海洋經濟高質量發展指標體系與評價方法

福建省霞浦縣海洋與漁業局漁業經營管理站 孫清婷

一、我國海洋經濟的現狀

經過改革開放40多年的發展，我國海洋經濟已逐漸擺脫了對海洋資源的依賴。依靠開發利用的綜合發展模式，早已完成了持續增長階段，伴隨著新時期的來臨，進入了高品質的發展階段。與世界海洋大國相比，中國在海洋資源開發、海洋科學技術創新、海洋環境保護方面仍存在較大差距。在新時代，海洋工業的主要設備和基本技術的“缺陷”變得越來越突出，對偏遠島嶼的開發和保護以及遠海的開發和利用中這一“弱點”也日益突出。海陸協調發展與區域海洋經濟機制協調發展的體制仍然不健全。簡而言之，我國海洋經濟發展的許多環節仍然存在質量低下的問題[1]。

二、對我國海洋經濟的綜合評估

（一）創建評定管理體系

從地區方面考慮，對我國海洋經濟發展水準開展全方位客觀性的綜合性評定科學研究，針對了解在我國海洋經濟過程的情況，制訂有效的國家經濟政策和地區發展戰略具備關鍵實際意義。對地區海洋經濟發展水準的評定普遍包含了海洋經濟、資源、自然環境、社會發展等各個領域。因而，依據地區海洋經濟管理體系自身的多元性和級別性，必須應用很多的統計指標做出對適用地區海洋經濟發展的全方位表述。

（二）評定結果

在我國沿海省份的海洋經濟仍有非常大的改進和發展空間。沿海城市水上經濟發展效率的提升需要技術創新，而技術自主創新必定會提升水上經濟發展效率。從側邊還可以看得出，我國海洋經濟仍處在傳統式、最普遍的發展環節，或是仍處在處于被動的“自然選擇學說”環節，并未進到積極的“自然選擇學說”環節。因而，全部在我國海洋經濟的發展仍具備極大的發展空間和發展潛力。在我國沿海省份的海洋經濟效率尚需進一步提高，特別要留意提升海洋經濟范疇的效率和各省市的技術效率[2]。沿海省份的海洋經濟效率慢慢提升，而這一提高主要是因為技術發展而不是技術效率的轉變。技術效率降低的關鍵緣故是經營規模效率降低。因而，為保證海洋經濟發展的可持續性，沿海省份應注重海洋經濟發展的經營規模效率和技術工作能力。

三、構筑建立海洋經濟體系的道路

（一）注意創建平臺和建設技術創新公司

平臺和載體是科技創新的重要支撐。國內外海洋大國和海洋省的實踐經驗表明，平臺承運人對海洋科學技術創新的重要性，而平臺和油輪是科學研究的保障。科技平臺和載體是海洋科技創新的難點，必須予以有效認識和加強。首先是依靠大學、科研機構和主要公司，專注于新興的戰略海洋產業，在海洋產業鏈中分布創新鏈，并著重于在國家層面構建多種技術，例如海洋設備和可再生海洋能源。要發揮研究平臺的作用，首先省部級需要開發設計自主創新海洋技術革新服務平臺，為此合理提高海洋技術性自主創新能力和競爭力。次之，務必與國家研究院和研究室提升協作，以建立更多高級海洋課程服務平臺。三是擴張灘涂地域科學研究中心的研究領域，建立海洋研究室。四是適用國家級科研機構，建立海洋科學研究產業基地，吸引住一批海外科研單位落戶。五是充分發揮海洋水產研究所與大學有關的海洋相關實驗室和其他現有科研平臺的作用。六是必須建立創新的軍民融合平臺，以促進海域軍民兼容性地同步發展[3]。

（二）建立有效機制，提高科技成果轉化率

為了更好地用科技進步支撐起當代海洋經濟發展服務體系，應該始終堅持雙重發展，一方面堅持不懈自主創新，另一方面又要遷移成效。由于海洋高新科技創新成果轉換率較低，應創建合理的體制，加快成效向公司的遷移，推動高新科技創新成果產業發展，方法如下：（1）改變評價科技創新成果的機制，擺脫僅對論文、專利的誤解，對立項進行評價，讓科學家和科技工作者滲透到企業中去，到事故現場尋找問題，研究并開發技術，將科研成果轉化成生產力，并加以應用。（2）建立海洋科學與技術遷移項目資金、科研成果，推動海洋高新科技成果轉化。（3）建立長效機制，促進科技成果轉移，促進科技人才與機構的緊密融合。借鑒地方海洋省份的成果轉化經驗，建立技術人才和技術共享與利益共享機制，使技術人才能夠繼續關注科研成果的創新與轉化。（4）建立完善科研機構，推動高新科技成果轉化，構建高新科技成果轉化服務平臺。積極主動發揮特長來建立中間機構，比如海洋生產主力推動中心，海洋轉讓技術中心，海洋技術性人力資源服務中心，海洋技術性服務咨詢中心和海洋技術性評定中心，以建立領域供貨與貿易中間的公路橋梁：運用高校科研技術和城市的優點，按時舉行海洋技術展銷會，為海洋創新成果構建交易平臺。

（三）加強區域海上經濟合作

靈活運用“一帶一路”提倡的優點，提升國家和地域中間在海洋產業鏈上的協作，根據海外投資綜合服務平臺擴張國家和地域中間海洋經濟發展協作的范疇和經營規模。沿海地區充分利用自身的地理優勢，積極推進海陸兩地互聯互通建設，推動港口城市基礎建設，并提升深圳市、上海市等城市規劃建設全世界海洋管理中心。根據“一帶一路”對外開放協作，積極推動國家和地區航運港口支點建設。通過區域和國際（集體）合作，鼓勵大型船運公司參與海外港口和其他企業的管理。有效實施“出口”戰略，促進和指導與海洋有關的公司，以在利益分享協議的基礎上建立生產和離岸銷售的整合，并與沿海國家和地區合作建立港口和離岸工業園區完善海洋產業鏈。根據海洋科學技術和生物多樣性保護的需要，促進海洋經濟交流與合作，加強海洋科學技術教育和海洋環境保護方面的交流與合作[4]。

（四）完善海洋經濟發展規劃

依據《國家海洋關鍵功能分區整體規劃》，靈活運用沿海地區每個地域豐富多彩的海洋有關資源要素，擴張海洋經濟發展和海洋產業鏈行業，營造國家海洋經濟發展發展的新機遇。遼寧省，天津市，河北省和山東省有著豐富多彩的海洋資源，為海洋經濟發展發展確立了牢靠的基本。關鍵是加快海洋水產業和海洋運輸的聚集和發展。江蘇省、上海市、浙江省和福建省的沿海城市有著健全的海港和航運業管理體系，并具備高寬比的出口導向型海洋經濟發展。海洋科研教育水準很高，關鍵是促進海洋科學研究和創新活動，促進發展戰略新起 海洋全產業鏈的發展，促進海洋金融業的發展，及其積極發展海洋文化創意文化藝術文化創意產業，并指 導創建包含項目投資、股權融資、航運業買賣的當代航運業服務項目服務程序和生產調度作用。廣東省、廣西省和海南省應當緊緊圍繞基本建設國際航運管理中心，擴張海洋微生物商品和海洋可再生資源的發展經營規模，推動海洋金融行業的發展，及其積極主動發展海洋文化藝術文化創意產業。

（五）促進海洋產業的改善和升級

沿海城市需要在海洋區位優勢的基本上，加快海洋優勢產業的培養和發展，正確引導海洋產業布局的改進和發展，進一步提高海洋產業鏈的競爭能力。海洋水產業應嚴控打撈抗壓強度，嚴苛推行夏天打撈暫停營業和打撈準入條件規章制度，以海洋草坪展現場為媒介，提升海洋水產業的產業發展水準和規模效應；海運業應改進港口城市的整體規劃和基本建設；地區海港同盟推動船舶公司的技術專業運行，以加快轉型發展；海洋石油化工工業生產在提升海洋石油化工勘探開發的基本上，增加了對海洋石油化工勘探開發的深層適用；水上航運業應加快高檔個人船只的開發設計和供貨。新起海洋產業鏈偏重于推動大中小型海水淡化設備工程項目，高效率環保節能基本機器設備以及他海洋高端裝備制造的發展，關鍵適用具備單獨專利和自主創新能力的海洋藥物的設計開發。

（六）促進海洋生態文明建設

堅持預防性發展，經濟利用和海洋資源自然恢復的優先政策，并加強對沿海地區海洋環境保護以便環境恢復，那樣才能夠再次和推動海洋資源的聚合運用和低碳環保發展海洋產業鏈，基本建設海洋自然環境文明行為。在海洋生態環境保護層面，沿海城市合理執行紅杠規章制度，維護海洋自然環境，加速創建環勃海，長三角和珠三角的陸上和海洋生態體系維護體制和連動修復體制，以防受環境污染。關于海洋環境的總體管理，應積極推進將沿海污染源全覆蓋監測與主要監測相結合，并在海洋中實施全面污染控制體系和持續減排體系。

四、結束語

綜上所述，我們需要不斷完善海洋發展策略，促進區域海洋經濟的快速穩定發展。完善海洋經濟評價方法，建設優質海洋體系，促進我國經濟快速發展。