李秋：構建學術治理規范體系

文/本刊記者 郭瀟雅

當下，構建一套完善標準的學術治理體系和懲戒制度已刻不容緩。

2019年2月8日，演員翟天臨在直播中翻牌網友留言，某網友問翟天臨的博士論文能不能在知網搜到，翟天臨很自然地回答：“知網是什么東西？”隨后又回答了下一個網友的問題。此次直播引起網友熱烈討論，不少網友質疑剛剛升入北京大學讀博士后的翟天臨。

近年來，國內學術造假現象頻發，尤其是2019年，我國學者被撤稿的英文論文共447篇，數量為近五年最高。網上爆出，已有多名專家學者級團隊被爆出論文造假、抄襲等，對我國的學術環境、學術風氣、國際形象等造成了一定的負面影響。

在全國人大代表、重慶醫科大學附屬兒童醫院院長李秋看來，目前學術造假趨于高階化，監管制度雖已逐步完善，但還須增強治理能力，既可依托外部被動型監管，還要繼續推動內生主動型監管。

如何避免學術不端多由國外學術機構或身居國外的學者率先披露，可以積極發揮國家行政部門監管以及研究機構、國內學術委員會、學術倫理委員會等的作用，主動監控學術造假學術不端，減少因為成本低的學術造假行為給國家的科技創新及經濟社會發展帶來損失或影響。

為了提高學術不端的風險成本及加大懲治力度，李秋在今年兩會上，建議將學術治理納入到國家治理體系建設中，主要從以下六個方面入手。

一是建立全國學術誠信辦，實現專業權威性。下設專業審查委員會，實行回避和申訴制度，樹立學術治理的權威性和專業化。目前，教育部、科技部、中國科協、國家自然基金委等都建有自己的學風建設機構，但學術造假行為出現后，多方監管難以形成合力，要將學術治理納入國家治理體系，構建第三方的專業性監督權威機構。

二是制定“分級懲戒制度”，推進“分級精準治理”。學術造假花樣百出，應由相關機構制定分級認定標準，并據此制定針對性的分級懲戒措施，分別給予批評教育、限制職稱和項目申報、撤銷項目與經費、撤銷相關頭銜和榮譽、行政處分、開除公職、移交司法機關追究法律責任等懲處。

三是完善監管體系，加大學術造假成本。對放任造假的學術機構、出版單位負責人追究其監管責任，并納入學術機構評價體系；建立個人、單位學術誠信檔案負面清單制，并構建全面聯網的數據庫，對個人、單位的學術造假監管實行一票否決制和終身追查制。

四是規范學術體系，提升內部治理能力。建立貫穿中小學到大學研究生教育直至科研人員職業教育的全生命周期學術規范養成體系，提升學術機構的內部治理能力。特別是針對權威學者，要著重推進學術道德水平和領導力建設，杜絕“亂領銜”“亂署名”現象。授予學術委員會等治理機構更有力的調查處置權，增強自我凈化功能。

五是完善評價制度，推進源頭治理。進一步完善以質量和社會貢獻為導向的科研評價與職稱評定制度，推進源頭治理。尤其要改善臨床醫學、工程等領域的評價晉升方式；加大科研成果轉化、專業能力、技術創新和實際應用價值在應用型學科人才評價標準中的權重；在各種考評指標體系中適當降低論文和影響因子的權重，破除“唯論文”論，打破單一的量化標準，鼓勵高質量論文投向國內期刊。

六是加強學術生態治理，切斷造假利益鏈。加強期刊出版機構和第三方論文服務中介的監管和治理，堅持打擊為牟利與中介勾結、文章“寫即出版”的“掠奪性”期刊。由相關機構定期調查發布國內外“掠奪性”期刊黑名單，對相關“水刊”文章在各類考核中均不予認可，并開展對論文服務中介機構的專項調查治理，嚴厲打擊論文買賣黑市。

據悉，除了該建議外，李秋還為今年兩會準備了“提高科研院所成果轉化率”“防范網絡醫療健康互助潛在風險”等建議。