非傳統專職輔導員角色定位問題及對策

吳挺立，劉晟旻

（云南大學職業與繼續教育學院，昆明 650091）

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷加強和改進大學生思想政治教育工作，出臺了一系列重要文件，強調高校思政教育隊伍建設、輔導員隊伍建設的重要性。2016年，全國高校思想政治工作會議在北京召開，習近平總書記指出：“思想政治工作從根本上說是做人的工作，必須圍繞學生、關照學生、服務學生。”〔1〕輔導員這一角色在高校思政工作中發揮著基礎性作用，提升專職輔導員能力素質和工作水平、優化專職輔導員隊伍結構、加強高校輔導員隊伍建設對于進一步發揮全員育人效應，增強思想政治教育工作的實效性和針對性至關重要。

2017年10月，《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》（以下簡稱43號令）正式頒布實施，文件顯示：院（系）黨委（黨總支）副書記、學工組長、團委（團總支）書記首次被納入專職輔導員的范疇〔2〕。一般來說，我們更多地認為院（系）黨委（黨總支）副書記、學工組長、團委（團總支）書記是高校中的行政人員，而非專門開展大學生思想政治教育工作的人員。同時，他們又都在各個角度、或多或少地承擔著大學生的思想政治教育工作。那么，找準非傳統專職輔導員的角色定位，避免因角色錯位而影響大學生的成長成才就顯得尤為重要。角色錯位指的是角色扮演者的實際表現與社會、群體、組織、他人的期待和要求不相符合，無論是“在其位不謀其政”，還是“不在其位卻謀其政”，都是角色錯位的表現〔3〕。因此，把以上群體納入專職輔導員隊伍之后能夠有哪些優勢，與傳統的專職輔導員相比，他們在大學生思想政治教育工作中又應該以什么樣的角色開展工作呢？

一、非傳統專職輔導員隊伍的優勢

（一）從數量和質量上加強專職輔導員隊伍的配備

在43號令正式實施之前，非傳統專職輔導員雖然也在一定意義上承擔著大學生思想政治教育的功能，但是由于長期以來的慣性，非傳統專職輔導員在完成本職工作之外就不再負責大學生的日常管理等具體的工作，類似于走訪宿舍、學生生病送醫、談心談話、心理健康教育等比較具體的工作依然由一般意義上的專職輔導員負責。在工作的范疇和內容上，與一般意義上的專職輔導員還是有著較大的差別。

43號令對專職輔導員身份進行重新定義后，一方面是擴大了專職輔導員群體的范圍，一般來說，非傳統專職輔導員都具備一定時間的學生工作經歷，本身可能已經具備了較強的思想政治教育工作能力，總體上提升了專職輔導員隊伍的素質。另一方面，這支隊伍在數量上有了明顯的提升。43號令規定：“高等學校應當按總體上師生比不低于1∶200的比例設置專職輔導員崗位。”〔2〕在此之前，很多高校不同程度存在著專職輔導員和學生人數比例不達標的問題，將此類群體納入專職輔導員范疇之后，這個問題一下就得到了“解決”，某些高校甚至還超出了1∶200的人數配備。以云南省部分本科高校為例，43號令頒布后云南大學、云南師范大學、昆明理工大學、云南財經大學、昆明醫科大學的專職輔導員人數分別為72人、152人、89人、147人、66人，師生比分別達到1∶215、1∶177、1∶225、1∶183、1∶219。從數量和質量兩方面加強專職輔導員隊伍的配備，對于加強和改進大學生的思想政治教育工作起到了積極的作用。

（二）拓寬專職輔導員晉升途徑，增強輔導員隊伍穩定性

在職級、職稱實現完全單列評定之前，高校專職輔導員想要獲得職級上的提升，只能主動或被動地離開專職輔導員隊伍，以謀求進一步的發展。因此，高校輔導員在很大程度上成為某些人員進入高校的跳板，很多人選擇報考專職輔導員并不是因為有志于長期從事大學生思想政治教育工作，而是在一定期限后“想方設法”離開這支隊伍，轉為教師崗位、行政崗位、或是教輔崗位。人員的頻繁流動不利于大學生的教育引導，很多高校為保證這支隊伍的穩定性，專門設置了專職輔導員的服務年限，在某些情況下，即使服務年限符合要求也有可能出現無法順利“轉崗”的情況。盡管如此，高校專職輔導員依然存在著隊伍人員流動大、不穩定等問題，不利于隊伍的長期有效建設。

將以上幾類人員納入專職輔導員范疇之后，在專職輔導員向學生管理工作相關的其他崗位流動時，專職輔導員身份不變，無論是共青團崗位還是提拔成為院系黨委副書記，可不受服務年限限制任用，不再是前文所說的“轉崗”，而是打通了專職輔導員的上升途徑。2017年12月，云南大學印發了《云南大學輔導員管理辦法》，圍繞任職年限、工作和科研業績、評選范圍等制訂職稱評定要求，明確將專職輔導員職稱單列。2018年該校首次有專職輔導員晉升為專職輔導員系列的副教授。晉升途徑的拓寬，在一定程度上保證了專職輔導員隊伍的穩定性，讓專職輔導員發展更有空間。

二、非傳統專職輔導員角色定位調查

非傳統專職輔導員群體在角色特點、工作內容等方面都與一般意義上的專職輔導員存在著差異，因此，找準其角色定位，對于進一步發揮全員育人效應，增強思想政治教育工作的實效性和針對性至關重要。為此，筆者在云南大學進行了相關問題的調查，調查對象包括學院黨委（總支）副書記、學生工作辦公室主任及院團委（總支）書記，調查的主要內容包括對于角色定位的認識、是否有必要嚴格按照1∶200設置專職輔導員崗位，以及如何履行好專職輔導員的工作職責等。本次調研共發出31份問卷，收回有效問卷24份，其中學工辦主任2人，院黨委副書記5人，院團委書記17人。

（一）針對43號令中1∶200師生配比要求的不同意見

衡量專職輔導員的一項標準就是該輔導員專門負責的學生人數，43號令指出：“高等學校應當按總體上師生比不低于1∶200的比例設置專職輔導員崗位。”〔2〕然而，文件中尚未明確1∶200這一要求的適用范圍和執行標準。院（系）黨委（總支）副書記、團委書記、學工辦主任等人員所專職負責的工作內容和傳統意義上的專職輔導員是不同的，同時還有可能負責其他非學生工作的相關工作，無法全身心地投入到大學生思想政治教育工作中來，是否還有必要要求非傳統專職輔導員按照1∶200的配比負責專門的學生群體？針對這個問題，受訪者出現了兩種對立的觀點，一種是贊同，一種是不贊同，其中一些不贊同的受訪者還提出了自己的建議。

調查顯示，共有14位受訪者認為非傳統專職輔導員不應按照1∶200的配比負責專門的學生，理由主要為：院黨委（黨總支）副書記、學工組長、團委（總支）書記都有專門的工作職責，具有更宏觀層面的意義，應立足本職開展學生的教育服務引導工作，不能等同于一般意義上的專職輔導員。因為非傳統專職輔導員在本職工作上和傳統專職輔導員的定位有所差別，無法細致地開展宿舍走訪、談心談話等日常管理工作，不需要按照1∶200的配比負責專門的學生群體，只需在宏觀層面做好大學生思想政治教育工作即可。

8位受訪者認為應該按照1∶200的配比負責專門的學生，理由主要集中于：既然同樣是43號令中所規定的專職輔導員，非傳統專職輔導員的工作職責不應該同傳統的專職輔導員相悖，而應該主動貼近學生，掌握學生的動態，同學生加強交流，承擔起專職輔導員應該承擔的職責。1位受訪者認為應該按照年級負責，方便統一管理，1位受訪者認為應該按照1∶100負責學生，提高專職輔導員的工作效率。

（二）針對非傳統專職輔導員工作定位的討論

43號令規定：專職輔導員的工作職責包括“思想理論教育和價值引領，黨團和班級建設，學風建設，學生日常事務管理，心理健康教育與咨詢工作，網絡思想政治教育，校園危機事件應對，職業規劃與就業創業指導，理論和實踐研究”〔2〕等九個方面。文件中同樣沒有對不同身份的專職輔導員工作職責作出明確要求。鑒于非傳統專職輔導員在選聘方式、工作內容上與一般意義上的專職輔導員存在著一定差異，這一群體在思想政治教育工作中應該扮演什么樣的角色呢？這就引發了我們關于非傳統專職輔導員工作職責方面的討論。針對這個問題，受訪者也出現了不同的意見。

在非傳統專職輔導員的工作定位這個問題上，15位受訪者認為應根據教育部43號令當中的工作職責對非傳統專職輔導員進行安排，作為43號令當中規定的專職輔導員，院黨委副書記、團委書記、學工辦主任等同傳統專職輔導員不應有角色和要求的差別，在工作職能方面是一致的，應強化非傳統專職輔導員的輔導員身份和屬性，考慮到他們都有自己的本職工作安排，可以適當配備助手完成相應的輔導員工作，比如聘任在讀研究生或是在職教師擔任兼職的輔導員，配合非傳統專職輔導員開展工作。

8位受訪者認為，非傳統專職輔導員做好自己的本職工作即可，不應等同于普通專職輔導員的工作定位；1位受訪者認為，非傳統專職輔導員在工作定位和內容上可以作為傳統專職輔導員的補充，不應該停留在傳統專職輔導員以事務性工作為主的層面。

三、非傳統專職輔導員角色定位的對策建議

（一）完善相關制度，專職輔導員“角色”應當從政策規定到自我自覺

43號令頒布以來，由于部分地方、高校政策相對還不夠完善，沒有對應的落實措施，對于非傳統專職輔導員的角色定位還在摸索中，非傳統專職輔導員還沒有比較清晰地認識到新角色帶來的工作責任和定位的變化。因此，非傳統專職輔導員在從政策規定到自我自覺、從“要我做”到“我要做”之間還有一定的距離。對于這個群體在大學生思想政治教育過程中所扮演的角色、發揮作用的效果會有比較大的影響。

從所調研的高校情況來看，學工部門在某些方面并沒有對非傳統專職輔導員與傳統專職輔導員作統一的要求，因此，一方面，高等學校應當結合政策要求和學校實際，制定切實可行的實施辦法，明確非傳統專職輔導員的角色定位，避免出現“角色錯位”的情況；另一方面，非傳統專職輔導員需要主動融入這個角色中來，拋除以往對于自身工作和專職輔導員身份的刻板印象，正確認識和理解角色的變化。

（二）從本職工作向更廣泛的思想政治教育工作延伸

在前文中我們說到，非傳統專職輔導員的本職工作和一般意義上的專職輔導員是有所不同的，但是，43號令中規定的專職輔導員的九項工作職責中也包括了以上三類人員的本職工作，例如黨團和班級建設等。對照這項工作職責，我們在理解傳統意義上的專職輔導員也需要承擔黨團和班級建設等工作的同時，也可以認為，承擔著黨團和班級建設的人員也具備了擔任專職輔導員工作的基本條件。非傳統專職輔導員可以在完成好本職工作的同時，向傳統意義上的專職輔導員的職能延伸，基于本職工作開展大學生思想政治教育工作，例如院團委（總支）書記可以利用走訪團日活動、班級團建等活動了解掌握學生動態，類似于走訪宿舍的工作，而黨委副書記則可以利用開展黨員發展、主題黨日等活動了解入黨申請學生、入黨積極分子、發展對象等群體的情況，除了在黨、團等角度了解學生的基本情況以外，還可以向學生的日常管理方面延伸，和傳統專職輔導員的工作形成交叉效應，提高對特殊學生的關注力度，提升全員育人效果。

根據43號令的規定，專職輔導員是根據1∶200的比例作為依據來確定其配比和崗位數量的。在實際工作中，可能沒有那么多學生分配給非傳統專職輔導員，非傳統專職輔導員在工作精力和工作側重上與傳統專職輔導員亦有不同之處，1∶200在現階段不應作為非傳統專職輔導員身份的桎梏。

（三）加強非傳統專職輔導員的培訓，有效形成全員育人機制

在《高等學校輔導員職業能力標準（暫行）》中規定：入職培訓不少于40標準學時（10天）；中級不少于48標準學時（16學時/年，3年12天）；高級不少于128標準學時（16學時/年，8年32天）〔4〕。筆者認為，因43號令而“半路出家”進入專職輔導員隊伍的（系）黨委（黨總支）副書記、學工組長、團委（團總支）書記，從熟悉崗位角色、掌握工作方法等角度，接受專門系統的培訓是非常有必要的。培訓內容應主要包括以下幾個方面。

首先，要促進專職輔導員工作意識的轉變。一方面是對其角色認同意識的培養。專職輔導員角色認同意識的培養，這個角色就是我們常說的：輔導員要努力成為大學生的人生導師和成長路上的知心朋友。很多非傳統專職輔導員都認為，自己和傳統意義上的專職輔導員是不一樣的，可以理解為對于專職輔導員身份認同程度還不夠。因此，加強非傳統專職輔導員的角色認同培養是有必要的。另一方面，非傳統專職輔導員除了身份的認同，更要做到管理意識和管理思維的轉變，從管理向育人的方向轉變。習近平總書記指出，做好高校思想政治工作，要因事而化、因時而進、因勢而新。要遵循思想政治工作規律，遵循教書育人規律，遵循學生成長規律，不斷提高工作能力和水平〔1〕。這樣的規律是有專門的學科背景作為支撐的，學生不同于企業的員工，不能簡單地一管了之。大學階段是學生三觀養成的重要時期，可塑性很強，這一階段的教育引導非常重要。

其次，要加強對非傳統專職輔導員的學生工作理論、方法相關培訓。專職輔導員需要具備教育學、心理學、管理學、馬克思主義哲學等方面的知識儲備。要學習掌握以習近平同志為核心的黨中央關于大學生成長成才相關的教育理論。同時，除了系統學習馬克思主義基本原理、習近平新時代中國特色社會主義思想等黨的路線、方針、政策以外，還要學習大學生思想政治教育工作相關的法律法規，例如教育部12號令《學生傷害事故處理辦法》、41號令《普通高等學校學生管理規定》、43號令《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》，以及其他涉及到學生心理、就業、黨團建設等方面的相關規定等。夯實理論基礎，為有效開展思想政治教育工作提供理論方面的指導，努力完成“立德樹人”根本任務，回答好“培養什么人”“為誰培養人”和“怎樣培養人”三個重要問題。

最后，要進行輔導員基本工作技能的培訓。以談心談話為例，怎么談、談什么、與誰談，都是需要有一定的依據作為參考的，非傳統專職輔導員亦需要這樣的工作方法的培養，為工作實踐打下良好基礎。部分高校根據專職輔導員的研究興趣、工作方向建立了不同的輔導員工作坊，非傳統專職輔導員亦可以加入其中，同傳統專職輔導員增加交流，共同成長。

（四）優化非傳統專職輔導員來源和聘用程序

非傳統專職輔導員和傳統專職輔導員的聘用程序存在較大的差異，二者之間在聘用辦法、任職要求等方面依據的是不同的標準，傳統專職輔導員我們可以理解為“選聘”“招考”，而非傳統專職輔導員我們更多地理解為“提拔”。

在非傳統專職輔導員的選拔任用中，應當重點考慮擔任過專職輔導員的人員，或是在聘任辦法中規定有一定年限的學生工作經歷，讓經驗豐富、熟悉大學生思想政治教育規律和工作方法的人繼續在大學生思想政治教育一線服務，避免出現毫無相關工作經驗的人群“空降”到思政領域的情況，縮短因熟悉工作產生的學生和新任輔導員之間的磨合時間，做到無縫銜接；同時為專職輔導員的發展提供直接的晉升平臺和依據，有效提高思想政治教育工作隊伍的穩定性。

未來，無論是院（系）黨委（黨總支）副書記、學工組長還是團委（團總支）書記等非傳統專職輔導員，主要的選拔來源都應是專職承擔過大學生思想政治教育工作的人員，讓真正懂思政、愛思政的人繼續在思政崗位上發光發熱，持續發力培養社會主義合格建設者和接班人。

（五）鼓勵、引導非傳統專職輔導員參加高校輔導員相關競賽、評比

除加強對非傳統專職輔導員的培訓，提升其專職輔導員意識外，還應引導非傳統專職輔導員參與到高校輔導員系列的相關競賽、評比中來，包括素質能力大賽、工作論文評選、年度人物評選等。以賽代練、以賽促訓、以評促建，幫助這一群體進一步加強身份認同，提高工作素養和能力。

以高校輔導員素質能力大賽為例，隨著大賽的不斷改革創新，高校輔導員素質能力大賽已經逐步轉變到強調專職輔導員理論修養、工作技能和工作實績上，比賽中的筆試和理論宣講環節注重要求專職輔導員的理論知識，而案例分析和談心談話環節則重點考察專職輔導員在日常工作中的積累，通過鼓勵非傳統專職輔導員參與大賽，能夠促進他們不斷學習各種理論知識、工作技能，在工作中有效的辦法在參賽時必然是能夠解決問題的，認真學習、努力工作本身就是最好的參賽準備。2018年，云南省某高校下屬學院副書記參加了全省的輔導員素質能力大賽并最終獲得二等獎，開創了非傳統專職輔導員參賽的先河，這樣的嘗試無疑是值得鼓勵和提倡的。

綜上，當前這一時期非傳統專職輔導員隊伍建設工作還處于一個過渡階段，應通過培訓、參與競賽評比等方式，找準非傳統專職輔導員在大學生思想政治教育工作過程中的定位，發揮好不同于傳統專職輔導員的“專職輔導員”職能。專職輔導員身份不應只以法律法規作為依據，應以知識儲備、專業技能建立評價體系，引導非傳統專職輔導員主動融入專職輔導員隊伍，轉變以往作為行政人員、管理人員的思維方式，充分發揮全員育人效應。未來，將專職輔導員履歷作為職級提升的依據，從專職輔導員隊伍中選拔優秀人才擔任院（系）黨委（總支）書記、團委書記、學工辦主任等應成為大學生思想政治教育隊伍建設的必由之路，拓寬專職輔導員上升通道，不斷豐富專職輔導員群體的層次性、繼續夯實學生工作基礎，提升新時代大學生的理想信念、知識水平、道德修養，引導大學生在新時代繼續成長成才。