創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體制機制與保障體系構建研究

熊鳳 陳泥程 郭旭

摘? 要：為了加強創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度對接，激勵大學生開展創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活動，全面貫徹落實國家支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的戰(zhàn)略部署，不斷勉勵大學生的創(chuàng)業(yè)熱情，本文著力從本文從落實國家支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關政策、完善相關管理制度，建立系統(tǒng)的管理體制和運行機制、創(chuàng)設有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的校園環(huán)境、加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化建設、開展豐富多樣的活動、修改考核評價等諸多方面對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進行了研究。

關鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育? 體制機制? 保障體系? 策略

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2021）07（b）-0152-04

Research on the Construction of System Mechanism and Guarantee System of Innovation and Entrepreneurship Education

XIONG Feng? CHEN Nicheng? GUO Xu

（Chongqing Chemical Industry Vocational College， Chongqing， 400020 China）

Abstract： In order to strengthen the in-depth connection between the innovation chain and the industrial chain， encourage college students to carry out innovation， creation and entrepreneurship activities， fully implement the strategic deployment of the state to support mass entrepreneurship and innovation， and constantly encourage college students' entrepreneurial enthusiasm， this paper focuses on implementing the relevant policies of the state to support college students' innovation and entrepreneurship and improving the relevant management system. This paper studies innovation and entrepreneurship education from many aspects， such as establishing a systematic management system and operation mechanism， creating a campus environment conducive to innovation and entrepreneurship education， strengthening the construction of innovation and entrepreneurship culture， carrying out rich and diverse activities， modifying assessment and evaluation， etc.

Key Words： Innovation and entrepreneurship education; System mechanism; Guarantee system; Strategy

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造是新時代偉大奮斗的最重要內容。新時代要求在更好推進科技創(chuàng)新的同時，需要著力鞏固開放條件下科技創(chuàng)新自主供給的能力，繼續(xù)努力把創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，全社會通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不斷增強獲得感、幸福感及安全感[1]。

2012年，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出要健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，支持青年創(chuàng)業(yè)，實行激勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策。地方政府及各高校紛紛制定了具有自己特色的大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，新建了一批以大學生為主力軍的創(chuàng)業(yè)園孵化基地，出臺了創(chuàng)業(yè)免息貸款政策、稅收減免政策，舉辦系列創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)培訓、對在校大學生創(chuàng)業(yè)休學給予支持、提供免費創(chuàng)業(yè)場地等。2015年國家將“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”寫進政府工作報告，重點扶持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。2015年5月，國務院辦公廳頒布了《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，該意見針對高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、目標、主要任務和措施做出了具體部署。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度[2]。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主要目標是培養(yǎng)更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，重點在于培養(yǎng)學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、思維、精神與能力。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育重點是針對創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)進行教育，在理念及內容上進行了升華。不斷促進大學生個人發(fā)展、教育教學的改革、知識的積累與社會經(jīng)濟的發(fā)展。對我國來說，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的提出對我國經(jīng)濟新常態(tài)具有重要的意義：一方面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一定程度上能夠緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力;另一方面，對國家的經(jīng)濟發(fā)展從投資消費驅動轉向創(chuàng)新驅動有現(xiàn)實意義，因此創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的作用日益凸顯。

1? 現(xiàn)狀與困境

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主要目的是讓大學生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力得到進一步有針對性的培養(yǎng)，讓其成為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育更緊密結合在一起，讓學生夯實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)知識，提高專業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)一大批敢闖會創(chuàng)的高素質人才。

2010年教育部印發(fā)了《關于大力推進高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》，2015年國務院辦公廳印發(fā)《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，文件印發(fā)以來，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育規(guī)模得到了全國高校的高度重視，也取得了一定的成效。通過筆者調查，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)實中存在以下普遍問題。一是認識不到位，部分創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)授課教師實踐經(jīng)驗不足，授課過程中存在照本宣科的現(xiàn)象;二是師資匱乏，缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育高層次教師，具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的教師較少，多數(shù)教師都是從學校到學校，缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗;三是學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐機會不足，學生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的人數(shù)較少，動員學生參賽時學生興趣不高;第四，校外多方參與的協(xié)同教育機制不完善，只有學校布置，教師動員，學生勉強參與，存在上熱中溫下冷的現(xiàn)象，導致教育質量低，發(fā)展動力不強[3]。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要求從根本上有效確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作平穩(wěn)有序進行，有針對性、完善的體制機制，在制度的指引下，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作實現(xiàn)更大突破。經(jīng)過項目組經(jīng)過文獻查閱及實地調研發(fā)現(xiàn)多數(shù)學校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式基本上都是通過組合地方政府、行業(yè)內的企業(yè)和學校等三方力量，通過講授創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理論課程、開展第二課堂教育、通過實踐平臺進行訓練、采用賽事不斷磨練大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、將大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果在園區(qū)基地進行孵化等方式，全方位鼓勵大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、加強培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，不斷提升他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

2? 體制機制與保障體系構建

為深入學習貫徹習近平總書記關于教育的系列重要論述，持續(xù)將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入到人才培養(yǎng)的全過程，加快推進高等教育內涵式發(fā)展，不斷提高人才培養(yǎng)的質量，加快培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的進度，促進創(chuàng)新驅動創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)引領就業(yè)，不斷提升教育服務國家發(fā)展能力。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育就顯得尤為重要，而且與建設創(chuàng)新型國家及服務中國制造2025”戰(zhàn)略發(fā)展的需要密切相關。因此，本文將從政策方面、制度方面、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面、文化方面等對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進行探索與實踐。

2.1 政策方面

將國家支持大學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關政策進行落實，比如說稅收優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貼息政策、免收有關行政事業(yè)性收費等扶持政策落實落細。從學校實際情況出發(fā)，在資金、人員、設備等方面加大支持力度，將社會各類創(chuàng)業(yè)資源引入校園。組建企業(yè)、高校和創(chuàng)業(yè)組織三位一體的大學生創(chuàng)業(yè)基金會，成立學校牽頭的大學生創(chuàng)業(yè)中心，為大學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供各方面的有力支持。組織學生參加國家、省部級、區(qū)級、校級的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，通過實踐，依據(jù)經(jīng)濟形勢、市場行情及大學生創(chuàng)業(yè)者的個性需求，與時俱進地調整和完善各種優(yōu)惠政策，為學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活動創(chuàng)設優(yōu)越的外部環(huán)境。

加大政策宣傳與解答力度。積極宣傳政策中的突出優(yōu)惠內容，吃透政策，將優(yōu)惠政策及時傳達給師生創(chuàng)客。不斷加強宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策內容的力度，采用不同的方式在學校官網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)版塊、宣傳欄、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心設置專人為大學生創(chuàng)業(yè)者指點迷津，及時為他們解疑答惑。通過信息化手段，系統(tǒng)、及時地對適用于大學生創(chuàng)業(yè)群體的優(yōu)惠政策進行匯編和解讀，將優(yōu)惠政策落地落實落細，讓師生創(chuàng)客真正受益。

2.2 制度方面

2.2.1 轉變觀念，更新高職人才培養(yǎng)教育理念

在新生入學的第一課中讓學生深刻認識當今社會發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢，了解學校人才培養(yǎng)的目標及學生的專業(yè)發(fā)展方向，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育更具前瞻性，實際操作中將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育真正融入專業(yè)教學和人才培養(yǎng)全過程。采用職業(yè)教育與雙創(chuàng)教育相結合，專業(yè)必修課與選修課相結合的方式，重新構建高效的創(chuàng)業(yè)教育課程生態(tài)。解決目前雙創(chuàng)教育課程體系不完善、課程內容與實踐脫鉤等問題，重新構建多層次、不同維度的的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。學校要對創(chuàng)業(yè)課程內容進行檢查和考核，授課內容需傳授一些實際創(chuàng)業(yè)所需的技能。在開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公開課的同時，配套開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)選修課，滿足各類創(chuàng)業(yè)型大學生的需求。通過理論與實踐相結合，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論教學與實踐教學相銜接，兩者并駕齊驅。學校成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學課題組，課題組每學期定期組織研討雙創(chuàng)教育，通過研討活動不斷增強教師間的學術交流，促進新教師潛心研究雙創(chuàng)教育，摸索出一套真正適用學校學情的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方法， 不斷提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的功效。

2.2.2 建立系統(tǒng)的管理體制和運行機制，讓校內外資源有效整合和利用

將創(chuàng)業(yè)師資力量進行整合，建立起創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)導師數(shù)據(jù)庫，安排專人跟蹤大學生創(chuàng)業(yè)項目，項目實行動態(tài)管理。學校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程教師選拔標準進行完善，注重培養(yǎng)選拔具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗、專業(yè)背景和學生專業(yè)知識的教師，邀請當?shù)仄髽I(yè)家和成功創(chuàng)業(yè)校友分享他們的成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。邀請企業(yè)技能大師、杰出典范、成功企業(yè)家開展理論授課、專題講座或實訓指導等方式，分享自己對于職業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的認識。邀請稅務部門、工商部門等相關人員來學校開展專題講座，向大學生創(chuàng)業(yè)者講解相關政策，并對學生進行教學輔導。按照國家政策，鼓勵教師到企事業(yè)單位兼職、掛職或離崗創(chuàng)業(yè)，了解行業(yè)情況和創(chuàng)業(yè)面臨的困難，了解企業(yè)的運行與管理模式，及時更新教育理念，不斷充實教學內容，從而提升教學能力。或者通過教師的科研項目，帶動學生一起創(chuàng)業(yè)[4]。

2.2.3 完善相關管理制度

為鼓勵大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，全校凝心聚力，齊抓共管、舉全校之力、集全校之智，在更大范圍、更高層次、更深程度上統(tǒng)籌推進該項工作。對參加大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽的同學按照學校的文件給予一定的公共選修課學分。對獲得市級以上獎項的學生在評優(yōu)評先方面給予傾斜。對獲獎項目提供投融資對接、落地孵化等服務，協(xié)助學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)落戶地方，爭取地方的扶持資金。

2.3 環(huán)境方面

2.3.1 場地支持

充分利用學校的實訓實驗室及創(chuàng)業(yè)園，為大學生提供創(chuàng)業(yè)空間。除了實驗實訓室、創(chuàng)業(yè)園以外，進一步整合學校的內部資源，比如校園市、校內復印打印店、校園快遞超市等場所，加快打造大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務中心。爭取更多的校企共建的實訓基地、見習實習基地等作為項目孵化培育基地，多場地開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2.3.2 資金支持

學校每年有計劃的規(guī)劃統(tǒng)籌資金，設立專門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專項資金，專款專用，高效使用創(chuàng)業(yè)園的建設及運行費用，對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目給予一定的資金支持。此外，加強與企業(yè)合作，對成熟的創(chuàng)業(yè)項目資助，加大對市級以上創(chuàng)業(yè)實踐項目的資助力度，支持大學生順利開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。爭取等多外來的創(chuàng)業(yè)資金，鼓勵學生申請和爭取地方、市、國家的創(chuàng)業(yè)資金。

2.4 文化方面

2.4.1 加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化建設

有針對性地、分層次地，聘請專家舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的系列講座與論壇。對學生教育中潤物細無聲的滲透創(chuàng)業(yè)理念，多渠道、多途徑、多方式地開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識教育。積極組織在校大學生參加各種競賽，通過競爭中提高學生實踐的能力，培養(yǎng)他們的個人創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)以及團隊合作的協(xié)作精神。不定期的舉辦系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，邀請行業(yè)內大咖、成功企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)達人開展創(chuàng)業(yè)沙龍、經(jīng)驗分享座談會等主題活動，多角度完成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，營造出具有特色、氛圍濃厚的校園雙創(chuàng)文化氛圍[5]。

2.4.2 開展豐富多樣的活動

成立以共同興趣愛好為基礎的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社團，通過學生的自我服務，在學校與學生中搭建橋梁，開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，通過社團提供就業(yè)信息和培訓，提高學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力等。形成濃厚的、積極的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。讓學生不斷的嘗試、創(chuàng)新，從而激發(fā)出學生的想象力和智慧，提高大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)技能[6]。

2.4.3 創(chuàng)新考核評價方式

基于國家提倡的“工匠精神”，為更好地提升教學質量，重新調整陳舊的考核評價方式。對大學生的雙創(chuàng)教育采用分類考核的評價方式，在開展“理實一體化”的教育方式中，將“教學做合一”教學理念落實落細，通過評價方式的改革激發(fā)出學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情。對參加過大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學生，均給予一定的學分獎勵，以點帶面，帶動更多的學生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)[7]。對組織學生參與互聯(lián)網(wǎng)+大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的指導教師，在年度考核、評優(yōu)評先及職稱評聘等方面要給予政策傾斜。對獲得“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽國家級金獎的項目，直接立項為市級教學改革重點項目;獲得國家級銀獎、銅獎和市級金獎項目，直接立項為市級教學改革一般項目;獲得國家級獎項項目，指導教師團隊負責人可按相關程序以此項目申報市級教學成果獎[8]。

3? 結語

為加快提高學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作成效，加快大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識教育、培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、養(yǎng)成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的素質，本文從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策方面、制度方面、環(huán)境方面、文化方面等4個方面進行探索并運用到實踐，在工作中將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育依次遞進、與專業(yè)知識教育有機銜接、科學合理開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，力圖解決大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的核心問題，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，實現(xiàn)創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的美好局面。

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