中小學廉政教育初探

□陳卓珺

在中小學中開展廉政教育是黨風廉政建設和反腐敗斗爭中一項具有前瞻性的舉措，是落實立德樹人根本任務的必然要求。近年來，我縣在中小學中全面開展清廉學校建設，推進廉政教育。

一、學校廉政教育著眼長遠

以清廉學校建設為載體，開展廉政教育，旨在幫助學生扣好人生的第一粒扣子，引導教師踐行師德規范，共同守護山清水秀的教育生態。對學生而言，清廉是價值目標，通過廉政教育勵志篤行，在學生的心目中播下清廉的種子，讓未成年人求真理、悟道理、明事理；對教師來說，清廉是一種品性、道德、責任，是一種生活方式，開展廉政教育讓有信仰的人講信仰，讓廉潔的人講廉潔；對學校而言，清廉是教育的底色，開展廉政教育有利于優化學校教育生態，維護學校教育的形象，提高學校教育的成色。

二、目前學校廉政教育存在的問題

一是思想認識不深、不平衡。有的學校把廉政教育作為一項政治任務來對待，注重形式上的應付；有的學校聚焦于學校行政領導或教師的教育，忽略了對學生的教育。二是體系缺乏、內容空乏、形式枯燥。有的學校廉政教育碎片化，沒有整體規劃，沒有嚴密的內控制度，沒有濃厚的廉政文化氛圍。廉政教育內容不接地氣，沒有煙火氣，存在遠離學生現實生活的現象。一些教育活動流于形式，流于表面，缺乏材料積累與提煉，實施效果不夠理想。三是微腐敗行為時有發生。少數教師育人責任意識較為淡薄，職業倦怠程度較高，個性心理品質存在問題，有償家教、體罰學生等行為時有發生，有的還利用手中的小微權力謀私利，夾私活。這些行為隱蔽性強、危害性大，容易導致信任危機。上述問題，如果聽之任之，就會動搖學校廉政建設的根基，直接影響人民群眾對教育的體驗和評價，阻礙教育事業的健康發展。

三、五個結合推進廉政教育入腦入心

廉政教育是一項系統工程，不能零打碎敲，不能單兵突進，而要有機融入學校的整體工作，做到水乳交融、相得益彰。針對上述問題，我們在實踐中，堅持統籌推進，實行五個結合，力求做到讓廉政教育入腦入心。

第一，與黨風廉政教育相結合，提高黨員干部清廉意識，培育清明政風。縣教育局黨組書記走進縣電視臺接受記者訪談，向全縣人民作出打造清廉教育的鄭重承諾。各學校成立以校長、書記為組長的“清廉學校建設工作”領導小組，明確職責，制定“清廉學校建設”方案。學校班子既抓教育教學，又抓黨風廉政，做到兩手抓、兩手硬，以黨風廉政建設帶教育教學，以教育教學促黨風廉政，做到相輔相成、深度融合。開展黨的廉潔自律準則和紀律處分條例等宣傳教育，管住學校關鍵少數，即管黨員干部的思想、管工作、管作風、管紀律，激勵黨員干部爭做學校廉政教育的建設者、示范者、引領者。

第二，與師德師風建設相結合，樹立教師清廉表率，培育清正教風。一是持之以恒地推進師德教育活動。對教師實行從入職到退休的職業生涯管理，加強師德師風建設，選出優秀教師、最美教師、杰出教師等師德典型，激勵他們堅定理想信念；提高道德情操；掌握扎實學識；秉持仁愛之心。重視警示教育，縣教育管理部門要求教師以典型案例為鏡鑒，從反面典型中汲取教訓，讓教師認識到選擇從教就選擇了崇高和奉獻。通過學廉政知識、讀廉政詩篇、寫廉政征文、談廉政體會、參加廉政主題教育等組織生活會，引導教師“廉潔從教、服務學生”。二是注重分析研判，從苗頭性問題中發現傾向性，從偶然性問題中揭示必然性。縣教育管理部門組織力量，深入各中小學校排查學校廉政風險點，幫助學校梳理學校各個崗位的小微權力清單。三是超前監督，完善師德考核制度。學校建立教職工師德檔案，實行師德考核一票否決，實施“師德考核負面清單”管理，重視教師的心理健康疏導與干預，及時提醒和糾正不當行為，端正行業作風。四是開展專項檢查。縣教育局緊密關注四風新動向，著力發現隱身變異的作風問題，特別是注意整治中小學校的微腐敗問題，加強對教師違規補課、有償家教、違規收費等行為的管理和監督，對違紀教師給予問責處理。重視教育審計反饋意見的分析與整改，真正做到解決一個問題，堵塞一批漏洞，完善一套制度。

第三，與校園文化建設相結合，彰顯育人功能，培育清凈校風。在優化校園環境上，注重頂層設計，既突出廉政教育主題，又與整體校園文化相和諧。教育局對“創建清廉學校示范校”的學校給予一定的經費補助。一是運用故事、詩詞、格言、對聯等師生喜聞樂見的文藝形式，呈現廉政文化，形成濃厚的廉政教育氛圍，使廣大師生在潛移默化中受到熏陶。二是融合地域文化、學校文化特色，打造“一校一品”工程。如縣第二中學結合“陸游文化”“梅花精神”，文溪小學結合“水文化”“經典誦讀”，實驗初中結合“和悅文化”“孝道教育”打造“四清八廉”工程；仁川小學充分利用“革命烈士紀念館”紅色教育基地和“四知堂”教育基地突出廉政教育特色。各學校的廉政教育可謂各有千秋，各具特色。

第四，與學校德育相結合，播種清廉種子，培育清新學風。一是強化廉政教育的“三個落實”，即廉政教育落實到課程、落實到教案、落實到課堂。挖掘、整合各學科的廉潔教育資源，把廉政教育有機融入學科課堂教學活動中。各中小學每學期至少在學生中開展兩課時的“敬廉崇潔、誠信守法”廉政主題教育。二是寓廉政教育于活動中。組織學生進行手抄報或黑板報設計，通過廉潔故事匯、詩歌朗誦、觀看廉政影片、主題班會等活動形式，擴大廉政教育的影響，發揮廉政教育的引領作用，樹立以清為美、以廉為榮的價值導向。三是發揮家庭教育的作用。注重家風家訓建設，在家庭中營造有利于孩子成長的廉政教育氛圍。家長既注重身體力行，做到知行合一，又能對學校的管理工作及教師的廉潔從教情況進行監督，形成“大手牽小手，小手拉大手”的親子互動、家校互動的格局。

第五，與制度建設相結合，依靠制度管人管事，打造陽光教育品牌。在制度上：一是打破潛規則，樹立明規矩。讓明規矩大行其道，讓潛規則失去土壤。健全黨組織領導下的校長負責制，完善重大事項的決策機制，發揮校監會、教代會、學術委員會等組織的監管作用，落實家委會等外部監督制約機制。優化學校治理，示范學校要先行先試，走在前列，形成學校治理的“一校一特色”。二是規范小微權力。通過科學確權、陽光曬權、規范用權、嚴格控權，切實把小微權力關進制度的籠子，提升群眾的教育獲得感、幸福感。打造陽光教育的具體措施是：通過打造陽光食堂，保障師生舌尖上的安全；打造陽光財務，健全監督機制，規范執行各項財經制度；實行陽光招生，推行網上報名與審核，做到政策透明化、操作規范化、信息公開化、對象精準化；打造陽光人事，讓一批想干事、能干事、干成事的干部脫穎而出，形成正確的用人導向，提振士氣，營造齊心協力、奮發有為的良好氛圍。陽光是最好的防腐劑，可以說，在磐安縣的各中小學校里，同事關系簡簡單單、清清爽爽，干群關系規規矩矩、平平常常，家校關系干干凈凈、明明白白。

雖然，通過近幾年的持續推進和狠抓落實，磐安縣的廉政教育取得了一定的成效，但是學校廉政教育還任重道遠。我們要繼續堅持問題導向，完善機制，補齊短板，凸顯清廉學校示范校的引領、輻射作用，提供其他學校可看、可學、可借鑒的經驗，讓廉政教育變得有意義、可推廣，形成“在思想上明廉，在制度上固廉，在作風上促廉，在文化上揚廉”的廉政教育體系。