)展，使高校的財(cái)務(wù)收支情況更加明確。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提升也會(huì)提升財(cái)務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的責(zé)任感。高校應(yīng)該有一套自己的財(cái)務(wù)績效考核體系，應(yīng)該擁有完善的管理流程，這些都能更好地約束提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

2.2結(jié)合《制度》要求提升財(cái)務(wù)人員素養(yǎng)

會(huì)計(jì)制度改革不是純粹的政策、條款、規(guī)范變動(dòng)，它意味著我國公共部門會(huì)計(jì)制度所依據(jù)的理論體系發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化，高校財(cái)務(wù)管理人員需要重新“充電”，確保自身充分理解、掌握《制度》的各項(xiàng)意涵。據(jù)此，高校要對財(cái)務(wù)管理人員提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，但要注意的是，財(cái)務(wù)人員素養(yǎng)提升的初衷與目的都是為了“財(cái)務(wù)管理實(shí)戰(zhàn)”，所以要規(guī)避“理論解讀”的淺顯模式，既可能邀請專業(yè)從業(yè)人士“傳幫帶”。同時(shí)，對于重點(diǎn)的改革項(xiàng)目要強(qiáng)化訓(xùn)練，如“雙報(bào)告”會(huì)計(jì)核算模式，作為新增要求，需要重新建立操作范式。

2.3建立研究小組

在新政府會(huì)計(jì)制度編制和實(shí)施時(shí)，要與單位現(xiàn)有財(cái)務(wù)工作有一定的磨合銜接，高校財(cái)務(wù)人員要重視制度的磨合期，推動(dòng)新會(huì)計(jì)制度與財(cái)務(wù)部工作的融合。新會(huì)計(jì)制定執(zhí)行不能簡單地認(rèn)為是財(cái)務(wù)人員的工作，需要各個(gè)部門的配合，比如可以由財(cái)務(wù)處牽頭成立研究小組。在推動(dòng)新會(huì)計(jì)制度落實(shí)中，可編制相應(yīng)的制度，來研究新制度與學(xué)校的融合。制定新型的財(cái)務(wù)制度，并且研究新會(huì)計(jì)制度試點(diǎn)，以此才能夠使新會(huì)計(jì)制度更加平穩(wěn)地與現(xiàn)有的財(cái)務(wù)工作相銜接。制度的研究小組要做進(jìn)一步的分析研究，新會(huì)計(jì)制度研究小組要立足于當(dāng)前高校的財(cái)務(wù)工作模式，將新會(huì)計(jì)制度都融入到各個(gè)工作環(huán)節(jié)中，工作人員向財(cái)務(wù)人員反饋相應(yīng)的建議，推動(dòng)新制度的落實(shí)。

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