阿富汗紅燈頻閃，周邊國家奔走忙

謝奕秋

10月27日，在阿富汗上百萬難民影響周邊國家、塔利班謀求政權合法性、“伊斯蘭國”頻繁襲擊阿富汗什葉派等背景下，新成立的“阿富汗鄰國外交部長論壇”在德黑蘭舉行了面對面會議。伊朗從去年抱怨特朗普“過快”與塔利班達成多哈協(xié)議，識時務地轉變?yōu)槿缃衿诖⒏缓埂皩崿F(xiàn)持久和平與穩(wěn)定”。

伊朗之外，該部長論壇的成員國還包括巴基斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦和中國。中國外長王毅此前一天在多哈會見了阿富汗臨時政府代理外長穆塔基，討論了雙方設立工作聯(lián)絡機制商談下一步交往的事宜。

并非所有的阿富汗鄰國都認同現(xiàn)實的變化。塔吉克斯坦因為向阿富汗流亡團體提供了避難所和援助，且一再要求塔利班在新政府中安置更多的塔吉克族人，而被塔利班譴責為“干涉阿富汗內政”。

俄羅斯貌似中立，一面在塔吉克斯坦山區(qū)進行更多的反滲透演習，一面在莫斯科召集10個地區(qū)國家和塔利班官員座談，承認“塔利班政府是一個引人注目的現(xiàn)實”。

美國為首的西方國家仍在試圖孤立塔利班，凍結其急需的資金以迫使其做出關鍵讓步。但這又能持續(xù)多久呢？據美國情報界評估，與塔利班為敵的“伊斯蘭國”阿富汗分支（阿拉伯語原名為“伊斯蘭國呼羅珊省”）可能會在6個月內襲擊美國。而阿富汗鄰國中，暫無一國愿意接納美國反恐部隊的進駐。

原本就稀薄的在阿富汗協(xié)同反恐的“共識”破裂了。阿富汗若再次成為國際恐怖主義的平臺，受害國將遠不止一個。

紅燈頻閃

在美軍結束駐阿的4天前，8月26日，“伊斯蘭國”人肉炸彈在喀布爾國際機場外，炸死了170多名急于逃難的阿富汗人，13名美軍士兵也被殺。3天后，美國發(fā)動了無人機襲擊復仇，卻又誤炸了10名阿富汗平民，狼狽不堪。

此后幾周內，“伊斯蘭國”在阿富汗東部據點楠格哈爾省，主要針對塔利班士兵進行了幾次低強度的襲擊。這是兩個群體長期地盤戰(zhàn)爭的延續(xù)，“伊斯蘭國”阿富汗分支主要由激進的塔利班叛逃者組成。

由于正面對峙難有成果，該分支恢復了自殺式襲擊。10月3日在喀布爾的艾德加清真寺，塔利班發(fā)言人穆賈希德母親的葬禮成為目標，7名平民死亡。

“伊斯蘭國”不僅以塔利班車隊和葬禮為目標，還大肆襲擊阿富汗雙重少數(shù)群體—信仰什葉派的哈扎拉族平民。

10月8日，在周五的祈禱時間，該國北部昆都士省的一座清真寺爆炸，150多人死亡，受害者均為哈扎拉族什葉派社區(qū)成員。一周后，南部坎大哈省的另一座清真寺被人肉炸彈炸翻，60多人死亡。

試圖本土化的“伊斯蘭國”，為何在阿富汗下如此毒手？

該組織闖入阿富汗7年來，一直在該國東部與塔利班纏斗。近幾周，它通過破壞什葉派社區(qū)，試圖吸引約占阿富汗人口45%的遜尼派普什圖人的支持。自1750年以來，除了兩個短暫的例外時期（1929年和1992—1994年），阿富汗的統(tǒng)治者都是普什圖人。

阿富汗第二大族裔是塔吉克人，這個詞指的是塔吉克族和其他母語為波斯語的遜尼派信徒。塔吉克人約占阿富汗人口的30%，主要集中在東北部和西部。他們被普什圖人普遍接受為阿富汗生活結構的一部分，這可能是因為他們共同信奉遜尼派伊斯蘭教。

第三大族裔就是哈扎拉人。他們約占阿富汗人口的15%，說波斯語哈扎拉吉方言，傳統(tǒng)上生活在阿富汗中部崎嶇的貧困山區(qū)，但在蘇聯(lián)和美軍先后占領期間，由于不積極抵抗或配合占領者而間接獲益，并因此在外國軍隊退出后受到歧視和打壓。

普什圖農村醞釀了一股反美、反世俗化、反哈扎拉人的民意。當重奪政權的塔利班試圖變得“務實”時，更激進的“伊斯蘭國”阿富汗分支，就扮演起消滅各類“離經叛道者”的角色。

在美國印第安納大學副教授阿卜杜卡德爾·辛諾看來，塔利班的崛起，是由普什圖農村支持其結束軍閥混戰(zhàn)和經濟盤剝、恢復普什圖人的顯赫地位，并重建普什圖村莊傳統(tǒng)生活的議程所推動的。如今，塔利班臨時政府的24名成員中，21名是普什圖人，只有3名是塔吉克人。塔利班的保守觀點，反映了其在該國南部和東部統(tǒng)治的很大一部分公眾的價值觀。

城市地區(qū)的阿富汗人，特別是婦女和少數(shù)族裔，基本上不同意塔利班對其共同信仰的狹隘理解。他們中的進取青年，利用了國際援助、教育方案和外國驅動的就業(yè)機會。而在反恐戰(zhàn)爭中首當其沖的普什圖農村，卻在經濟上陷入倒退，幾乎沒有從衛(wèi)生和教育投資中受益。

這樣，普什圖農村醞釀了一股反美、反世俗化、反哈扎拉人的民意。當重奪政權的塔利班試圖變得“務實”時，更激進的“伊斯蘭國”阿富汗分支，就扮演起消滅各類“離經叛道者”的角色。

襲擊什葉派清真寺和哈扎拉族平民，還因為“伊斯蘭國”阿富汗分支認為，哈扎拉人是什葉派伊朗的特工或代理人，而煽動普什圖人中的反什葉派情緒，有助于該分支重振過去幾年來走弱的人員招募，特別是當塔利班取得戰(zhàn)場成功后。

美國身影

令人不解的是，塔利班指責美國是“伊斯蘭國”死灰復燃的原因。其駐多哈政治局官員艾哈邁德·亞西爾稱，最近什葉派清真寺遇襲背后，存在“有害的外國勢力”。

塔利班主管社交媒體的卡里·賽義德·霍斯提也表示，美國人應對最近的“伊斯蘭國”爆炸案負責。他宣稱，塔利班拒絕與美國合作打擊“伊斯蘭國”，因為后者系在美國和阿富汗前政府的幫助下卷土重來的。

遠在黎巴嫩的真主黨領導人納斯魯拉也在演講中宣稱，美國必須對“伊斯蘭國”在阿富汗的存在負責，因為是美國人將“伊斯蘭國”恐怖分子從敘利亞和伊拉克運送到阿富汗的。

這一說法被西方專家斥為陰謀論，卻經常被一些軍事網站重復，理由是“伊斯蘭國”給塔利班統(tǒng)治的國家?guī)砹诵碌陌踩魬?zhàn)，有利于美國人今后直接干預（敘利亞就是這樣）。

還有報道稱，塔利班臨時政府無法找到上屆政府的安全檔案（其中包括涉及“伊斯蘭國”的關鍵信息），這些檔案被美軍匆忙撤出時丟棄了。

根據聯(lián)合國6月發(fā)布的報告，在美國領導的聯(lián)軍離開阿富汗之前的幾個月里，約8000至1萬名極端分子從中亞、北高加索、巴基斯坦等地前往阿富汗。他們中的大多數(shù)人被“伊斯蘭國”招募。一些觀察者指責，美國人有情報，但繼續(xù)反恐的政治意愿卻缺失了，致使這些外國恐怖分子在北約部隊的眼皮底下溜進了阿富汗。

這種指責，變相夸大了美軍的能力。其實早在2004年，以普什圖人為主的塔利班就重組為一支叛亂部隊，當時的駐阿美軍也是猝不及防。

不久前美軍參聯(lián)會主席馬克·米利公開預測，阿富汗有可能爆發(fā)更廣泛的內戰(zhàn)，涉及基地組織的重組和“伊斯蘭國”的擴張。美國國防部副部長科林·卡爾在參議院作證時表示：塔利班能否有效打擊“伊斯蘭國”，目前還不清楚；相比基地組織可能需要“一兩年”才會恢復襲擊美國的能力，“伊斯蘭國”可在半年內恢復這種能力。

不幸的是，美國在阿富汗留下了“人質”。國務院日前通知國會工作人員，它一直在與留在阿富汗的368名美國人保持聯(lián)系—其中178人想離開。這一數(shù)字大大高于拜登政府之前所說的約100名希望撤離卻不得的美國人。

而10月中旬，國務院發(fā)言人普萊斯曾表示，自8月以來，至少有129名美國籍平民和115名綠卡持有者被空運出阿富汗。

拜登政府希望靜悄悄地通過第三方渠道（如卡塔爾和巴基斯坦大使館），讓剩下的美國公民撤出來。但這對國會山的共和黨人來說還不夠好，他們繼續(xù)抨擊拜登政府的退出戰(zhàn)略。加州共和黨籍國會眾議員達雷爾·伊薩說：“本屆政府認為它可以掩蓋真相，翻過阿富汗崩潰的一頁—但它背叛我們公民的全部故事將被講述。”

多名立法者表示，撤離已成塔利班“眼中釘”的阿富汗特種部隊成員和口譯員的能力，仍然令人嚴重關切。一些致力于在美國重新安置他們的組織表示，滯留阿富汗的美軍合作者的人數(shù)可能高達7.5萬。

好消息是，曾于2008年參與營救時任參議員拜登的阿富汗口譯員，終于逃了出來。

政治猜謎

10月20日在莫斯科會議上，俄外長拉夫羅夫呼吁塔利班組建一個真正具有包容性的政府。阿富汗臨時政府第二副總理哈納菲則稱，阿富汗現(xiàn)政府已具有包容性—前政府的50萬雇員仍在政府工作。

會后各方發(fā)表的聯(lián)合聲明，提議在聯(lián)合國主持下召開基礎廣泛的國際捐助者會議，以及為“阿富汗的主權、獨立和領土完整”提供強有力的地區(qū)支持。話雖委婉，讓美國出錢卻不準插手的用心，昭然若揭。福克斯新聞說：“塔利班贏得了美國主要對手的支持。”普京說，美國應該做的第一件事就是解凍阿富汗的資產。印度前外交官帕德拉庫馬爾說，拜登政府在某個時候解除對阿制裁的壓力將越來越大。

撤離已成塔利班“眼中釘”的阿富汗特種部隊成員和口譯員的能力，仍然令人嚴重關切。一些致力于在美國重新安置他們的組織表示，滯留阿富汗的美軍合作者的人數(shù)可能高達7.5萬。

莫斯科會議后，德黑蘭會議更是強調“拒絕外部勢力干涉”“鄰國合作與經濟融合”。誰會承認塔利班政權這個政治謎題，似乎不再重要，因為建設性接觸的魔力在于，它將逐漸演變?yōu)槭聦嵣系某姓J。

剩下的問題是，周邊國家要求塔利班政權管束難民流出、保障少數(shù)民族權益、打擊“伊斯蘭國”分支、遏制毒梟等。

伊朗境內已有200多萬阿富汗難民，但德黑蘭尤其關心阿富汗境內信仰什葉派的哈扎拉人和文化上與伊朗淵源深厚的塔吉克人的命運—塔利班否認對這兩個群體的成員進行法外處決和強迫流離失所。它也不太可能像敘利亞或伊拉克政府那樣，歡迎伊朗軍事人員入境協(xié)助打擊“伊斯蘭國”。

塔吉克斯坦接納了超過1.5萬阿富汗難民，包括以此為跳板向加拿大或美國申請庇護的人。很多家庭是為了女孩的受教育權和不被強迫婚配，而花錢買簽證來到了塔吉克斯坦。由于該國模糊地支持反塔利班的勢力，塔利班的代表最近卷入了與該國的口水戰(zhàn)，甚至譏刺塔國總統(tǒng)拉赫蒙已執(zhí)政27年，不適合當“民主教員”。

塔利班自己也面臨內部權力平衡的難題。出乎外界意料的是，塔利班溫和派代表巴拉達爾僅擔任臨時政府的副總理，且缺席了官員們在喀布爾會見卡塔爾外長的場合。有報道稱，因在如何解決潘杰希爾危機上存在分歧，他的支持者與塔利班強人哈利勒·哈卡尼的支持者之間爆發(fā)了槍擊事件。但這尚未得到核實。而突然隱身的巴拉達爾是否安好，也就成了謎。

還有關于塔利班最高宗教領袖阿洪扎達已離世的謠言，說他去年遇襲死于巴基斯坦或死于新冠。近日塔利班發(fā)言人穆賈希德明確表示，阿洪扎達依然健在，將很快出現(xiàn)在公眾視野中。只是，塔利班發(fā)言人這樣說不是一次兩次了。當年塔利班創(chuàng)始人奧馬爾死于肺結核，兩年后塔利班才披露實情。

而從近期塔利班在區(qū)域性會議上的收獲滿滿來看，其勢頭仍不可阻遏，國際社會要做好長期與其打交道的準備。