穩步推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接研究

中共黔西南州委黨校 劉清皓

得益于中國共產黨的堅強領導與人民群眾的勤勞奮進，我國絕大部分地區已經實現了小康，但部分邊遠山區的鄉村仍存在落后、貧窮的現象。基層黨組織與相關部門應當明確指導精神，為脫貧工作提供科學指南，貫徹落實為人民服務宗旨，深度分析振興鄉村與脫離貧困的內在一致性，并從經濟視域出發，研究提高地區經濟實力的方法，從建立監測機制、長短產業發展、推進富裕生活、人才培養體系四方面入手，帶領群眾打贏脫貧攻堅戰，決勝全面小康。

一、脫貧攻堅與鄉村振興的內在一致性

（一）脫貧是振興的前提

現階段的脫貧戰略是讓群眾徹底脫離貧困，使基層的各個村鎮摘掉“貧困帽”，逐級實現共同富裕，在發展中提升人民群眾的生活質量。國家關于鄉鎮發展有著明確的指導綱要和總體要求，即堅持鄉鎮優先，實現全面小康，加快城鄉一體化建設的進程，促使農村鄉鎮產業興旺、生活富裕、治理有效、生態宜居，著力推動農村現代化進程。基于持續進步與穩定的視域出發，可以看出脫離貧困是振興的前提，也是基礎性目標，為了實現全民經濟發展，提高生活質量，仍需進一步推進鄉鎮脫貧工作，實現全民振興[1]。

（二）二者實現路徑相同

脫貧攻堅與鄉村振興二者的實現路徑基本相同，具體體現在精準扶貧與產業振興兩方面。在人才領域，黨員干部發揮帶頭作用，吸引各方有志人才深入基層一線，領導農村村民奔小康。在事業領域，基層黨組織發揮戰斗堡壘作用，政府部門施行大學生志愿服務西部計劃、鄉村特崗教師扶貧支教、大學生村官等政策，充分利用各方優質資源來帶領貧困地區人民走向富裕。在產業領域，結合長短產業特點，并利用地域優勢，發展特色的“綠色”、文化、旅游等產業，進一步加快振興腳步，助力精準扶貧工作開展，實現貧困縣“摘帽”。

（三）兩者的契合度較高

在目標上，脫貧與振興的契合度較高。落實精準扶貧，保障貧困人民溫飽是黨和國家的迫切希望，普及義務教育，建立完備醫療措施，提高住房安全性也是鄉村經濟實力提升的必要前提，由此可見二者的目標互相契合。當前的扶貧工作目標是實現全國貧困縣“摘帽”，工作重心是解決極個別區域的整體貧困，鄉村發展工作目標是推動經濟發展，從根本上解決“三農”問題，引導落后地區群眾發現不同商機，結合自身的優勢，并利用互聯網等多種資源打開農產品的銷售渠道和宣傳途徑，促進區域聯動、協同發展，進而實現產業興旺、生態宜居、生活富裕[2]。

（四）促進經濟穩步發展

當前我國的農村扶貧與經濟發展還不能松懈，在打贏貧困攻堅戰之前，仍需要堅持以精準扶貧工作為重心，并為鄉村振興做好觀念、規劃、政策支持的銜接，奠定思想基礎的同時，實現各個時期的過度與跨越，將政府部門的被動扶持轉化為主動幫助行為，基于經濟的視域出發，并重視理論指導，宣揚新時代中國特色社會主義思想，把握國家關于扶貧工作的重要論述與戰略思想精神，在“精準”扶貧的同時，總結先進的技術與經驗，指導相關工作，轉變基層人民群眾的思想觀念，促使其憑借自己的力量實現區域經濟增長，一同攜手并肩，共創鏗鏘未來。

二、穩步推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接策略

（一）建立穩定監測機制

經濟態勢能夠反應區域的經濟發展趨勢，可以客觀的呈現各項改革政策的實效，因此，政府部門要建立穩定的經濟監測機制，樹立常態化監測觀念，深入了解轄區內的鄉村經濟新形勢，杜絕形式主義與官僚主義，要設身處地為基層人民群眾著想，貫徹落實全心全意為人民服務的宗旨。建立基于持續減貧為重點的監測機制，對現行標準下的建檔立卡貧困戶進行調查、走訪，并落實減貧工作推進，從不同的視角來破解相對貧困，并以振興農村為契機，促進農村崛起。建立基于防止返貧為重點的監測機制，制定后期過渡政策，確保已經脫離貧困的人口不再返貧，為其制定合理化的長遠目標，使之能夠結合地區經濟差異，選擇合適的工作不斷奮斗，努力提高生活質量。建立基于遏制新貧為重點的監測機制，在轄區內已經摘下“貧困帽”的縣區成立精準幫扶小組，堅持“精準”定位，防止發生新貧困現象，發揮幫扶小組的引導作用，科學識別微觀對象，并明確職權劃分，進行精準的監測，助力實現經濟效益提高，完成好相關的銜接工作[3]。

（二）長短結合發展產業

長短結合發展產業，是促使產業興旺，推動區域經濟效益提高的有效策略。政府部門需要重視轄區內基層農村的龍頭產業，并將長短結合理念融入發展中，以達到先富帶后富、以點帶面的奇效。針對不同地區的地域優勢，發展特色產業，可以帶領村民建設“農家樂”山莊，主推綠色有機食品與健康烹飪教育，吸引城鎮人群來到鄉鎮，體驗風俗、感受人情，享受綠色有機食品的同時，學習健康烹飪知識。建設蔬果采摘園，調動不同年齡人群的勞動興趣，間接推動偏遠地區的交通事業發展，還可以構建綠色蔬果、飲品“直銷”模式，拉動消費，助力經濟增長。大力發展夕陽產業，抓住未來養老行業的發展契機和機遇，以“天然氧吧”、“生態宜居”為理念，建立療養院，吸引不同人群來山村居住，享受大自然的“饋贈”。著力推進文化產業進步，利用好當地的歷史元素，深度發掘名人故居、歷史故事、傳說等資源，吸引外來游客與村民觀賞各類文化表演，豐富精神世界的同時，提高生活的質量，利用長短結合的優勢來促進產業發展，帶動區域經濟效益增長。

（三）推進群眾富裕生活

在新時代互聯網科技發展進步的背景下，信息流通的速度提高，人們可以足不出戶便了解各類信息資源，有關部門可以利用互聯網來推進群眾富裕生活，銜接精準扶貧與鄉村振興。利用網絡來打開有機綠色食品的銷售新渠道，吸引優秀人才或知名企業家實地考察，介紹天然環境優勢與前景無限的特色產業，用村鎮特色產品來吸引有志青年創業，邀請知名企業管理家來村提供指導建議。與各類網絡商務平臺達成戰略協定，構建“網絡直銷”模式，取消中間商，直接向消費者銷售綠色有機食品，使農民、網絡平臺、消費者都能夠獲益。加強區域聯動，在村支部書記的領導下，與周邊村落共同建立“合協”戰略目標，秉持“合作與協同”理念，革新傳統“各自為營”的封建思想，提供更多就業崗位與機會，打造鄉村“物聯網”，促進物流產業、交通事業進步，提高區域之間的聯動性與流通性，更好的提升經濟效益。可以在省級或市級電視、電臺欄目中冠名節目，擴大村鎮影響力與知名度，或制作文旅宣傳廣告，向全國人民介紹風景名勝，宣傳健康生活，打造地域“名片”，利用地區特色優勢來招商引資，進一步擴大脫貧攻堅的成果[4]。

（四）完善人才培育體系

受到發展差異與生活水平的影響，大量的人才涌進城市，致使農村發展遭受到了嚴重的影響，出現了大量的“留守兒童”、“孤寡老人”的現象，因此，政府部門要不斷強化人才培養，完善培育體系，落實“人才興村”戰略，實現脫貧攻堅與鄉村振興完美銜接。號召黨員干部、大學生、有志之士深入扶貧一線，扎根基層農村，在實踐中鍛煉自我品質，錘煉自我本性，訓練自我技能，將振興鄉村事業作為自己的遠大理想，為決勝全面小康而貢獻自己的力量，進而實現自己的價值。相關部門要甄選能力出眾、思想正確、品質過硬的人才來充實村鎮建設隊伍，并開展相應的培訓活動，使之能夠利用互聯網來宣傳農村特色優勢產品，擴大地區影響力，并提高流量變現的能力，利用網絡新渠道來銷售產品，吸引游客。有關部門還要根據情況設定人性化的村鎮建設服務期和工作指標，并提高相應的福利待遇，解決人才的“后顧之憂”，使之能夠全身心投入工作中，助力鄉鎮發展，擴大脫貧成果[5]。

三、結束語

綜上所述，穩步推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，就必須重視二者的主次關系、實現路徑、契合度、對經濟的影響，并基于此，加強各項政策的協調性，對現有的政策進行梳理調整，針對不同的地區情況選擇合適的發展戰略。運用建立認定監測機制、長短結合發展產業、推進群眾富裕生活、完善人才培育體系等一系列有效策略，合理調整農村的現有發展政策，結合不同的地域優勢來強化引領，為鄉村振興奠定良好的基礎，為實現小康目標而不懈努力。