行政管理專業(yè)公共經(jīng)濟學(xué)PBL教學(xué)模式探究*

彭丹旎 龔照 （湖南警察學(xué)院管理系）

一、公共經(jīng)濟學(xué)教學(xué)改革的背景

公共經(jīng)濟學(xué)是高校行政管理專業(yè)的專業(yè)核心課，具有重要的學(xué)科地位。這門課程理論深奧，又與實踐結(jié)合緊密，學(xué)習難度較大，傳統(tǒng)教學(xué)模式難以達到良好效果，必須準確把握課程特點，結(jié)合專業(yè)特質(zhì)，創(chuàng)新教學(xué)模式，才能有效提升教學(xué)效果。

不同于傳統(tǒng)的填鴨式教學(xué)模式，PBL 教學(xué)模式，即基于問題的學(xué)習法，強調(diào)學(xué)生自主學(xué)習，在問題探索過程中掌握知識原理，還強調(diào)團隊合作和外部支持引導(dǎo)在學(xué)習探索中的作用，培養(yǎng)學(xué)生知識應(yīng)用和團隊協(xié)作等能力。PBL 教學(xué)模式契合公共經(jīng)濟學(xué)課程應(yīng)用性強，注重問題綜合分析的特點，能更好地實現(xiàn)培養(yǎng)目標。因此，本文以公共經(jīng)濟學(xué)課程教學(xué)中存在的問題為基礎(chǔ)，重新設(shè)計課堂環(huán)節(jié)，定位教師角色，創(chuàng)新學(xué)生學(xué)習方法，探索PBL 教學(xué)模式的具體操作和應(yīng)用成效。

二、PBL 教學(xué)模式在公共經(jīng)濟學(xué)教學(xué)中應(yīng)用的優(yōu)勢

（一）契合專業(yè)特點，實現(xiàn)因材施教

（二）激發(fā)學(xué)生興趣，提高自學(xué)能力

公共經(jīng)濟學(xué)理論體系抽象復(fù)雜，常常運用各種數(shù)學(xué)模型對經(jīng)濟現(xiàn)象進行量化研究，要求學(xué)生有一定的高等數(shù)學(xué)基礎(chǔ)。而行政管理專業(yè)的本科生以文科生為主，數(shù)學(xué)基礎(chǔ)比較薄弱，無論是公式的推導(dǎo)應(yīng)用還是圖表的規(guī)律解析對他們而言都存在一定難度。高難度的學(xué)習會增加學(xué)生壓力，削弱學(xué)習興趣，也不利于對政府經(jīng)濟行為及其經(jīng)濟社會效應(yīng)的正確理解。學(xué)生一旦難以適應(yīng)這種理論性、專業(yè)性較強的授課方式，就容易產(chǎn)生畏難情緒，對該課程失去信心，在連貫的教學(xué)計劃中脫節(jié)。而公共經(jīng)濟學(xué)邏輯性較強，一處卡殼將引發(fā)連鎖反應(yīng)，影響后續(xù)學(xué)習。運用PBL 教學(xué)模式，可以將學(xué)生引入具體情境，使學(xué)生感同身受引發(fā)探索興趣，也更容易理解事物之間的聯(lián)系。另一方面，PBL 教學(xué)模式強調(diào)學(xué)生自主學(xué)習，由學(xué)生掌握主動權(quán)，容易獲得成就感，更能調(diào)動學(xué)生學(xué)習積極性。

（三）促進教師角色轉(zhuǎn)換，提高學(xué)生參與度

學(xué)生作為知識的接收者本來是課堂的主體，但在傳統(tǒng)教學(xué)模式中是以教師講授為主，學(xué)生被動接受，并沒有突出學(xué)生的主體地位。PBL 教學(xué)模式改變了學(xué)生一貫的學(xué)習習慣——從被動接受知識到主動思考答案，所有學(xué)習、思考、運用的過程都由學(xué)生自己進行。教師將本來的主導(dǎo)地位交還給學(xué)生，作為輔助引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習研究，給學(xué)生更多思考的機會，由學(xué)生推動課堂的節(jié)奏。PBL 模式以問題為起點來展開教學(xué)，學(xué)生為了解決問題而不斷查找資料，擴充知識，提煉方法。讓專業(yè)知識的學(xué)習與溫習隱含在問題的解決與團隊合作過程中。

（四）考核方式多樣，培養(yǎng)綜合性人才

傳統(tǒng)的公共經(jīng)濟學(xué)教學(xué)模式考核方式單一，以期末考試為主，而公共經(jīng)濟學(xué)是一門實踐性較強的課程，這樣的卷面問答形式并不能很好地反映學(xué)生的實際應(yīng)用能力，又間接引導(dǎo)學(xué)生將精力投放到了理論知識的死記硬背。PBL 教學(xué)模式自主學(xué)習研究的過程不拘泥于期末卷面考試形式，更強調(diào)學(xué)生專業(yè)知識的運用能力。在資料收集、問題研究，成果報告的制作、成果匯報的過程中全方位鍛煉了學(xué)生團隊協(xié)作、查閱資料能力、科研能力、總結(jié)能力、辦公軟件操作能力、演講能力、表達能力等實踐能力，提升了學(xué)生的綜合素質(zhì)，并在學(xué)習和研究問題的過程中培養(yǎng)了自主學(xué)習意識和運用理論知識解決實際問題的能力，更貼近培養(yǎng)社會需要的應(yīng)用型人才的教學(xué)宗旨，實現(xiàn)了由學(xué)校到社會實踐的過渡。

三、以市場失靈一節(jié)為例，PBL 教學(xué)模式的實施步驟

典型PBL 教學(xué)模式的教學(xué)環(huán)節(jié)是:老師提問，分組討論，研究問題，反思總結(jié)。在整個過程中老師適時引導(dǎo)，及時糾正，讓學(xué)生帶著問題研究分析，在知識的不斷補充和運用的過程中掌握知識，提升專業(yè)水平，完成課程學(xué)習。

（一）為什么選擇“市場失靈”一節(jié)為例

市場失靈現(xiàn)象是公共經(jīng)濟學(xué)課程的起點，因為市場這只無形的手在資源配置中失靈了，需要政府介入補充，所以逐步形成了政府的三大經(jīng)濟職能。理解了市場失靈，也就理解了政府三大經(jīng)濟職能的必要性，對整門課程有了宏觀性的了解。所以市場失靈一節(jié)涉及的知識內(nèi)容和領(lǐng)域很適合作為代表章節(jié)設(shè)計PBL 教學(xué)模式課堂。

（二）課程準備，班級合理分組

1.PBL 模式與傳統(tǒng)教學(xué)模式相結(jié)合

PBL 教學(xué)模式的應(yīng)用要與傳統(tǒng)教學(xué)模式相結(jié)合，如果缺少教師的講授，學(xué)生將難以構(gòu)建系統(tǒng)的理論知識框架，自主學(xué)習的效果會大打折扣。例如教師要對林達爾均衡、庇古稅、科斯定理等較難的概念加以解釋，也要將信息不對稱、帕累托最優(yōu)等較抽象的概念具體化，讓學(xué)生對本節(jié)內(nèi)容有初步、正確的認識，以保證接下來的自主學(xué)習環(huán)節(jié)更有效率和成效。

雖然不同的學(xué)者看法不同，但經(jīng)過歸納我們可以用學(xué)者陳樹強的理解進行總結(jié)。陳樹強認為，“所謂權(quán)力不外乎是指人們所擁有的能力”[2]，“這種能力不僅表現(xiàn)為一種客觀的存在，而且表現(xiàn)為一種主觀感受，亦即權(quán)力感。正是這種權(quán)力感可以增進人們的自我概念、自尊、尊嚴感、福祉感及重要感。”[2]即陳樹強認為權(quán)能(也可以翻譯成權(quán)力)不僅指一種客觀能力，也指一種主觀感受、主觀精神狀態(tài)。由于這種主觀的感受是一種權(quán)力感，所以我們可以形容它是“積極的”。又由于這種主觀感受可增進人們的自我概念、自尊、尊嚴感等，我們也可以形容它為是“能動的”。因此對于“權(quán)能”的這個主觀感受方面的含義，我們可以形容它是一種積極的能動的精神。

2.確定主題，搜集充足實例

教師作為引導(dǎo)者，需要做好充足的資料儲備，做到有足夠的實例和情境素材引導(dǎo)學(xué)生進入不同失靈現(xiàn)象的探究，比如用“自來水”“微軟”等導(dǎo)入壟斷現(xiàn)象，“燈塔”“國防”導(dǎo)入公共產(chǎn)品問題，“醫(yī)患關(guān)系”“二手車市場”導(dǎo)入信息不對稱問題，“教育”“工業(yè)污染”等導(dǎo)入外部性問題，多角度消化概念，分析問題。并且同一問題的不同實例可以互相補充、相互解釋，由最淺顯的表現(xiàn)慢慢深入到復(fù)雜環(huán)境的應(yīng)用，循序漸進，既能把握課程節(jié)奏又能讓學(xué)生更好理解。

3.合理分組，避免“搭便車”現(xiàn)象

班級學(xué)生按個人能力和興趣愛好分組，設(shè)置小組長負責統(tǒng)籌安排。每小組3～4 人，使每個人在小組討論和作業(yè)完成中都不過于匆忙，但有事可做，做到既保證教學(xué)質(zhì)量也保證公平。

（三）設(shè)置情境，教師提出問題

情境和問題的設(shè)置是否合適直接影響教學(xué)效果。市場失靈案例豐富，應(yīng)根據(jù)行政管理專業(yè)學(xué)生的特點和興趣進行合理選擇。

1.情景設(shè)置本土化

情境設(shè)置越本土，越有代入感也越熟悉，當下的比以前的好——鐵路交通，中國的比外國的好——扶貧，更貼近學(xué)生熟悉的生活、更能使學(xué)生感同身受，便于理解的同時也更能引起學(xué)生討論的興趣。

2.選題體現(xiàn)專業(yè)特色

不同的專業(yè)有不同的學(xué)習需要和目標，所以提問應(yīng)貼近專業(yè)學(xué)習的內(nèi)容，便于學(xué)生運用所學(xué)知識鍛煉專業(yè)的思維方式和解決問題的能力。針對行政管理專業(yè)學(xué)生，布置每個學(xué)習小組選擇一個失靈現(xiàn)象，探索公共部門的應(yīng)對手段。

（四）查閱資料，學(xué)生研究問題

該環(huán)節(jié)展現(xiàn)了學(xué)生的主體地位和主觀能動性，是PBL 教學(xué)模式中最重要的部分。

1.學(xué)生自主學(xué)習，教師輔助引導(dǎo)

在教師提出問題之后學(xué)生有個自主思考和資料補充的過程，教師作為輔助，補充一些知識或稍做引導(dǎo)，調(diào)整學(xué)生的思路。在這個提問，回答，引導(dǎo)的過程中教師既能把握教學(xué)節(jié)奏、進度，又能較準確地掌握學(xué)生的學(xué)習狀況，有針對性地及時補充學(xué)生的知識點漏洞，鞏固學(xué)習。

2.結(jié)合專業(yè)分析問題，查閱資料解決問題

通過教師的講解與引導(dǎo)，學(xué)生在掌握了一定程度的基礎(chǔ)知識后自主分析情境和問題，運用專業(yè)知識研究問題并發(fā)散聯(lián)想，查閱相關(guān)資料作為參考或例證，完善研究成果，解決問題。

（五）小組成果展示，考核評價

1.小組成果展示，教師總結(jié)點評

各小組最終成果用PPT 制作展示，輔以一定時間的演講解說，向教師及其他小組展示本小組的研究成果。最終成果的展示是綜合能力的反映，能夠較直觀地了解學(xué)生對知識的掌握程度。每個小組展示結(jié)束后，教師對小組成果從形式、內(nèi)容兩個維度進行總結(jié)評價，對涉及的相關(guān)知識及方法進行歸納梳理，幫助學(xué)生搭建知識框架，形成體系，比如市場失靈現(xiàn)象有壟斷、公共產(chǎn)品、信息不對稱、外部性和收入分配不公等，政府解決每種失靈現(xiàn)象的具體措施雖然有所不同，但都可以從公共收入和支出兩條線體現(xiàn)出來。

2.增加實踐環(huán)節(jié)成績權(quán)重，考核方式多樣化

過去學(xué)生成績主要由期末考試分數(shù)決定，平時成績只占小部分權(quán)重，且平時成績考核的內(nèi)容多限于考勤，不能全面地反映學(xué)生對知識的掌握和理解程度。PBL 教學(xué)模式下，一是可以增加實踐環(huán)節(jié)成績的權(quán)重，讓考核方式不再單一，同時引導(dǎo)學(xué)生重視理論知識的實踐應(yīng)用。二是可以將小組成果展示成績作為平時成績的重要來源，要求學(xué)習小組上交演講課件和實訓(xùn)報告，各小組成果展示成績由教師打分和小組互評共同組成。