山區農業技術推廣工作存在的問題及對策

李 媛

(貴州省黔西市農業農村局， 貴州 黔西 551500)

農業技術推廣是指通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等，把應用于種植業、林業、畜牧業、漁業的科技成果和實用技術普及應用于農業生產的產前、產中、產后全過程的活動。近年來，隨著農業技術的進步以及各項惠農政策的出臺，我國農業生產取得了優異的成績。現代農業技術因其優越的應用價值深受農業生產者青睞，而采取何種途徑推廣農業技術是實現技術轉化為生產力的關鍵，因此農業技術推廣備受關注。農業技術推廣工作成效的周期性較強，推廣人員需對推廣工作的現狀進行全面了解，切實認知到農業技術推廣不僅局限于農業生產前的宣傳、培訓和服務工作，而是要將推廣工作滲透進農業生產各環節中，不斷提升推廣服務質量和效益。近年來，我國農業技術推廣工作取得了較大成績，但是在推廣過程中也存在一些問題，針對山區農業技術推廣工作存在的問題提出對策，以期為加強山區農業技術推廣工作提供參考。

1 山區農業生產現狀

經過改革開放以來40多年的發展，我國山區農業發生了翻天覆地的變化，農村從溫飽不足到實現全民小康，得益于農業技術引領傳統農業向現代農業發展所做的貢獻，農業技術推廣為農民持續增收、農村經濟社會繁榮穩定奠定了堅實的基礎。進入新時代，農村社會深刻轉型，農業農村發生了根本性變化，農業生產也隨之發生變化，山區農業更是如此。當前，山區農業生產一是農業生產成本高、產出效益低，導致生產積極性不高，生產管理過程粗放；二是耕地基礎條件薄弱，自身抵御自然災害的能力不足，農業投入風險高；三是農業機械化程度低，農業從業者生產效率低；四是農村人口空心化導致農業從業人員嚴重缺失；五是農業從業人員老齡化，農業新技術推廣難以到位；六是農技人員多數在編不在崗，沒有實實在在的服務于農業，在一定程度上制約了農業生產的發展。

2 山區農業技術推廣存在的問題

2.1 推廣機制有待完善

新時代背景下，農業技術推廣仍然存在機制不完善的問題，一方面，農業技術推廣在我國通常以政府推動為主，推廣機制缺乏靈活性，難以做到因地制宜，致使農業生產多樣化需求無法被有效滿足。另一方面，在推廣過程中，績效激勵機制依舊存在不足，推廣員工作積極性難以被有效激發，從而導致推廣成效在一定程度上被削弱[1]。

2.2 推廣人員整體素質有待提升

農業技術飛速發展的同時，也向農業技術推廣員提出了更高的需求，但我國農業技術推廣由于培訓資金不足等問題，存在基層農業技術推廣人員整體素質相對較低、參差不齊的問題。新時代背景下，唯有在技術飛速發展的同時，促使推廣人員素質得到同步提升，方可使推廣成效發揮至最佳，因此推廣人員整體素質亦是制約先進農業技術得到有效推廣的關鍵性因素之一[2]。

2.3 部分農民接受新技術的積極性不高

首先，由于部分農民受小農思想影響，在生產時長期秉持“求穩怕亂”的心理，往往會擔心作物種植結構的調整會帶來巨大損失，繼而在面臨先進農業技術推廣時積極性不高，多以旁觀者角度來對待先進農業技術，繼而導致新技術普及化發展受到制約。其次，由于部分農民在新技術層面的文化水平相對較低，對先進技術存在排斥心理，繼而導致推廣周期被大大擴張，在一定程度上放緩了技術推廣的發展步伐。最后，城鎮化發展亦是影響技術推廣的重要因素，由于文化程度較高的人員紛紛進城務工，繼而致使推廣效率顯著降低[3]。

3 促進山區農業技術推廣工作的對策

3.1 完善山區農業技術推廣體系

推廣體系是實現農業先進技術普及化發展的重要保障，需切實依據技術發展需求不斷優化推廣體系，有效提升農業技術推廣的效果。具體措施：1) 不斷優化經費保障機制。農業技術推廣力高低在很大程度上往往取決于推廣資金是否充足，因此，經費保障機制的完善程度尤為重要，除財政撥款之外，可通過加強宣傳力度、實行優惠政策來吸引社會投資，繼而為農業技術的創新、普及化發展提供有力的資金保障。2) 不斷強化公共農業技術推廣機構的服務職能和公益性特征。推廣機構人員需切實明確自身責任與職能，在堅持科學原則、切實履行黨的方針和政策的基礎上，有效提升農業推廣力度，促使基礎性農業工作得到有效發展與創新。3) 在實施系統培訓、壯大推廣隊伍建設、強化推廣職員崗位意識、宣傳素養、服務意識的基礎上，需全面優化、實施崗位責任制，完善技術推廣體系，將各崗位、推廣項目、部門的權利與職責落在實處，為農業技術推廣的順利開展提供有效基礎保障和人力支撐[4]。

3.2 加強推廣員的培訓力度

農民是從事農業生產的主體，對我國農業技術普及化發展有著較為直接的影響，而推廣員作為與農民直接接觸的技術性工作人員，其綜合素養與推廣成效直接掛鉤，因此需采取有效措施加強推廣員的培訓力度。具體措施：1)在推廣人員選擇階段，優先選用農業技術素養較強的人員。2)在推廣過程中為有效提升農民綜合素養，可聘請具有較強威信且專業技能極強的專家開展技術推廣培訓工作，在加強推廣培訓的同時，也要注重基層推廣人員實踐技能、知識素養的培訓，以此提升推廣人員的綜合素養。3)為有效增進農民對先進技術的認知水平、認可程度，宣傳工作往往是實現推廣的關鍵流程，因此對推廣人員也需加強其實踐宣傳能力的培訓[5]。

3.3 促進推廣組織多元化發展

農業技術推廣組織作為推動農業技術普及化發展的中堅力量，對推進農業可持續發展有著極為重要的作用，促進推廣組織多元化發展是加強我國農業技術推廣水平的重要路徑之一。因此，可創立諸如農民專業技術協會、教育科研單位、涉農企業等不同類型的推廣組織，并給予其不同的定位與功能，在促進推廣組織多樣化發展的同時，提升推廣服務的針對性，有效滿足新時期農業發展的多樣化需求，有效提升農業生產與現代化農業技術的一致性，切實提升農業市場競爭力[6]。

3.4 促進農業生產與技術推廣的有機融合

促進農業生產與技術推廣的有機融合，首先需確保各農戶及時對市場情況進行詳細、全面的了解，繼而逐步接受新的種植品種和種植技術。其次還需將推廣工作落實在入手種植、農產品收獲、出售等多個環節中，有效促進生產與技術的有機結合，并在此基礎上，促使推廣工作服務于產品加工、產品檢驗、產品包裝等流程，將“精細化、集約化”的推廣理念逐步貫徹落實。通過農業生產與技術推廣的有機融合不僅可有效擴大農業生產規模，提升其生產流程的規范程度，還可有效提升農業經濟效益，不斷改善農戶經濟收入。

3.5 提高農民對農業技術推廣的認可度

首先，農民對先進農業技術的認可度在很大程度上取決于其傳統觀念是否得到轉變，因此若要增進農民對推廣技術的認可度，需將農民的觀念作為切入點，不斷轉變其傳統觀念，使之切實認識到傳統農業生產方式存在的弊端，先進生產技術為農業發展帶來的機遇，具體可從收入水平方面著手，以實際案例說服農民。其次，實現“科技興農”戰略目標，需不斷加強農民綜合文化素養的提升，采取定期培訓全面提升其科技認知水平和科技發展意識，這也是加大推廣力度的必經之路和基礎性工作，因此，相關機構需積極配合此項工作，加強社會支持和政府支持，促進農業新技術的普及化發展。

4 小結

農業技術推廣對促進三農工作發展具有重要的意義，應遵循有利于農業發展、因地制宜地開展推廣工作，推動有關科研單位、學校、推廣機構與群眾科技組織、科研人員、農業勞動者相結合，積極探索推廣內容、模式、機制的革新策略，不斷提升推廣服務水平，全面實現農業生產的經濟效益、社會效益和生態效益，有效促進農業可持續發展。