淺談森林資源保護(hù)與管理

俄寶才仁

（青海省玉樹州囊謙縣東壩鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)中心 青海玉樹 815200）

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化與社會生產(chǎn)速度也不斷加快，這就導(dǎo)致當(dāng)前森林資源面臨極大的打擊與挑戰(zhàn)，為我國青海省當(dāng)前森林保護(hù)與管理工作帶來更多新的問題，比如嚴(yán)重匱乏的森林資源、缺乏完善的環(huán)境保護(hù)制度等。因此文章從可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，深入探討與分析在保護(hù)與管理森林資源時，如何采取有效的針對性措施提高保護(hù)力度，使得森林資源得到可持續(xù)發(fā)展。

1 加強(qiáng)森林資源保護(hù)與管理的主要意義

城市化與社會經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)發(fā)展速度加快，對于森林資源的利用與開發(fā)有著更加強(qiáng)烈的需求，環(huán)境保護(hù)部門與建設(shè)部門需要不斷提高森林資源的管理與保護(hù)力度，并且將可持續(xù)發(fā)展作為主要的原則，在優(yōu)化控制方法的措施下，對于提高社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極其重要的意義。這時需要將森林資源開發(fā)、管理與森林資源保護(hù)作為提高社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最主要方式。與此同時，作為該行業(yè)的工作人員，也需要將該內(nèi)容作為重點(diǎn)研究的對象，采取有針對性的解決方式，將其應(yīng)用在實(shí)際活動當(dāng)中。

2 當(dāng)前森林資源發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的問題

目前，在林業(yè)生產(chǎn)過程中將工作集中在養(yǎng)護(hù)森林、涵養(yǎng)水源方面，并且將公益性事業(yè)與基礎(chǔ)牧業(yè)生產(chǎn)作為重點(diǎn)，希望能夠?yàn)槠渌袠I(yè)發(fā)展提供更多的資源。我國國土面積遼闊，并且地大物博，森林面積占國土總面積的比重較大，但是因?yàn)槿丝诒姸啵瑢?dǎo)致人均可利用森林資源比例較低。根據(jù)調(diào)查研究可知，我國人均資源占有比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。除此之外，我國正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要時期，人們生活與社會生產(chǎn)對森林資源的需求量與利用率不斷提高，所以在開發(fā)與保護(hù)森林資源方面受到人們的熱議與關(guān)注。從當(dāng)前情況來看，森林資源總體需求呈現(xiàn)不斷上漲的趨勢，但是森林資源保護(hù)與管理工作仍面臨較多的問題。比如因?yàn)榈刭|(zhì)的特殊性，存在森林資源分布不均勻的情況。我國西南地區(qū)與東北地區(qū)均是我國森林資源最為集中的區(qū)域，而其他區(qū)域森林資源較少，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響。除此之外，因?yàn)椴捎貌划?dāng)?shù)墓芾矸绞剑茨馨l(fā)揮其管理作用與職能，導(dǎo)致森林資源開發(fā)無度，無法將精細(xì)化作業(yè)方式應(yīng)用其中，森林質(zhì)量也不斷降低，最終導(dǎo)致森林資源可持續(xù)發(fā)展受到影響。所以當(dāng)前我們需要采用積極有效的措施，對森林資源均衡分布情況進(jìn)行深入了解，主動解決當(dāng)前所面臨的問題。

2.1 缺乏明確的產(chǎn)權(quán)分配，存在產(chǎn)權(quán)不清問題

森林資源保護(hù)與管理工作通常是由林業(yè)主管部門來進(jìn)行處理，但是在產(chǎn)權(quán)問題方面，仍存在著產(chǎn)權(quán)不清的情況。比如我國青海省各地區(qū)，因?yàn)榈貐^(qū)偏遠(yuǎn)，交通并不是十分便利，該地區(qū)有著豐富的森林資源，但其中的管理、保護(hù)與開發(fā)工作通常都是由當(dāng)?shù)氐牧謪^(qū)企業(yè)來進(jìn)行。從根本角度來看，森林資源應(yīng)當(dāng)屬于國家的資產(chǎn)，但是在實(shí)踐過程中，卻成為當(dāng)?shù)匾恍┝謪^(qū)企業(yè)無償使用的資產(chǎn)，如果不對這些產(chǎn)權(quán)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，就會導(dǎo)致森林資源在一定范圍內(nèi)受到嚴(yán)重影響，制約我國可持續(xù)發(fā)展，不斷出現(xiàn)與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具體措施相違背的情況，不利于開展森林資源管理與保護(hù)工作[1]。

2.2 管理單位缺乏責(zé)任意識

管理與保護(hù)森林資源成為當(dāng)前社會的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，但是在實(shí)際落實(shí)該工作時，各級部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門未能充分認(rèn)識到有效管理措施的重要性，并主動建立責(zé)任意識。一方面森林覆蓋面積較大，但是從事該行業(yè)的人員數(shù)量十分有限，每個工作人員負(fù)責(zé)的工作極多，會加重工作人員的工作負(fù)擔(dān)，同時降低工作效率；另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源保護(hù)管理單位未能認(rèn)識到該工作所存在的風(fēng)險(xiǎn)，未將責(zé)任意識落實(shí)到工作的方方面面，在實(shí)際管理過程中缺乏較強(qiáng)的責(zé)任意識，所以會對區(qū)域管理工作產(chǎn)生嚴(yán)重的阻礙。

2.3 缺乏完善的保護(hù)制度

因?yàn)榈貐^(qū)面積較大，有著較大的人口基數(shù)，因此從森林資源豐富方面來看，不同區(qū)域在管理過程中也存在不同的管理制度，這就導(dǎo)致鄉(xiāng)村森林資源具體的保護(hù)與管理工作難以落實(shí)到位。除此之外，不同區(qū)域中森林資源覆蓋率也出現(xiàn)截然不同的情況，使得在開展具體保護(hù)與管理工作時未能具備典型參考依據(jù)。很多區(qū)域都會選擇當(dāng)?shù)卣菩械膫€性化政策，沒有統(tǒng)一的法律條例進(jìn)行約束，因此缺乏科學(xué)管理制度，這就為一些不法分子提供了可乘之機(jī)，為了追求更高的經(jīng)濟(jì)利益，保證自身獲得的收益而不擇手段，對森林資源進(jìn)行掠奪，導(dǎo)致森林資源被破壞。這種情況的出現(xiàn)，最根本的原因是未能建立統(tǒng)一管理制度對其進(jìn)行有效的保護(hù)與控制。通過上述問題能夠看出，想要制定有序的森林資源保護(hù)與管理工作，需要從整體角度出發(fā)，保證具體工作落實(shí)到各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中，所以建設(shè)人員與管理人員應(yīng)當(dāng)從問題角度入手，做到具體問題具體分析[2]。

3 可持續(xù)發(fā)展背景下青海省森林資源管理與保護(hù)的主要措施

3.1 加大森林資源保護(hù)宣傳力度

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，社會上也出現(xiàn)很多的植樹造林活動，并且取得了相應(yīng)的成效，但是根據(jù)相關(guān)的調(diào)查與數(shù)據(jù)結(jié)果可知，當(dāng)前一些森林建設(shè)與當(dāng)?shù)丨h(huán)境出現(xiàn)并不相適應(yīng)的情況，如果盲目地進(jìn)行植樹造林活動，就會導(dǎo)致森林功能出現(xiàn)更多的缺陷。與此同時，因?yàn)榱謽I(yè)保護(hù)工作力度較小，會對可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。所以相關(guān)部門需要對這方面內(nèi)容引起高度的重視，從當(dāng)下主流傳播媒體出發(fā)，比如利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等不同的途徑做好宣傳工作，或者由各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門不斷宣傳具體的森林防火知識，并且將有效的森林資源管理工作加入其中，使人們在潛移默化之中形成森林防火意識，并且為保護(hù)森林資源打造一個更加濃厚且積極的氛圍，不斷提高人們的注意力，提高人們對森林資源的保護(hù)意識。通過不斷加大宣傳力度，使得保護(hù)森林資源意識深入到人們的內(nèi)心，在日常工作與生活中為森林資源保護(hù)與管理工作貢獻(xiàn)自己的微薄之力。

3.2 嚴(yán)格禁止林木過度采伐

過去，國有林場都是采用林木采伐方式來維持林場經(jīng)濟(jì)，但是隨著國家越來越重視生態(tài)，國有林場必須主動停止對林木進(jìn)行商品性采伐，這一規(guī)定的出臺可以為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供更多助力[3]。如果必須進(jìn)行采伐項(xiàng)目，那么就需要相關(guān)單位根據(jù)國家出臺的采伐審批程序，對其中的各種審批內(nèi)容進(jìn)行有效監(jiān)管，并且嚴(yán)格控制好采伐的范圍。除此之外，也需要將相關(guān)的采伐管理制度進(jìn)行完善，采用限額采伐的方式，避免出現(xiàn)超限額采伐情況。不僅如此，關(guān)于林地用途方面也需要提高管理力度，嚴(yán)格控制好生態(tài)公益林占用情況，對于國有林場進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

3.3 加強(qiáng)野生動物資源保護(hù)

我國地域遼闊且氣候多樣，有著十分復(fù)雜的地形，為野生動植物生長提供了優(yōu)異的環(huán)境，比如在青海地區(qū)就有許多珍稀的動植物品種。過去人們由于受到經(jīng)濟(jì)的壓迫，對于野生動植物資源缺乏足夠的認(rèn)識，一些寶貴資源被不斷破壞，同時一些珍稀物種也面臨滅絕的危險(xiǎn)。國有林場在開展管理工作時，必須提高保護(hù)力度，通過國家出臺的相關(guān)方法，劃分出對應(yīng)區(qū)域作為自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)該地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)，使其得到更好的發(fā)展。與此同時，建立起自然保護(hù)區(qū)的信息系統(tǒng)，從而保證生態(tài)動物資源的多樣性與豐富性。

3.4 依靠先進(jìn)科技，將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略加入其中

科技作為社會發(fā)展最主要的動力，想要保證森林資源得到可持續(xù)發(fā)展，就必須將科技的力量加入其中，不斷探討森林環(huán)境保護(hù)下的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，所以在制定相關(guān)的策略與實(shí)施過程中，需要將“科技興林”發(fā)展戰(zhàn)略加入其中，并且借鑒先進(jìn)科學(xué)技術(shù)與探索全新的管理方式，不斷提高整個林業(yè)資源建設(shè)的工作效率，這對于我國林業(yè)發(fā)展有著積極的意義。

3.5 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)成為當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的主要途徑之一。想要保證林業(yè)資源管理工作與保護(hù)工作落實(shí)到位，就需要從當(dāng)前實(shí)際情況出發(fā)，不斷推動林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展策略，將其建立在保護(hù)林業(yè)資源基礎(chǔ)之上，積極主動地開發(fā)出新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，對新型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，為群眾帶來更多的經(jīng)濟(jì)收益，以此不斷提高青海地區(qū)收入水平。除此之外，通過這種方式也能調(diào)動農(nóng)民主動參與企業(yè)生產(chǎn)的積極性，對于提高我國人均經(jīng)濟(jì)收入有著不可替代的意義。

4 結(jié)語

隨著可持續(xù)發(fā)展理念的提出，林業(yè)部門必須做好森林資源管理與保護(hù)工作，從區(qū)域森林生長與開發(fā)的情況出發(fā)，將可持續(xù)發(fā)展理念貫徹其中，通過有效的措施，主動緩解當(dāng)前現(xiàn)代化建設(shè)與森林資源管理之間的矛盾，不斷提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)效率，保證森林資源得到可持續(xù)性發(fā)展。