2020年黔西南州秋冬種工作推進(jìn)措施及成效

賴昌蘭,杜志華

(黔西南州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，貴州 興義 562400)

黔西南布依族苗族自治州(以下簡稱黔西南州)位于滇黔桂三省(區(qū))結(jié)合部，貴州省西南隅、云貴高原東南端。農(nóng)業(yè)種植業(yè)是黔西南州支柱產(chǎn)業(yè)，除糧食外，主要有薏仁米、中草藥、甘蔗、香菇、精品水果、蔬果等種植產(chǎn)業(yè)。2020年9月30日，全國、全省秋冬種工作會(huì)議召開，為深入貫徹落實(shí)好全國、全省秋冬種工作會(huì)議精神，黔西南州緊扣“確保高質(zhì)量打好收官戰(zhàn)，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)、同步小康全面勝利”目標(biāo)，以“保糧食安全、促結(jié)構(gòu)調(diào)整”為核心，切實(shí)抓好2020年秋冬種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，縱深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，確保收官之戰(zhàn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，取得較好成效。對2020年黔西南州推進(jìn)全州秋冬種生產(chǎn)工作的主要措施及成效進(jìn)行總結(jié)，以期為黔西南州及類似地區(qū)開展秋冬種工作提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

1 堅(jiān)持超前謀劃、搶抓節(jié)令，精準(zhǔn)鎖定秋冬種工作目標(biāo)任務(wù)

2020年9月29日，黔西南州印發(fā)《黔西南州2020年秋冬種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)意見》，細(xì)化2020年秋冬種植目標(biāo)任務(wù)、量化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)任務(wù)。9月30日，全國、全省秋冬種工作會(huì)議召開，黔西南州同步召開2020年秋冬種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場會(huì)，現(xiàn)場觀摩興義市和義龍新區(qū)烤煙+蔬菜、油菜、蠶豆、林下菌藥、小麥等示范點(diǎn)種植情況后，分析全州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢，部署當(dāng)年秋冬種工作。楊永英州長強(qiáng)調(diào)，各地要把秋冬種生產(chǎn)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，按照早計(jì)劃、早動(dòng)員、早部署、早落實(shí)的要求，及時(shí)將秋冬種生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解，抓好秋冬種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為奪取明年夏糧豐收，保證糧食安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2 堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、大抓大干，有力完成秋冬種生產(chǎn)工作

2.1 科學(xué)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)前提下，利用“立體氣候”資源和秋冬種有利時(shí)機(jī)，從特色產(chǎn)業(yè)和推行“壩長制”著手，確保實(shí)現(xiàn)“壩區(qū)調(diào)優(yōu)、坡地調(diào)強(qiáng)”。截至2020年12月11日，全州已完成秋冬種總面積16.862萬hm2；其中，糧食作物5.718萬hm2，油菜4.33萬hm2，蔬菜3.974萬hm2，其他作物2.84萬hm2(綠肥2.23萬hm2，青飼料0.61萬hm2)。全州秋冬種農(nóng)作物除馬鈴薯種植未定案，其余農(nóng)作物種植結(jié)束。全州各地針對重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)制定具體措施、強(qiáng)力推進(jìn)。

2.1.1 生態(tài)茶產(chǎn)業(yè) 以黔茶系列、古茶樹等黔西南州主推品種，落實(shí)種植區(qū)域，加快推進(jìn)新植茶園種植，完成新植茶園0.67萬hm2；普安縣充分利用公安部幫扶1 000萬元資金，晴隆縣整合項(xiàng)目資金，各自抓好200 hm2茶葉產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)。

2.1.2 優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè) 圍繞特色優(yōu)質(zhì)蔬菜基地和保供基地建設(shè)，突出優(yōu)勢特色、綠色環(huán)保，打造特色蔬菜產(chǎn)業(yè)示范帶，完成種植3.974萬hm2。

2.1.3 生態(tài)水果產(chǎn)業(yè) 以香蕉、芒果、火龍果、百香果等亞熱帶水果產(chǎn)業(yè)和李子等落葉水果產(chǎn)業(yè)為主，在冊亨縣、望謨縣、貞豐縣等地全州完成新增種植0.17萬hm2。

2.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

充分利用水稻、烤煙、薏仁米等秋收作物收獲后的水田和旱地，全面提高復(fù)種指數(shù)。一是及時(shí)抓好稻田開溝排水，大力推行“稻+菜”“稻+油”等種植模式，完成秋冬種植蔬菜3.974萬hm2，油菜4.33萬hm2。二是全面推行“烤煙+”模式，利用種植烤煙的余肥種植蔬菜等見效快的作物，全力增加煙地效益，著力打造興義市、興仁市、安龍縣、貞豐縣、普安縣、義龍新區(qū)等地的8個(gè)“烤煙+蔬菜”示范基地。三是聚焦林下菌藥產(chǎn)業(yè)，落實(shí)“八個(gè)一”機(jī)制，研究林下輪作接茬模式，促進(jìn)菌藥、菌菌輪作，強(qiáng)化菌棒種苗保供能力，推動(dòng)林下菌藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，完成林下菌藥種植0.79萬hm2，占全年目標(biāo)任務(wù)104.11%，秋冬種期間新增林下菌藥0.23萬hm2。

2.3 強(qiáng)化壩區(qū)示范帶動(dòng)

持續(xù)推進(jìn)全州壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面推行壩區(qū)“壩長制”實(shí)施，在全州壩區(qū)均制定“一壩一策”方案基礎(chǔ)上，制定《黔西南州全面推行壩長制工作方案》，形成州、縣、鄉(xiāng)3級壩長巡壩制度。2020年全州已完成106個(gè)壩區(qū)總耕地面積為1.13萬hm2。截至2020年12月31日，全州106個(gè)壩區(qū)農(nóng)作物種植(在田)面積(含復(fù)種、輪作)2.214萬hm2(其中蔬菜、食用菌、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物種植面積1.45萬hm2，優(yōu)質(zhì)糧油作物種植面積0.765萬hm2)，壩區(qū)入駐縣級以上龍頭企業(yè)168家、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社257家；帶動(dòng)農(nóng)民28.68萬人，其中貧困人口4.56萬人；壩區(qū)土地流轉(zhuǎn)(入股)面積0.94萬hm2，土地流轉(zhuǎn)(入股)率達(dá)83.28%；壩區(qū)土地整治0.47萬hm2，建成設(shè)施大棚1 407萬m3，冷庫庫容4.23萬m3，購置冷鏈運(yùn)輸車輛34輛；有效灌溉率92.25%，田間道路通達(dá)率94.33%；壩區(qū)良種良法覆蓋率達(dá)100%，綠色防控覆蓋率90.22%，農(nóng)作物參保面積1.35萬hm2，參保率為61.14%，理賠金額734.94萬元。全州106個(gè)壩區(qū)平均產(chǎn)值11 901元/667m2，壩區(qū)農(nóng)民人均可支配收入14 889元。

3 堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策，扎實(shí)推進(jìn)種養(yǎng)管護(hù)

3.1 狠抓技術(shù)指導(dǎo)

全州各級農(nóng)業(yè)部門逐個(gè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)工作專班，將農(nóng)技人員下派田間地頭，組織開展技術(shù)培訓(xùn)，在選種、育苗、田間管理、采摘、分級等各環(huán)節(jié)指導(dǎo)農(nóng)民搞好生產(chǎn)，確保實(shí)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)全覆蓋。通過實(shí)施基層農(nóng)技體系改革與建設(shè)項(xiàng)目,建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì),搞好技術(shù)服務(wù)與技術(shù)指導(dǎo)，主推技術(shù)到位率98%以上。大力推廣輕減化栽培技術(shù)，持續(xù)開展有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，2020年實(shí)施有機(jī)肥替代化肥項(xiàng)目。積極推廣應(yīng)用“農(nóng)業(yè)防治，生物防控，理化防控”綠色防控技術(shù)，因地制宜安裝害蟲誘捕器，太陽能殺蟲燈，殺蟲板，性誘盒，推廣使用高效低毒化學(xué)農(nóng)藥及生物農(nóng)藥。

3.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施

充分利用貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)的壩區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和壩區(qū)產(chǎn)值獎(jiǎng)補(bǔ)資金，堅(jiān)持邊發(fā)展產(chǎn)業(yè)、邊完善基礎(chǔ)設(shè)施，以水電路為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)機(jī)耕道路、水利溝渠、電力以及冷藏、大棚設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善生產(chǎn)發(fā)展條件，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

3.3 超前儲(chǔ)備物資

全面落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等政策，全力保障好秋冬種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金和物資需要，狠抓種子(種苗)、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資料的調(diào)劑供應(yīng)，確保秋冬種工作順利開展。截止2020年11月底，全州秋冬季總需求量5.02萬t，已備量4.74萬t，銷售4.3萬t；農(nóng)藥總需求量208.7 t，已備量176.94 t，銷售62.72 t；農(nóng)膜總需求量1 420 t，已備量1 223.82 t，銷售1 110.22 t；油菜種子總需求量172 t，已備量172 t，銷售169.45 t。脫毒馬鈴薯種薯總需求量15 500 t，已備量13 735 t，銷售11 207 t；小麥種子總需求量6 000 t，已備量5 995 t，銷售5 980 t；綠肥種子總需求量1 580 t，已備量1 560 t，銷售1 510 t。同時(shí)，出動(dòng)執(zhí)法人員開展農(nóng)資市場檢查，檢查農(nóng)資經(jīng)營門市20余家，種植企業(yè)10個(gè)以上；嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資、哄抬物價(jià)、擾亂市場秩序等行為，下達(dá)農(nóng)藥整改通知書2份，保護(hù)廣大農(nóng)民利益。

3.4 科學(xué)經(jīng)營管理

根據(jù)秋冬種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營主體發(fā)展需求，全州充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員作用，深入農(nóng)業(yè)一線，指導(dǎo)廣大農(nóng)戶加強(qiáng)農(nóng)技培訓(xùn)和田間管理，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和管理經(jīng)營水平，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社骨干成員和技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，主推技術(shù)到位率98%以上，幫助企業(yè)、農(nóng)戶解決實(shí)際問題，服務(wù)對象滿意度95%以上。

3.5 做實(shí)防災(zāi)減災(zāi)

一是充分落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策宣傳，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民損失降到最低。二是持續(xù)加強(qiáng)做好各類農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、防范應(yīng)對工作，對已發(fā)生的農(nóng)業(yè)災(zāi)害要繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)，杜絕次生災(zāi)害發(fā)生。三是及時(shí)組織農(nóng)推、植保、土肥等技術(shù)專家赴實(shí)地指導(dǎo)，在防倒伏、防穗萌等方面采取應(yīng)對措施，將損失降至最低。四是抓緊組織修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，保障糧食作物和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)旱澇保收。五是加大病蟲害防治的嚴(yán)防嚴(yán)控工作，強(qiáng)化應(yīng)急處置，切實(shí)提高防控能力和防治效果。

4 堅(jiān)持農(nóng)民主體、市場主導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)利益共享聯(lián)結(jié)機(jī)制

4.1 推動(dòng)一二三產(chǎn)融合

以黔西南州十大特色產(chǎn)業(yè)為核心，以鄉(xiāng)村田園綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，以民族文化、農(nóng)耕文化為靈魂，以鄉(xiāng)村旅游、山地旅游為主線，培育一批田園觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、創(chuàng)業(yè)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村美食等業(yè)態(tài)，打造一批農(nóng)旅一體化示范基地，帶動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品開發(fā)，變農(nóng)業(yè)資源為旅游資源，變農(nóng)特產(chǎn)品為旅游商品，促進(jìn)單一農(nóng)業(yè)向一二三產(chǎn)融合轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。一是全州休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游進(jìn)一步發(fā)展，興義市獲評為國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)示范縣、興義市萬峰林泉匯休閑農(nóng)業(yè)觀光園獲評為國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)；貞豐縣納孔村獲評為中國美麗休閑鄉(xiāng)村特色民居村，貞豐縣三岔河海江生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園、義龍新區(qū)綠化村休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園、興仁縣金鯢山莊休閑農(nóng)業(yè)、貴州樓納陽光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光示范園獲評為省級示范點(diǎn)。二是在中國美麗田園評選活動(dòng)中，興義市萬峰林油菜花、興義市頂效鎮(zhèn)桃花、興義市泥凼梯田、興仁縣放馬坪草原、興義市下五屯鎮(zhèn)葡萄景觀、興義市杜鵑花景觀入選。2019年興義市清水鎮(zhèn)河聯(lián)豐村和萬峰林街道辦下納灰、雙生村被農(nóng)業(yè)部評為“中國最美休閑鄉(xiāng)村”。三是2020年，義龍新區(qū)魯屯鎮(zhèn)章磨村、興仁市屯腳鎮(zhèn)鯉魚村獲得“2020年中國美麗休閑鄉(xiāng)村”稱號。四是推薦黔西南州4個(gè)2020年中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行精品路線到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

4.2 培育壯大經(jīng)營主體

一是通過組織企業(yè)開展申報(bào)產(chǎn)業(yè)化省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)和州級龍頭企業(yè)申報(bào)，培育壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，黔西南州47家企業(yè)申報(bào)產(chǎn)業(yè)化省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，已通過審核認(rèn)定；預(yù)計(jì)2020年完成新增州級以上龍頭企業(yè)30家以上。二是利用189家省級農(nóng)民合作社示范社發(fā)揮其帶動(dòng)作用，印發(fā)《黔西南州縣(市、新區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子成員包保聯(lián)系示范合作社創(chuàng)建工作方案》，增強(qiáng)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力和帶動(dòng)能力。

4.3 深化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

一是持續(xù)推行“村社合一”模式，健全“公司+合作社+農(nóng)戶”機(jī)制，目前黔西南州在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案登記的農(nóng)民合作社有4 642個(gè)，正常運(yùn)行的有3 334個(gè)，總成員數(shù)595 109人。合作社中建立黨組織的合作社571個(gè)，“村社合一”的合作社1 073個(gè)；全州317個(gè)貧困村、165個(gè)深度貧困村均已建立合作社，貧困戶均已加入合作社，全州有2 146名專業(yè)技術(shù)人員為合作社提供服務(wù)，合作社全部進(jìn)入名錄管理，均實(shí)現(xiàn)全覆蓋；合作社累計(jì)銷售(經(jīng)營)收入41 281萬元，種植(經(jīng)營)面積4.03萬hm2，養(yǎng)殖存欄數(shù)640 506(頭、只)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶330 091戶、農(nóng)民1 030 639人增收。二是推動(dòng)農(nóng)村“三變”向縱深發(fā)展，2020年繼續(xù)開展農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作，目前628個(gè)試點(diǎn)村的村集體資源入股1.01萬hm2，入股折價(jià)1 052萬元，農(nóng)戶承包地入股0.77萬hm2，入股折價(jià)5 196萬元，其他資源入股折價(jià)1 327萬元；各級財(cái)政投入試點(diǎn)村資金8.43億元，其中，已量化到村集體形成股金2.61億元，量化到戶形成股金共計(jì)3.55億元，村集體自有資金入股2 924萬元，農(nóng)民自有資金入股2.27億元；參與“三變”改革經(jīng)營主體1 278個(gè)，投入資金13.83億元，農(nóng)民股東參與“三變”改革增加收益1.88億元，村集體增加收益1 628萬元。

5 堅(jiān)持產(chǎn)銷結(jié)合、品牌助銷，精準(zhǔn)推進(jìn)產(chǎn)銷銜接

5.1 壯大產(chǎn)品銷售主體

按照生產(chǎn)、加工、銷售一體化發(fā)展要求，充分發(fā)揮銷售主體帶動(dòng)作用，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)，冷鏈物流體系。2020年，冊亨縣爭取到農(nóng)業(yè)部集生產(chǎn)、加工、培訓(xùn)、銷售為一體的1 000萬元產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目；申報(bào)冷庫建設(shè)項(xiàng)目88個(gè)，經(jīng)組織評審，立項(xiàng)53個(gè)，補(bǔ)貼資金2 442.2萬元，目前已有序進(jìn)行項(xiàng)目施工，開工52個(gè)，占98.11%；完工39個(gè)，占74%。同時(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人培育和引進(jìn)，壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，推薦6名學(xué)員參加貴州省農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)。

5.2 拓展線上線下渠道

充分利用“萬峰嚴(yán)選”貴州省首個(gè)直播電商基地、黔西南州自建的金州電商扶貧共享銷售平臺以及其他自媒體，建立線上銷售網(wǎng)絡(luò)，推廣眾籌預(yù)售、網(wǎng)絡(luò)定制、跨境電商等新型電商營銷模式，讓更多農(nóng)村特色產(chǎn)品上線銷售助農(nóng)增收。同時(shí)，建立線下銷售基地，設(shè)立金州農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)促脫貧指定超市、金稻糧油、金州名品匯等銷售平臺，促成農(nóng)業(yè)企業(yè)與超市合作。創(chuàng)新探索“農(nóng)產(chǎn)品銷售保底保障金”，全力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。

5.3 開拓黔西南州內(nèi)州外市場

一是積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地認(rèn)證，加快粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品配送黔西南分中心項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)基地和加工企業(yè)監(jiān)管，提升全州農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，拓展貴州省內(nèi)外銷售市場。二是大力挖掘本地市場，通過校農(nóng)對接、農(nóng)企聯(lián)盟、農(nóng)超對接、農(nóng)批對接、農(nóng)餐對接等方式，開展訂單直銷，提高州內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品采購數(shù)量。三是發(fā)揮扶貧協(xié)作和對口幫扶政策優(yōu)勢，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)中央幫扶單位、進(jìn)北京、進(jìn)寧波、進(jìn)東盟等，研究各城市的“菜籃子”“果盤子”“餐桌子”“油瓶子”“茶杯子”消費(fèi)需求，建立黔西南州農(nóng)產(chǎn)品直銷高端城市群的產(chǎn)品供應(yīng)體系，不斷擴(kuò)大黔西南州農(nóng)產(chǎn)品在貴州省外的市場份額。