非營利性民辦高校師資隊伍建設(shè)路徑和對策研究

邱 娜

（山東現(xiàn)代學院，山東 濟南 250104）

一、非營利性民辦高校的界定

2017年9月1日起開始實施的《中華人民共和國民辦教育促進法》（下稱《民辦教育促進法》）第十九條規(guī)定：民辦學校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性或者營利性民辦學校。非營利性民辦學校的舉辦者不得取得辦學收益，學校的辦學結(jié)余全部用于辦學。由此可以看出，民辦高校領(lǐng)導者如果把學校定義為非營利性的，那么所有的辦學收入全部用于辦學，不能有其他的額外的用途，那么非營利性民辦高校的師資隊伍建設(shè)在有資金保障的前提下，既可借鑒公辦高校的管理模式，也可發(fā)揮自己靈活的辦學方式，多管齊下完善自己的師資隊伍建設(shè)和管理[1]。

二、國內(nèi)外私立高校師資隊伍建設(shè)現(xiàn)狀分析

（一）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

《民辦教育促進法》（修正案）的頒布，讓選擇非營利性的民辦高校的辦學定位和發(fā)展方向更加明確，但在師資隊伍建設(shè)和管理方面還存在著教師隊伍不穩(wěn)定、教學熱情不高、年齡和職稱結(jié)構(gòu)不合理、科研能力弱、職稱評審難度大等一系列問題，急需制定加強非營利性民辦高校師資隊伍建設(shè)路徑和管理的對策。

國家政策和地方性法規(guī)方面，習近平總書記在全國教育大會上指出：“堅持把教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作”，充分肯定了教師隊伍建設(shè)的重要性；《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》指出：“強國必先強師”，從國家戰(zhàn)略高度充分肯定了教師角色地位和深化教師隊伍建設(shè)重要意義，體現(xiàn)了國家層面對教師工作的高度重視。

激勵機制方面，董媛媛等提出影響高校教師工作滿意度的主要因素為薪酬、教研工作、自我實現(xiàn)與發(fā)展等，建議從這幾個方面加大激勵力度；陳聰?shù)日J為教學質(zhì)量是教師發(fā)展的最終目的，建議運用教學評價激發(fā)高校教師的發(fā)展動力；宋莉芳認為科學合理的績效考核是開展激勵機制的重要途徑，物質(zhì)激勵和精神激勵同樣重要[2]。

民辦高校師資隊伍建設(shè)中存在的問題和策略方面，馬艷麗等認為目前民辦高校教師隊伍建設(shè)中存在著政策落實滯后、成效不高等問題，建議用發(fā)展的眼光和戰(zhàn)略性思維、精細化的管理、科學的管理機制加強建設(shè)；陳均婷認為民辦高校教師行政事務(wù)負擔過重、培訓缺乏、流失嚴重等問題，提出從打造服務(wù)型行政、落實激勵政策、完善招聘流程、健全育人模式等全面加強師資隊伍建設(shè)。

（二）國外研究現(xiàn)狀

李華鋼列舉了美國的私立大學通過辦學經(jīng)費多元化和法律保障來確保教師可以拿到比公辦高校還高的薪酬；從建立競爭性的招聘制度、嚴格的考核制度等方面完善教師職業(yè)發(fā)展階梯；德國的弗里德里希-艾伯特基金研討會上，建議采用教學獎勵、減少課時量、賦予老師自由空間、為高校教師提供資源等；加拿大安大略省強調(diào)教師隊伍建設(shè)是一個持續(xù)改進的專業(yè)化進程，堅持專業(yè)的獨立性，有效兼顧法治、政府職責和公眾利益[3]。

三、非營利性民辦高校師資隊伍建設(shè)路徑和對策

（一）從國家法規(guī)和地方政策上予以支持

用法律手段明確民辦高校教師的身份?，F(xiàn)在民辦高校定位為民辦非企業(yè)，身份處于一個尷尬的地位，允許民辦高校教師考取高校教師資格證和參評高教系列職稱，但是教師的保險等按照企業(yè)人員繳納，這種處于教師和企業(yè)之間的身份導致民辦高校在職教師沒有“安全感”，希望國家以法律的形式給民辦高校教師一個合法的、確切的身份，讓其獲得身份認同感；以法律手段保障民辦高校教師的社會地位，讓民辦高校教師找到自身價值和發(fā)光點，讓他們的付出得到社會的認可和人們的認同，為自己是一名民辦高校教師而自豪；以立法的形式保障民辦高校教師的各項合法權(quán)益，享受國家規(guī)定的教師各項優(yōu)惠政策，確保各項福利待遇落實到位。只有從國家法律和地方性法規(guī)上落實民辦教師的各項福利政策，從而安心地投入到民辦教育事業(yè)中。

（二）民辦高校內(nèi)部從制度上加以規(guī)范

民辦高校領(lǐng)導應(yīng)加強內(nèi)部制度建設(shè)，詳細制定各項規(guī)章制度，以保障師資隊伍建設(shè)持續(xù)推進。加強教師基本行為規(guī)范和師德師風建設(shè)，加強師德師風培訓，讓教師把思想政治工作融入自己的崗位工作和教學工作中，只有自身思想政治過硬，使自己的言談舉止符合高校教師的標準，才能以“一身正氣”引導學生沿著正確的“三觀”前行；為不同崗位的教師制定不同的職責、權(quán)利和義務(wù)，大家各負其責，各司其職。根據(jù)民辦高校不同工作崗位的要求，分別為中層領(lǐng)導崗、教師崗、輔導員崗、行政崗、后勤保障崗等分別制定不同的崗位職責、崗位權(quán)限和義務(wù)，分層分崗逐級管理，確保各崗位職責明確，保障民辦高校各部門工作有序開展；為不同崗位的教師制定不同的薪酬和績效標準。實行一崗一薪酬，一崗一績效獎勵的政策，各位老師根據(jù)自己的崗位“對號入座”，自己干的什么崗位，薪酬和績效標準都是統(tǒng)一的，這樣大家對于自己的薪資待遇等都非常明確，通過努力可以拿到哪些績效獎勵，樹立明確的目標，讓大家在比、學、趕、幫、超中努力提升自己；規(guī)范新教師招聘流程和加強崗前培訓。民辦高校要制定嚴格的教師招聘流程，按照崗位需求有針對性的引進新教師。對于剛?cè)肼毜男陆處?，加大培訓力度，從最基本師德、教學基本規(guī)范和要求開始培訓，包括教學基本功、教案書寫規(guī)范、電子課件制作標準、每一堂課授課的重難點、怎么判斷學生對于新知識的掌握程度、對一堂完整課堂的掌控、課后學習復(fù)習和預(yù)習等各個方面進行詳細培訓，讓新教師快速適應(yīng)崗位。制定有吸引力的政策引進高層次人才和骨干教師。民辦高校因為辦學時間短，高層次人才和專業(yè)骨干教師緊缺，民辦高校領(lǐng)導應(yīng)發(fā)揮自己靈活的制度優(yōu)勢，從薪資和個人成長平臺等方面采取強有力的措施，加大高層次人才的引進，提高教師的水平。

（三）加大激勵措施以資鼓勵

通過激勵措施加強民辦高校師資隊伍建設(shè)。首先提高民辦高校教師薪酬和績效，標準不低于甚至高于公辦高校教師水平，以此吸引高質(zhì)量的畢業(yè)生和各領(lǐng)域優(yōu)秀人才加入民辦高校教師隊伍中，提高民辦高校教師隊伍的質(zhì)量和水平；設(shè)置專項教師培訓和科研獎勵基金。對在職教師分層次分專業(yè)定期培訓，讓老師們隨時了解本行業(yè)的最新科技信息和發(fā)展動態(tài)，并把這些信息融入自己的教育教學工作中，拓展講授知識的深度和廣度；民辦高校教師受自身制度影響，很多課題無法申報，且申報的課題大多數(shù)為自籌經(jīng)費，學校領(lǐng)導應(yīng)該加大科研經(jīng)費支持力度，設(shè)立科研專項經(jīng)費，鼓勵青年教師積極參與教科研工作，有能力的教師申請省部級以上課題，在以研促教中形成良好的科研氛圍；加大評優(yōu)比例、物質(zhì)和精神獎勵。民辦高校青年教師占比較高，民辦高校制定各項評優(yōu)和獎勵政策，從物質(zhì)到精神，無論是管理方面還是教學方面，只要為學校做貢獻，就給予獎勵，在評優(yōu)范圍、比例和金額方面都加大力度，讓付出得到超額的回報，增加民辦高校的凝聚力，團結(jié)一致為民辦教育事業(yè)的發(fā)展貢獻自己的一份力量；提供寬松的職務(wù)和職稱晉升機會，民辦高校領(lǐng)導要發(fā)揮自己靈活的辦學優(yōu)勢，給予年輕教師一個相對寬松的職務(wù)和職稱晉升機會，加速教師的成長，為有能力者提供更廣闊的舞臺，讓民辦高校教師找到能力的發(fā)揮點，在不斷的自我提升中獲得價值感；鼓勵民辦高校教師多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得、雙肩挑。有能力的教師可以一身擔任多職，擔任行政管理的教師也可以承擔一到兩門的教學工作，專職教師在上課之余可以兼任行政崗位職責，比如專職教師可以兼任輔導員工作，對于雙肩挑的教師，學校可以給予一定的額外補貼，對教師而言可以加深對學生的了解，既有利于加強學生管理，也有利于教師課堂教學的把控，更有利于提高教師的經(jīng)濟收入[4]。

（四）增加柔性管理使其全身心投入工作

民辦高校領(lǐng)導把人文關(guān)懷融入學校的日常管理中，如為家庭困難教師家屬安排工作、子女本校上學減免學費等，減少教師的后顧之憂，讓教師全身心地投入工作；增加民辦高校教師與國外高校教師交流和學習的機會，拓展教師的視野，借鑒同行的工作經(jīng)驗，讓教師在工作的同時不斷提升自身，增加教師對民辦教育的認同感；加強新老教師“傳、幫、帶”作用，不僅讓青年教師盡快熟悉高校的教育和教學規(guī)律，盡快融入民辦高校工作，還要關(guān)心青年教師的個人想法、家庭情況等，全面了解青年的情況，個別問題個別對待，做到“感情留人”；為青年教師提供校外企業(yè)學習實踐機會，培養(yǎng)自己的“雙師”型教師隊伍，增強青年教師的實驗實訓授課能力。

（五）和公辦師資管理對接確保機遇平等

只有和公辦院校師資管理對接，享受同等待遇和權(quán)利，民辦高校才會建立一支相對穩(wěn)定的師資隊伍。例如：解決民辦教師的編制問題、享受和公辦院校教師同等的薪酬和績效待遇、學習和培訓機會、課題申報和經(jīng)費支持、承擔同樣的教學和管理工作，同樣的職務(wù)和職稱晉升機會等，讓民辦高校教師的工作得到法律的保障和社會的認可，教師本人對自己的工作有成就感和獲得感，保障非營利性民辦高校教師隊伍的穩(wěn)定性[5]。

（六）民辦高校的特色建設(shè)路徑促其快速提升

民辦高校領(lǐng)導應(yīng)該根據(jù)自己的辦學需求制定特色師資隊伍建設(shè)路徑，如靈活的人才引進策略，一人一議，一人一評，讓每個教師的優(yōu)點得到充分發(fā)揮；加強青年教師培訓和成長、狠抓中年教師教學和科研、鼓勵老年教師多帶“新人”并對專業(yè)建設(shè)進行指導，根據(jù)每個專業(yè)的不同需求分別對待，為每個教師創(chuàng)設(shè)獨一無二的成長和工作平臺；通過環(huán)境、待遇、事業(yè)和人文關(guān)懷吸納優(yōu)秀企事業(yè)單位人員兼職，大力引進企事業(yè)單位的在職人員補充到民辦高校的兼職教師隊伍中，打造非營利性民辦高校自具特色的專兼職教師隊伍[6]。

四、結(jié)語

通過對民辦高校師資隊伍現(xiàn)狀進行研究，明確其存在的問題和優(yōu)勢，為改革后的非營利性民辦高校建設(shè)一支師高素質(zhì)教師隊伍提出適切的建設(shè)路徑和管理策略，以提高非營利性民辦高校的辦學質(zhì)量和社會知名度，實現(xiàn)其良性快速發(fā)展。