談民營企業全面預算管理問題及對策

潘利微

（博能傳動有限公司，浙江 溫州 325102）

在我國市場經濟快速發展的背景下，民營企業已成為推動市場經濟發展的主力軍。國內外市場環境的復雜變化，加劇了企業之間的競爭壓力。為了在市場競爭中占有優勢，實行全面預算管理已經成為企業提高經濟效益和管理水平的重要手段。當前，因全面預算管理機制不完善，對于民營企業的提升作用不明顯。所以，探討預算管理在民營企業的應用具有一定的現實意義。

一、民營企業全面預算管理的重要性

全面預算，是指企業在一定期間內對經營活動、投資活動、融資活動、財務活動等做出的預算安排，是全方位、全過程、全員參與編制和執行的預算管理體系。全面預算管理是圍繞企業戰略規劃和經營目標細化分解，有序開展工作，及時監督、控制、分析等實現預算目標。預算管理是以業務為導向，財務為協調，將全面預算管理滲入到企業經營管理的各個領域、各個層次、各個環節中。通過全面預算管理，可以促進各部門之間溝通與協調，相互理解、相互統一、行動一致，有效地避免了在經營活動中出現的風險問題，從而優化企業內部控制管理水平，實現企業資源優化配置。民營企業通過實施全面預算管理，可以監督經營活動中資金、成本、財務等各方面的問題，利用各種方法開展全面預算的分析，例如差異分析、對比分析、因素分析等，為預算管理工作提供強有力的保障，從而提升企業經濟效益。因此實施全面預算管理可以規范工作流程，提高資金使用效率，降低企業成本費用，最終實現企業戰略目標。

二、民營企業在全面預算管理中存在的問題

（一）全面預算管理與戰略目標相脫節

企業實施全面預算管理的基礎環境包括戰略目標、業務計劃、組織架構、內部管理制度等。戰略目標是企業愿景和使命的具體化，企業根據戰略目標，確定預算管理的方向與目標。全面預算是實現戰略目標，落實經營目標的具體方案，如與戰略目標相脫節就不能落實預算目標。企業預算管理必須從企業的戰略出發，而不是從企業所擁有的資源出發，以確保預算目標與戰略目標相一致。很多企業管理者在經營過程中未分清企業的戰略目標與預算管理目標兩者的關系，使得預算管理與戰略目標相脫節。

（二）預算管理認知不足，管理不到位

全面預算管理是企業全體員工共同參與到企業各項經濟活動的一種管理理念與管理方式，預算的理念需要從上到下分解，從下到上反饋，層層分解到各個領域。但是，當前很多民營企業的管理者對全面預算管理理念認知淺薄，缺乏深入了解，依舊以傳統管理模式為主，只注重眼前短期效益，思想守舊，沒有形成科學的管理思維，對市場快速的變化沒有做出相應調整分析，過分追求數字準確性，認為全面預算存在不確定因素，預算只是一種預測，并不關注事中的控制。企業管理者沒有意識到預算是以戰略為導向，結合企業實際經營情況進行分析，合理規劃經營活動，導致預算管理落實不到位。

（三）預算編制不科學

預算編制是民營企業實施全面預算管理的起點。很多企業沒有認識到全面預算管理的重要性，在編制全面預算時，信息收集不全，沒有全面提供生產經營、技術、市場及外部環境等方面的信息，使全面預算管理的編制不科學，實效性大大降低。與此同時，企業在編制預算工作時，主要以財務部門為主，業務部門為輔，參與度較低。財務部門在業務方面缺乏專業性的判斷，編制的預算不合理，使責、權、利三者不匹配，很難將預算指標層層分解到最小單位，不利用預算指標實現戰略目標。企業在編制全面預算時，存在以下問題：第一，全面預算編制的范圍和內容不全，使各個預算之間缺乏銜接與融合，導致全面預算很難落實。第二，全面預算編制所依據的相關信息不足，與市場經濟脫節，導致預算編制的準確性降低。第三，全面預算編制的方法選擇不當，導致信息不通暢，影響預算的執行情況及實施的效果，從而導致預算目標缺乏科學性和可行性。另外，很多企業存在全面預算管理信息化建設不足，在編制預算管理時未設立完善的信息化系統，大多數采用人工輸入電子表格完成預算管理工作，難以保障數據的精準性，從而影響了全面預算管理的工作效率。

（四）預算績效考核與評價機制不健全

全面預算考核是整個民營企業預算管理的最后一項工作內容，具有承上啟下的作用。全面預算考核不合理、不嚴謹、不到位，就會降低員工的工作積極性，降低工作效率，從而影響預算考核的目的。當今，很多民營企業在全面預算年度完成后，會對最終的績效加以考核，但在實際過程中缺乏有效的考核獎勵與懲罰制度，沒有把員工的績效工資與全面預算指標進行掛鉤，導致績效考核與評價未能得到實效，使得預算管理流于形式。

三、加強民營企業全面預算管理的對策與措施

（一）確保全面預算管理與戰略目標相一致

全面預算管理是圍繞企業戰略目標和業務計劃而開展指導和分配資源。具體而言，戰略目標是引導民營企業發展的方向與目標，是細化分解各預算執行單位的工作目標。企業將細化分解后的工作目標，對企業的資源加以相應的配置實施，這樣才能平衡長期目標與短期目標、整體利益與單位利益、收入與支出等問題，促進企業可持續發展。此外，民營企業在激烈的市場經濟環境中，難免會出現不確定性風險，一旦戰略目標發生變化，全面預算制定的重點內容也要相應及時調整。

（二）提升預算管理意識，強化專業知識

民營企業在實施全面預算管理過程中，應加強學習溝通交流。通過全方位的學習培訓，引進新思想、新思維，深入了解全面預算管理，不斷地將全面預算管理的知識貫穿到每個部門及每個員工工作中，深刻認識到全面預算管理與其密切相關，積極主動參與到預算管理中。在實施全面預算過程中應加強銜接與溝通，不斷提升全面預算管理的效率與質量。將全面預算管理納入企業文化建設中，通過宣傳與了解能系統地提升全體員工在經營過程中的主動性與科學性，將預算的執行結果及時反饋，預算差異及時分析，將全面預算的內容加以優化和完善。此外，民營企業應加強業務部門與財務部門之間的溝通聯系，通過業財融合為企業全面預算管理水平的提升起到積極的作用。最后，企業應對全體員工進行全面預算管理知識的測試，建立相應的獎罰措施。

（三）提升預算編制水平

全面預算管理是一項貫穿預算的編制、審核、控制、調整、分析、考核等覆蓋企業各個環節的綜合性工作。全面預算是以戰略為導向，如果預算編制有問題，企業花再大的努力也是無用功。所以，民營企業根據自身的情況，編制精細化的預算方案，為各單位執行提供有力的保障。民營企業根據戰略目標確定經營目標，根據經營目標編制預算目標，層層分解、控制與調整。企業應建立專門的工作機構，進行編制、控制全面預算管理工作。企業要改變全面預算管理中編制單位的重心，改變大多數企業都以財務部門編制為主、業務部門參與度較低的局面，使預算編制更合理、更科學。在預算編制環節時需要做到預算的范圍和內容要全面，使各預算之間融合在一起；預算編制相關信息要充足、各部門單位各盡其職，全面提供預算編制的各項基礎資料，將企業的預算目標分解、下達到各事業部、各車間、各員工上，使全體員工積極參與到預算的編制與執行中，及時分析、報告各單位的執行情況，及時反饋調整不合理的問題。編制預算要合理，預算指標要橫向指標到邊，縱向指標到底。企業編制人員根據企業自身的業務特點，選擇合適的編制方法，上下結合，從上向下分級編制，由下至上逐級匯總。此外，企業還要建立全面預算管理信息系統來改善民營企業預算管理中工作量大、效率低、數據混亂、控制不嚴等缺點。企業根據自身情況選擇合適的系統，使財務系統與業務系統進行對接，獲取有效的信息，促使預算管理水平不斷提高。

（四）完善預算績效考核與評價

建立完善的預算績效考核與評價是為了企業更好地實現戰略目標和預算目標，對其實施效果產生直接性的影響。民營企業全面預算考核的內容主要分兩方面：一方面是對全面預算指標完成情況的考核；另一方面是對全面預算組織工作的考核。完善的預算績效考核應做到合理、科學、公開、公正、獎罰措施公平合理且能夠落實。民營企業建立績效考核機制，從上到下將全面管理分解，定崗定職，做到人人有指標，考核結果與薪資待遇掛鉤，對預算指標達成的員工進行獎勵，對預算指標未達成的員工進行懲罰，獎罰分明，全面調動員工的積極性，做到以人為本，提升企業經濟效益。

四、結束語

民營企業作為推動經濟發展的主力軍，對國家經濟發展起著重要的作用。民營企業在應用全面預算管理過程中，通過對預算目標的制定與分解、全過程的監督與控制、執行結果的考核與評價，促使企業在日常經營過程中不偏離戰略目標與預算目標，及時發現經營過程中存在的問題和風險，采取有效的措施，為實現企業目標提供合理的保障。總而言之，全面預算管理已成為企業管理中的重要內容，在實踐中不斷完善與改革，使全面預算管理更加優化、科學，有效推動民營企業發展。