“一帶一路”背景下高職院校國際化人才培養路徑

寧波城市職業技術學院 羅 南

一、“一帶一路”倡議背景

中共中央、國務院基于當今世情國情做出了“一帶一路”建設這一重大部署，這一部署是新時代我國全方位對外開放的重要載體，是經濟全球化不斷深入發展的重要平臺。推進“一帶一路”國家職業教育合作發展，是貫徹落實黨的十九大會議精神、習近平總書記關于“一帶一路”倡議系列重要講話精神、李克強總理在第六次中國-中東歐國家領導人會晤上的講話精神的務實舉措，也是浙江省“一帶一路”建設樞紐和寧波市“一帶一路”建設綜合試驗區的重要內容。隨著我國與“一帶一路”沿線國家的經濟貿易關系的日益緊密，對聯通沿線國家貿易往來的國際化人才的需求也越來越突出。因此，如何培養具備中國特色及國際化視野的高素質人才成為新的社會熱點，同時也是高職教育的新機遇、新起點。作為我國經濟發展的助推器、人力資源的供給方，高職教育需要把握機會、拓寬思路，對現有的人才培養模式進行調試革新，以達到培養能夠適應并服務于“一帶一路”建設需求的國際化人才隊伍的目的。

二、高職院校培養國際化人才面臨的困境

目前，雖然我國一部分高職院校已參與“一帶一路”國際化人才培養建設，但人才培養的規模和素質與“一帶一路”建設實際需求存在一定差距。一方面，我國的高職院校專業現有的人才培養體系并不是專門為“一帶一路”的需要建立的，具有“先天不足”；另一方面，當前“一帶一路”的建設速度雖因疫情影響有所延緩，但總體依舊十分迅速，遠遠超出當前各高職院校的國際化人才培養進度，進一步擴大了人才缺口。如果這一缺口持續存在，就會成為“一帶一路”倡議推進的掣肘，也會對其具體實施效果造成影響。此外，“一帶一路”涵蓋亞太、歐亞、中東、非洲地區包括65 個國家（含中國），總人數超過44 億，這些國家的政治、經濟、文化環境各不相同，對人才的培養標準和需求也各有所異，更加增大了高職院校國際化人才培養的難度。具體表現在以下幾個方面。

（一）高職教育人才培養投入相對較小

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》指出，“培養大批具有國際視野、通曉國際規則、能夠參與國際事務和國際競爭的國際化人才”，對國際化人才所需的基本要素進行了明確界定。但高職院校要培養國際化人才，除了要搭建合適的培養交流平臺，還要建立與之匹配的國際化師資隊伍，兩者都需要大量的經費投入做支撐。而根據2019 年中國教育經費年鑒統計，普通高職高專教育經費總投入為2402 億，約為全國高等教育經費總投入13464 億元的六分之一，約為普通高等本科教育的五分之一，而普通高職高專生人均教育支出為23659.41 元，是普通本科教育（40094.35 元）的二分之一。以上數據從側面反映出，在有限的教育經費投入下，高職教育的成本支出并不低于高等本科教育。也就是說，高職院校用有限的教育經費抓好本土現有體系的教育質量已實屬不易，很難支撐和保障高職院校培養國際化人才建設工作的順利進行。

（二）人才培養標準難以統一量化

“一帶一路”沿線國家普遍國情復雜，宗教信仰、地緣政治、民心社情等各有所別，政局動蕩很難預測，地區、階層、宗教派系差異性較大，這些變量會導致在項目實施過程中難以為沿線各國制定統一的、可量化的人才標準。這就導致高職院校在合作中花費了大量時間成本制定針對性的人才培養標準，才能基本滿足沿線國家的人才需求。

（三）國際化師資隊伍建設有待加強

國際化教師隊伍是開展中外合作辦學和來華留學生等國際項目的關鍵因素，但在實踐中發現，具有扎實專業知識、實踐能力、外語水平且有能力進行國際課程教學的教師，在高職院校教師隊伍中是極其缺乏的。除此之外，人才培養往往更側重提升增強學生的國際化素養，而對于一線教師和教育管理者的要求不高且不夠重視，但師資隊伍的國際化水平直接影響著高職院校國際化課程的授課水平，間接影響了學生國際化素養的培養效果和質量。因此，師資隊伍的國際化水平和人員數量直接制約著教育行動的開展。

（四）國際化人才培養渠道受限

招收來華留學生、中外合作辦學、師生交流、校企合作建設是高職院校參與“一帶一路”建設的主要模式。其中最常用且最能擴大影響力的模式是招收來華留學生。目前，我國高職院校來華留學生規模已達1.7 萬，絕大多數來自“一帶一路”國家。但從今年2 月起，我國對境外來華人員進行嚴格管控，大批留學生無法回到中國境內繼續進行實地學習，致使國際中外辦學和師生教學項目遭到嚴重沖擊。校企合作建設是目前高職院校國際化人才培養的另一種主要渠道，高職院校負責專業授課，企業負責模擬實踐，兩者各司其職、相輔相成。但是，由于辦學條件和經費的限制，目前能與沿線國家合作的高職院校數量有限，多數院校很難與企業深入開展沿線國家合作項目，人才培養渠道受到較大制約。

三、優化高職院校國際化人才培養路徑的建議

（一）加大高職教育經費支出

2019 年1 月，由國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》（國發〔2019〕4 號）明確指出，職業教育與普通教育具有同等重要地位，要推進包括高等教育在內的職業教育高質量發展，建設多元辦學格局。國際化辦學作為高職教育多元辦學的主要形式之一，對于提升高職教育服務國際產能合作能力、擴大國際影響力具有重要意義。在教育部最新發布的《關于承接〈職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）〉任務（項目）的通知》（教職成司函〔2020〕32 號）里，將培育“魯班工坊”、實施“職業院校教師教學創新團隊境外培訓計劃”和推進“中文＋職業技能”項目納入下步職教體質培優行動計劃中，其基本前提就是加大國家化辦學經費投入。為確保職業教育提質培優計劃和國家化辦學順利進行，需健全經費投入機制，推進“行動計劃”經費支持，加強績效評價，將錢用在刀刃上。

（二）定制專門化人才培養標準

培養具有國際化視野，適應“一帶一路”建設需要的高素質人才，必須立足于深入了解沿線國家基本國情、教育水平和人才需求的基礎上。因此，做好沿線各國背景和人才需求調研，制定專門化人才培養標準，是高職院校國際化人才培養的“必修課”?？煽紤]從兩個方面入手：一是聘請專業調研機構進行人才需求調研，既可保證信息來源的準確性和有效性，又能有效減少時間成本；二是對“一帶一路”走出去的企業進行深入調研，分析沿線國家相應職業教育及培訓的標準，從而明確培養要求，針對性地建立相關專業的培養標準。

（三）推進國際化師資隊伍建設

既要大膽“走出去”，組織國際合作辦學的教師赴國外開展國際認可的教育教學法學習交流，進一步開拓教師國際化視野，了解差異性文化理念，掌握先進教學體系，同步提高自身外語水平；又要積極“引進來”，引進優質的中外辦學項目，將國外先進的教學資源、手段化為己用。

（四）拓寬人才培養國際化交流平臺

有一定國家化辦學基礎的高職院?？梢缘骄惩廪k學，建設一批“魯班工坊”，將包含中國特色的教育品牌推向國際。同時，依托越來越先進的教育信息化技術，可根據“一帶一路”沿線國家的需要錄制在線雙語課程，用英語講好中國故事和專業，搭建網上雙語課程平臺，供“一帶一路”沿線國家人員學習。

（五）暢通校企合作路徑

加強校企合作，確保人才供應鏈不脫離需求鏈，是達到校企雙贏的最佳途徑。從學校角度看，教師深入企業調研可掌握市場行情，豐富實踐經驗；學生進入企業頂崗實習，可提前了解今后工作生活環境，鍛煉提升職業技能。從企業角度看，既降低了勞動成本，又能通過“訂單式”培養提前預留崗位，實現上崗零距離。

綜上所述，高職教育國際化發展是中高職教育高質量發展的必然趨勢。高職院校應抓住服務“一帶一路”建設的機遇，積極響應，在“一帶一路”倡議引導下，加強沿線國家人才需求調研，拓寬人才培養渠道，有效融合“走出去”和“引進來”的人才培養模式，不斷加強國際化師資隊伍建設和深化校企合作，培養有國際視野的高素質高技能人才，為我國高職教育國際化發展做出貢獻。