新時代民族理論與民族政策課程教學改革探析

郎玉鴿

（內蒙古師范大學馬克思主義學院，內蒙古呼和浩特011517）

民族理論與民族政策課程是在民族地區高校和民族院校設置的思想政治理論課。習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上指出：“辦好思想政治理論課，最根本的是要全面貫徹黨的教育方針，解決好培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人這個根本問題。”習近平總書記對思想政治課進行了深刻的總結，而且也對新時代思想政治課教學如何進行、如何看待教學、如何開展教學等教學改革的基本問題指明了方向。習近平總書記的重要講話是進行民族理論和民族政策課教學改革的根本遵循。通過該課程學習，大學生應當掌握馬克思主義民族理論和中國共產黨管理民族事務的民族政策，了解中國各民族的歷史、文化，樹立正確的馬克思主義民族觀，自覺成為黨的民族政策的傳播者和執行者。在新時代，我們需進一步明確民族理論與民族政策課程的重要性，不斷探索民族理論與民族政策課程的教學改革，以便提高教育教學質量。

一、新時代民族地區高校民族理論與民族政策課程教學改革的必要性

民族理論與民族政策課程是民族地區高校和民族院校設置的公共政治理論課，目的是通過該課程的教學讓學生學習和掌握馬克思主義民族理論和民族政策，從而培養大學生的民族團結進步思想。

（一）是提高大學生民族理論與民族政策水平的需要

民族理論與民族政策課具有特別強的理論性、政治性、政策性等特征。該課不僅是理論課，還是政策課和實踐課［1］。思想政治課承擔著新時代立德樹人使命的重要任務。大學生通過學習民族理論與民族政策課程的教學，能夠掌握馬克思主義民族理論，并理解和掌握黨的民族政策。馬克思主義民族理論是爭取民主解放、促進民族發展、協調民族關系、處理民族問題的不斷發展的科學理論體系［2］。它是正確看待民族現象、民族問題的重要理論。新時代的大學生通過民族理論與政策課程的學習才能系統、全面、準確地把握馬克思主義關于民族和民族問題的基本理論，只有學習馬克思主義民族理論，才能正確解讀、科學分析中國民族歷史發展規律，掌握解決當前社會民族問題的基本能力。統一的多民族國家是中國的基本國情，立足于基本國情的中國共產黨以馬克思主義的立場、觀點和方法來分析民族現象、解決民族問題，形成了符合國情的中國化的馬克思主義民族理論。黨的民族政策正是中國化的馬克思主義民族理論的直接反映。民族地區的各族大學生承擔著建設民族地區的重任。他們只有了解和掌握民族政策，才能在具體工作中促進民族平等、團結、繁榮發展。提高大學生民族理論和民族政策水平，對正確解決民族問題、處理好民族關系、維護祖國統一和促進民族團結具有重要意義。

（二）是提高教學質量的需要

目前，民族理論與民族政策課程教學的部分內容未能充分體現最新的民族政策精神，教學過程中存在著教學方法跟不上時代發展步伐，不能充分調動學生學習積極性，實踐教學缺少等問題。另外，民族地區高校與民族院校的學生對民族理論與民族政策課程的內容了解不夠，盡管學生對民族理論與民族政策課有一定的認識，但是，對該課程的全面理解依然較差。因此，民族理論與民族政策課程的教學內容、教學方法必須符合學生的實際需求和理解能力。當代大學生思想活躍，很容易接受新的事物，有較強的學習新知識的意識和創新意識，并具有獨立思考和判斷社會問題的能力。但是，由于他們獲取的信息繁多，還未形成較好的知識體系，加上他們自身的閱歷較淺，對歷史問題、社會現象、民族問題、宗教問題等進行正確的分析與判斷的能力較弱。在當前的價值多元化、信息多樣化的背景下，如何使學生進一步深入了解黨的最新的民族理論與政策，如何培養大學生民族團結進步思想尤為重要。因此，這就進一步要求民族地區高校探索民族理論與民族政策課程的教學改革。進行合理、有效的教學改革，是目前民族理論與民族政策課程教學改革的一項緊要任務。

二、新時代民族地區高校民族理論與民族政策課程教學內容改革

進入新時代后，民族理論與民族政策課也面臨著新的要求。民族理論與民族政策課是以馬克思主義民族理論為指導的思想政治課。該課程的教學內容必須要與中央精神保持一致，也要與最新的民族政策精神保持一致。習近平總書記特別關注和重視少數民族地區和少數民族的發展，并發表了相關重要講話。因此，在講授課本內容的基礎上，教師要全面深入講解黨的最新民族政策，解讀習近平總書記關于少數民族的重要講話精神，幫助學生正確理解少數民族政策。

（一）民族理論與民族政策課需要加入鑄牢中華民族共同體意識的內容

中國是由56個民族構成的統一的多民族國家。各民族關系和民族地區經濟社會發展情況關系到國家的穩定、繁榮以及中華民族未來的發展方向。2014年，習近平總書記首次提出：“積極培養中華民族共同體意識”。2017年，“鑄牢中華民族共同體意識”被寫入《中國共產黨章程》。鑄牢中華民族共同體意識成為各族人民的根本遵循。中華民族和各民族的關系是辯證統一的關系。中華民族是國家層面上的民族，強調的是一體性和共同性。各民族是多元，突出歷史、文化的多元性，二者是辯證統一的關系，不可分離。“一體”由主線和方向構成，突出的是共同性，“多元”是構成“一體”的要素，成為不可缺少的要素。在民族理論與民族政策課內的多元一體、中國是統一的多民族國家等相關內容中融入鑄牢中華民族共同體意識，通過教學讓學生懂得中華民族共同體意識的意義、內涵和培育路徑、中華民族與各民族之間的辯證統一的關系等。

（二）民族理論與民族政策課需要加入習近平總書記有關內蒙古的講話精神

習近平總書記一直心系內蒙古自治區的發展，強調生態文明建設、高質量發展以及民族團結等。2014年1月，習近平總書記考察了內蒙古自治區的興安盟、錫林郭勒盟和呼和浩特市等地區。習近平總書記特別強調，內蒙古各族干部群眾要守望相助。2018年3月5日，習近平總書記參加內蒙古代表團討論時提出生態建設和高質量發展問題。2019年3月5日，在全國十三屆人大二次會議上，習近平總書強調：“保持加強生態文明建設的戰略定力，探索以生態優先，綠色發展為導向的高質量發展新路子”。2019年7月15日，習近平總書記前往赤峰市喀喇沁旗河南街道馬鞍山村，看望農戶張國利一家，稱贊他們是“民族團結之家”。

習近平總書記關于內蒙古自治區的系列講話，是對內蒙古自治區今后的發展定位、發展路徑以及民族團結的高度概括和科學判斷，是內蒙古今后經濟社會發展的指導思想。在民族理論與民族政策課民族關系、解決民族問題的原則等相關內容中，融入習近平總書記有關內蒙古自治區的系列重要講話，讓學生領會習近平總書記有關內蒙古的系列講話精神，這對民族地區各民族的團結和發展具有深遠而重要的意義。

（三）民族理論與民族政策課需要加入“一帶一路”相關的內容

2013年，習近平總書記首次提出建設“絲綢之路經濟帶”的設想，同年又提出了“21 世紀海上絲綢之路”的倡議。“一帶一路”建設對于我國形成對外開放的新格局和社會主義現代化建設具有深遠的意義。

習近平總書記指出，建設“一帶一路”對民族地區是個大利好，要加快邊疆開放開發步伐，拓展支撐國家發展的空間。民族地區是我國全面建成小康社會、實現社會主義現代化建設的難點和短板，與全國的各地區同步實現全面小康和實現社會主義現代化建設，既要依靠技術、資金等國家政策的支持，也要依靠民族地區自身的奮斗。在加快少數民族地區經濟、各民族共同繁榮等相關內容中，融入“一帶一路”內容，要教育學生懂得“一帶一路”建設不僅會給沿線國家帶來利益，也對國內民族地區的發展提供了絕好的機會，從而加深學生對“一帶一路”的全面理解。

三、新時代民族地區高校民族理論與民族政策課程教學方法改革

民族理論與民族政策課程是民族地區大學生學習和掌握馬克思主義民族理論和民族政策的主渠道。讓學生學好該課程，教師必須進行教學方法改革，從而提高教學質量。

（一）專題教學方法

專題教學法是打破原來的按照教材的章節授課的方式，依據教學大綱的基本要求、課程內容和其邏輯關系，對教學內容進行整合以及提煉、并充實內容，形成具有相對獨立性的專題，深入地進行教學的教學方式［3］。專題教學方法是把課程內容加以整合，更加突出課程內容的重點、難點，并對現實社會中存在的熱點、疑點問題進行專門、合理地分析，使教學更具有針對性。

丁龍召和李晶主編的《民族理論與民族政策》教材共有11章，該教材的主要內容由民族理論部分和民族政策部分構成。內蒙古師范大學現在采用該教材。根據教材的內容設置了12個專題。

第一專題，帶你識民理。第二專題，五十六個民族，五十六枝花。主要介紹各民族的歷史、文化。第三專題，美美與共，天下大同。主要內容是中華民族多元一體格局的形成。第四專題，從過去到現在。主要內容包括民族是什么，民族概念、民族構成的六要素，民族的形成、發展以及消亡。第五專題，正確認識民族問題。主要內容包括民族問題概念、產生民族問題的原因和解決原則。第六專題，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。主要內容包括歷史上的民族關系和社會主義時期的民族關系。第七專題，關于民族區域自治你應該知道的若干件事。主要內容包括民族區域自治的概念、民族區域自治權利。第八專題，可愛內蒙古，北疆亮麗風景線。主要內容包括內蒙古自治區成立的歷史與70多年以來取得的成績。第九專題，小康路上，一個民族都不能少。主要內容包括民族地區取得的成績和不足之處，推進民族地區經濟社會高質量發展的途徑，結合習近平總書記講話講解民族地區高質量發展。第十專題，多彩文化。主要內容包括各民族風俗習慣、語言文字。第十一專題，馬克思主義宗教觀。主要內容包括什么是宗教信仰、馬克思主義宗教理論、黨和政府的宗教政策等。第十二專題，共建人類命運共同體。主要內容包括世界各民族概況，構建世界各民族之間的人類命運共同體。

習近平總書記在2019年3月18日召開的學校思想政治理論課教師座談會上提出，“講好新時代的思想政治理論課，必須做到“八個相統一”。高校思想政治理論課專題教學以知識傳授為載體和支撐，以價值引導為核心和目標。換言之，高校思想政治理論課專題教學不是一般的知識教育，而是深層次的價值觀教育，主要任務是幫助學生提升馬克思主義理論素養［4］。因此，專題教學應該做到以下幾點。首先，專題教學不能貪多求全，要突出課程內容重點，要有針對性，要解決實際問題。承擔專題教學的教師必須全面系統地掌握課程的基本理論和基本知識。每一專題在要照顧到基本理論、基本知識的系統性的基礎上，論述重點難點熱點疑點問題。其次，以問題為導向，重新編排民族理論與民族政策課程的知識體系。進行專題教學就意味著課程的知識體系被打破，重新進行編排。重新編排的關鍵是以問題為導向，圍繞具體問題重新編排知識。這樣就能夠講清楚重點難點熱點疑點問題，從而讓學生理解和掌握馬克思主義民族理論的基本觀念，使學生能夠運用馬克思主義民族理論的基本觀念分析和解決現實問題。再次，弄清專題之間的邏輯關系。專題之間如果沒有必要的邏輯聯系，就會導致專題教學內容的碎片化。以第四專題“從過去到現在”為例，該專題主要圍繞民族概念、民族是歷史范疇和民族特征等展開，是理論的本體論部分，上承民族理論的入門知識，下啟民族問題。第五專題“正確認識民族問題”，主要講授民族問題產生的原因、如何正確認識民族問題。第六專題“像石榴籽一樣緊緊抱在一起”是民族理論部分的落腳點，講授解決民族問題的原則和民族關系。從學習民族的概念開始到民族問題，最后落腳于解決民族問題和社會主義民族關系的形成。這樣不僅能突出重點難點，又能保持課程內容的系統性。

（二）理論和實踐相結合的教學方法

習近平總書記強調：“要堅持理論性和實踐性相統一。”［5］高校思想政治理論課是理論性很強的課程，要幫助學生系統地掌握馬克思主義理論。沒有理論上的清醒，就難有政治上的堅定。思想政治理論課重在講理，以理服人。要實現政治性，思想政治理論課教師就要善于用學術講政治，以透徹的學理分析回應學生，以徹底的思想理論說服學生，用真理的強大力量引導學生，以深厚的理論功底贏得學生［6］。理論性是高校思想政治理論課的重要特征。課堂教學是理論教育的主渠道。實踐性是馬克思主義區別于其他理論的顯著特征。思想政治理論課教師要堅持通過理論聯系實際的教學讓學生領會科學理論的實踐價值。思想政治理論課教師要重視思政課的實踐性，把思政小課堂同社會大課堂結合起來，提高學生運用科學理論分析問題和解決問題的能力，這樣才能達到習近平總書記強調的“理論性和實踐性相統一”的要求，從而講好思政課。民族理論與民族政策課作為一門思政課，既是理論課，又是實踐課。民族理論與民族政策課的理論部分主要包括民族的概念、民族的形成和發展、消亡、民族關系、民族問題概念、民族問題產生的原因等。這些都具有很強的理論性，這對教師的理論水平提出了很高的要求。教師要不斷地加強理論學習，加深對馬克思主義民族理論的研究。馬克思指出，“理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人。”［7］只要教師講授的理論徹底、深入淺出，就能吸引學生的興趣，并說服學生。教師在講解理論時可以以實際的例子解釋深奧的理論。比如講解民族概念時可以舉例漢族的形成、13 世紀初蒙古民族的形成。這樣的講授就讓學生容易理解民族是什么。教師在講授過程中要培養學生的理論水平，逐漸讓學生知道邏輯思維和理論表述的重要性。

講透民族理論與民族政策課的理論性的同時，不能忽視民族理論與民族政策課的實踐性。民族理論與民族政策課的一個重要目的是以馬克思主義民族理論為指導，培養學生以馬克思主義民族理論解決現實問題的能力。恩格斯指出：“一個民族要想站在科學的最高峰，就一刻也不能沒有理論思維。”［8］馬克思指出：“全部社會生活在本質上是實踐的。”［9］馬克思主義關于理論和實踐的重要觀點是民族理論與民族政策課堅持理論性與實踐性相統一的基點。民族理論與民族政策課程的實踐課教學可以采取以下幾種方法。首先，組織學生參觀學習歷史和文化遺產。內蒙古自治區有著悠久的歷史、文化和紅色文化。在內蒙古有成吉思汗陵、清代綏遠城將軍衙署、藏傳佛教寺廟、內蒙古博物館、烏蘭夫紀念館和故居、“五一”會址等。參觀民族地區的歷史文化遺產能讓學生更加了解各民族的風俗習慣、文化、歷史、宗教等。第三，加強與企業的合作。內蒙古有全國有名的蒙牛和伊利兩家乳業企業，可以讓學生參觀這些企業，更加了解民族地區經濟發展狀況。

（三）討論式教學法

討論式教學法的主要特點是學生在授課老師的組織引導下，圍繞某一個具體的民族問題或者是民族現象，在學生和學生之間、教師和學生之間進行討論、爭論、甚至進行辯論，以此來表述學生各自的意見，學生與教師之間相互啟發，并了解問題、解決問題［10］。思政課教師不能簡單地將學生視為被動接受的客體、對象，要承認和尊重學生的主體地位，充分激發學生學習的積極性、主動性，加大對學生的認知規律和接受特點的研究，發揮學生主體性作用。學生自身蘊涵著巨大的學習思想政治理論的潛力，思政課教師要努力使這種潛力發揮出來，使學生實現從“要我學”到“我要學”的轉變。討論式教學方法重視學生的主體地位，通過給學生提供一個積極參與的機會，提高他們主動思考問題、解決問題的能力以及表達能力。這對學生鞏固所學的知識有不可代替的重要作用。最好的教學效果應該是激發學生不斷學習的興趣，使他們在課堂上積極互動，促進學生成長。教師可在自己授課的班級中建立小組，與學生共同對課程中的重點、難點、熱點等問題進行討論。教師要把課堂討論題目在上一次課上就布置給學生，讓學生至少有一個星期的時間做充分準備。要小組各成員分工，查找和收集相關文獻、數據、視頻等。小組討論能激發學生參與學習和討論問題的熱情，加深對所學內容的了解。在教學中，教師應根據課程的內容，將學生感興趣的民族發展繁榮、民族歷史、民族事件作為討論的話題來進行探討。教師要通過討論正確引導學生積極思考各民族和民族地區實際情況，提高學生解決問題和明辨是非的能力。例如，向學生講授民族團結時，教師可以設計“你怎樣看待民族團結是各民族的生命線？”的題目，組織學生進行小組討論，并讓他們發表討論的結論。在討論過程中，教師一定要引導學生緊緊圍繞各民族團結，積極思考和進行熱烈討論，讓學生在思考和討論當中深刻領會民族團結的重要性。對于學生正確的結論，教師要肯定他們的觀點，鼓舞學生，但對于出現的有爭議的問題、偏離主題的問題等，教師必須當場給出正面的回答，進行正確的引導。

（四）自主式教學方法

自主式教學方法是指在教學過程當中努力培養學生不僅學會做自己學習的主人，而且學會自覺地學習，學會運用所學內容以及學會創新的自主式教學模式［11］。自主式教學方法中應該注意幾點：首先，教師要啟發學生的學習興趣與培養學生的主動學習能力，最重要的是善于思考和獨立思考的能力。教師要通過自主式學習引發學生的求知需求，讓學生會學習，并堅持學習。其次，用自主式教學方法培養學生理論與實際聯系的能力，通過自主式教學提高學生運用自己學到的知識去分析和解決現實問題的能力。自主式教學的主要目的就是讓學生靈活應用學到的知識。因此，教師可在民族理論與民族政策教學中讓學生運用馬克思主義民族理論解釋和分析現實問題。再次，激發學生的創新能力。教師要根據學生的特長，在學生已有的知識體系的基礎上，培養和提高他們的創新思維能力、創新精神和創新能力。學生要成為自己學習的主體，從被動學習到積極主動學習，使自己成為學習的主人。

在教學過程中，教師要讓學生閱讀與課程內容相關的民族歷史、文化和風俗習慣的書籍，這樣就能做到由教師講授為主的傳統灌輸教學方法向由學生自主式學習的轉變。在學生自主學習的模式下，教師解決學生不讀書、死讀書的問題，從而改變學生被動學習的現象。內蒙古師范大學公共課開展“中華民族精神進課堂”活動，讓學生在課堂上用10分鐘左右時間，講述中華民族精神。學生結合閱讀的書籍，講解各民族的歷史、文化和風俗習慣等，促使學生主動讀書、主動思考如何講述，從而培養學生的讀書興趣和邏輯思考能力、表達能力。