行政事業單位會計核算存在的問題及對策分析

單紅梅

（鹽城市鹽都區人民政府鹽瀆街道辦事處，江蘇 鹽城 224005）

我國正處于加強建設服務型政府階段，構建清正廉明型政府已然成為大眾所關注的熱點內容。在行政事業單位內部開展會計核算工作能夠提高國有資金的有效應用，該項工作主要對行政事業單位的經濟活動進行嚴格督查，確保單位資金運行透明化，從而及時規避財政風險。因此，開展會計核算工作應在良好的環境下進行，進而有效提高行政事業的工作效率及工作水準。

一、行政事業單位強化會計核算工作的重要意義

行政事業單位與普通企業在經營方面有一定的區別。行政事業單位不屬于營利性組織，其內部財務管理工作的主要內容是對財政資金流向進行管理，資金數量不存在增值情況，整體而言比較固定。因此，單位內部的會計核算工作對國家財政運轉有直接影響，該工作可保障資金用在“刀刃”上，強化會計核算對事業單位而言意義重大。

（一）提高事業單位內部財務管理水平

開展新會計制度能夠確保事業單位內部會計核算工作更加標準與規范，進而提高財務數據信息的精準性，通過開展會計核算工作能夠清晰掌握單位內部的財政資金運轉情況，借此防止出現營私舞弊的情況，有效規范單位工作人員的工作行為。行政事業單位的財政資金主要來源于財政撥款，應用財務明細報表可清晰呈現每一筆國有資金的支出情況，借此為單位內部管理人員的決策提供方向。

（二）提高財政資金的利用率

會計核算工作主要負責事業單位內部的財政信息情況及數據管理，開展該工作需要遵循的主要原則是真實性、精準性及相關性，把已通過審核的原始憑證信息列為重要依據，將單位內部的經濟活動業務與財務的情況真實呈現出來。在開展審計工作期間，很有可能出現違法亂紀的情況，例如相關人員私自挪用內部資金或未按預算報表正確使用資金等。因此，強化單位內部會計核算工作可有效提升資金的使用效率。

二、行政事業單位會計核算存在的問題和不足

（一）行政事業單位管理層對會計核算的忽視

近幾年，我國的行政事業單位中，仍存在部分領導對單位內部會計核算的意義認識不夠充分，沒有在思想上形成財務核算工作重要性的理念，甚至一些行政單位中，領導對會計核算部門的印象就是算賬的機器，能夠處理的只是日常的財務款項支付工作，或者為單位提供資金后勤方面的保障，因此很難對會計核算工作的成績給予肯定。并且還存在部分行政事業單位的領導片面地認為會計核算工作只是一種事后的付錢環節，甚至都沒有意識到會計核算工作對單位發展的重要性，在日常的管理當中單位領導會將會計核算的每一筆原始憑證全權交付給財務部門進行審核、支付以及記賬等工作，使得會計核算人員會越來越疏忽對自身工作的職能，懈怠自己對單位財務管理工作[1]。

（二）財務內部控制制度不完善

對于我國的行政事業單位而言，財務管理中的內部控制制度是一個單位能否良好運行的基石。但是目前仍存在部分行政事業單位疏于對財務內部制度的管控，使得會計制度會在日常管理中體現出不具體、不完善以及審批流程不合理等方面的問題。同時，在老舊的會計核算管理制度下，會計部門會疏于對單位內部庫存現金管理制度、固定資產以及備用金制度等方面的操控，使得行政事業單位的財務在進行日常的工作中，難以找到與財務支出對應的制度去遵循，從而造成單位內部財務核算管理的混亂。

（三）會計基礎工作不規范

就我國現階段的行政事業單位會計工作而言，其工作都屬于公務員日常財務工作較為穩定，且資金流動性較低，從而導致財務人員會在長期從事單一工作下產生松散的工作思想，特別是幾十年未進行輪崗的會計工作人員，在對待日常的工作中，更會產生老舊的固定思維，使得對待會計核算賬務處理工作比較隨意。就近幾年相關部門對行政事業單位會計核算部門收集的問題數據分析來看，上述問題具體表現可以分為以下幾方面：首先，這些會計核算部門記賬憑證不夠規范，在處理日常賬務處理時會疏于對內容的檢測，沒有將賬務反映出的業務實質體現出來，以及因工作疏忽導致出現原始憑證填錯單位、未蓋章以及附件不齊等問題，造成財務部門后期查找相關憑證時，無法準確地定位某次財務的賬單。其次，部分行政事業單位內部的財務部門，會出現對待賬務處理不及時、對待往來款項未進行及時記錄以及暫付款未及時進行清理等問題，造成單位內部財務賬本中長期掛空賬的現象發生，使年度財務工作報表不能真實地反映單位的資產和負債情況。

（四）會計核算監督力度不夠

經濟建設是一個國家發展的命脈，同時也是行政事業單位能否長久發展的重要基礎，而會計核算工作則是一個既嚴肅又細致的工作，因實際的工作內容主要是與資金打交道，所以行政事業單位對會計核算工作的監督是必不可少的。但是，就目前的行政事業單位會計核算管理制度而言，仍存在部分內外部監督機制的缺失問題，使得會計核算人員不會充分考慮到財務工作日常的費用報銷，以及財務支出的隱私性。在此背景下，一些機密等級較高的信息和較為私密的會計工作還會影響管理制度的完善，使得在此制度下會計核算工作無法形成一個有效的財務監理工作[2]。

（五）財務人員的專業能力有待提高

就2019年新政府會計制度全面開始執行之后，各級行政事業單位開始要求財務避免全面啟動對會計核算與預算會計平行記賬的新管理模式，要求各單位內部的財務會計與預算會計能夠將權責發生制和收付實現制充分的應用到工作當中。但是我國歷年來的行政事業單位都使用的是收付實現制，對待固定資產是不進行計提折舊計算，在這次改革之后許多會計人員顯示出專業技術水平不足、欠缺臨場處理能力的問題。并且，甚至有的行政事業單位因缺乏會計核算人員，而將安排現有的會計身兼數職，使得會計無法專心做好每一項會計核算工作，在工作中難免會出現蓋錯章、填錯信息以及遺忘某些賬目的現象，使得行政事業單位的發展會長期處于停滯狀態。

三、行政事業單位會計核算問題的改進對策

（一）加強對財務的重視和學習

為解決上述問題，我國各行政事業單位應當積極加強對財務法律規定的學習，明確單位負責人是單位財務的第一責任人。因此，加強會計核算工作應當從單位負責人開始，對單位的財務部門的日常工作進行嚴格的把關，真正發揮出單位負責人應當擔負的責任。同時，各級政府部門也應當積極配合行政事業單位進行管理層的財務知識培訓工作，完善相關的財務規定，使行政事業單位的單位負責人能夠站在內部財務運維的角度去看待問題，真切的將財務知識運用對會計核算的日常管理當中，規范財務部門的日常工作。

（二）規范會計核算工作

在財務部門中會計核算工作是整個財務流轉的基礎工作，是提高整個財務部門工作質量的前提。因此，行政事業單位應當熟悉權責發生制的核算范圍，明確權責發生制度的使用范圍，并可以根據不同單位的實際核算內容，對會計制度進行核算工作的優化，通過增加科目輔助項的方式，方便會計核算人員數據查詢的流程。并且行政事業單位還應當積極開展往來款項的專項清理工作，無論是對單位還是對個人方面的財務往來，都一律進行全面且深化的清理，查明在財務部門長期掛賬的原因，了解每個掛賬出現的根本原因，從而規范財務部門對各項憑證填寫與發票的真實性[3]。

（三）加強會計核算監督

在解決行政事業單位會計核算問題時，單位的管理人員應當加強財務工作人員對待會計、出納以及核算工作的相互監督，確保財務出納工作能夠做到日清月結，以月為單位進行財務核對工作，并且財務科還應當不定期對各類現金進行盤點，定期對賬務和憑證進行自查，從而及時發現財務流轉過程中可能出現的問題。同時，行政事業單位還應當加強對年度財務預、決算等較為重要節點進行管理，通過引進會計師事務所的方式對外部審計力量以及對本單位會計核算工作進行監督，從而發現財務人員在對內部賬務自查工作中所發現不了的問題，規范財務會計核算工作的嚴謹性。另外，行政事業單位在重新進行財務制度編制時，應當由單位主要領導人牽頭，重點對各業務科室具體工作支出預算進行管制，嚴格按照厲行節約的工作理念為整改的方針，并將實施預算的績效考核制度融合到新財務制度當中，以此規范財務人員的工作態度。

（四）加強對財務人員的培訓

在近幾年我國推出的各項法規之后可以看出，行政事業單位會計核算人員的專業技術水平明顯不足。因此，各級行政事業單位應當積極以新會計制度的實施為契機，通過定期舉辦財務專業知識課堂、邀請專家授課以及參加會計教育課程等方式，不斷強化行政事業單位內部財務人員的專業技術水平，讓財務會計人員可以不斷完善自身的財務管理知識，學習新時代下新政府的會計管理制度，并可以將所學知識充分地應用到實際的工作當中，為行政事業單位的健康穩定發展和適應當前社會發展對會計核算信息化影響新趨勢提供技術保障[4]。

四、結束語

在財務制度革新和會計核算流程日益規范的背景下，在行政事業單位的財務部門中，會計核算工作的重要性將會日益凸顯。因此，現階段各級行政事業單位應當積極對自身會計核算工作進行優化，從而解決以往財務發展出現的種種問題，調整會計核算人員面對當今改革下的心態，通過豐富自身財務會計核算方面的知識，來應對我國經濟快速發展帶來的新難題和新挑戰，使行政事業單位今后的發展能夠以全新的姿態去適應社會經濟帶來的沖擊，引導行政事業單位的會計核算工作朝著一個更規范、更科學的方向前進，不斷發現自身發展過程中可能出現的問題，為促進我國行政事業單位的發展提供保障。