面向空中戰勤士官職業教育的供給側改革研究

海軍航空大學航空作戰勤務學院 周馬豪 王學敏

新時代我軍重塑構建軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業教育三位一體的新型軍事人才培養體系。2016年，習近平主席在中央財經領導小組會議、中央經濟工作會議上反復強調，在適度擴大總需求的同時，加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力。新時代新型軍事人才培養體系建設也面臨相同的機遇和挑戰，軍事職業教育作為新型軍事人才培養體系三駕馬車之一，承上軍隊院校教育，啟下部隊訓練實踐，而士官職業教育作為空中戰勤士官人才培養的重要途徑，屬于軍事職業教育的重要一環。空中戰勤士官職業教育應深化教育改革力度，從創新培養模式、實戰化教學、聯合保障模式等方面，大力推進空中戰勤士官人才培養的供給側改革，堅持為戰育人理念，依托三個面向（面向戰場、面向部隊、面向未來）優化院校士官人才培養布局，推動國防和軍隊建設實現新跨越。

一、空中戰勤士官職業教育發展現狀

（一）教育理念短期滯后新型軍事人才培養體系

在新型軍事人才培養體系中，雖然士官職業教育與軍隊院校教育、部隊訓練實踐并駕齊驅，但是在制定教學大綱、人才培養方案等上位教學法規時，要么向學歷教育看齊，胡子眉毛一起抓，致使教學資源緊張，達不到學歷教育和士官職業教育雙贏的教學效果；要么過分降低教育要求，認為士官職業教育層次比軍隊院校教育低，導致教學資源投入少，也達不到應有的教學效益。上述兩種現象致使空中戰勤士官職業教育的教育思想、教育理論、教育觀念等長期在較低層次徘徊，滯后于新型軍事人才培養體系。

（二）專業重塑重構致短期結構性浪費和缺失

空中戰勤專業建設和發展面臨新老專業的重塑重構的陣痛，縱觀近幾年的發展，空中戰勤專業存在“結構性浪費”和“結構性缺失”雙重問題。“結構性浪費”是指為了追求空中戰勤專業崗位的大而全，采用一套培養計劃，由此導致師資、設備等教育資源不足，導致人才培養成效低、無特色，甚至與部隊需求脫節。“結構性缺失”是指專業設置滯后或超前部隊發展需求，出現裝備等人、人等裝備的空檔期，理論課程學時偏長，實訓課程學時偏短，不能及時適應國防和軍隊建設的要求，更無從發揮空中戰勤這一利刃專業的威力。

（三）供給質量短期難以滿足部隊崗位任職需求

空中戰勤士官人才的培養周期較長，職業教育是解決供需矛盾的“速效藥”，但供給質量決定了“藥效”。供給質量包括選拔質量、培養質量、保障質量，空中戰勤士官人才選拔質量受生源質量的影響，而空中戰勤士官人才培養質量主要受傳統教學理念、專業重塑和重構的影響。空中戰勤作為新興升級專業，對保障質量有特殊需求，此外教學實戰化程度不高已成為制約空中戰勤士官職業教育發展的瓶頸之一。上述問題，究其根源，在于沒有堅持、實踐、落實為戰育人理念，為了實現空中戰勤士官職業教育的高供給質量，可以借鑒供給側改革最新理論成果。

新時代空中戰勤士官職業教育發展與我國經濟領域供給側改革面臨相同的機遇和挑戰，結構性改革有著異曲同工之處。空中戰勤士官職業教育要通盤考慮人才質量和數量，而質量往往比數量更加重要，特別是在新型軍事人才培養體系中，對空中戰勤士官人才質量提出了更高的標準和要求。因此，借助供給側改革的思路，在專業設置、培養模式、保障模式、創新機制等方面對空中戰勤士官職業教育進行了研究。

二、供給側在空中戰勤士官職業教育中的應用

（一）創新專業設置，推進人才供需無縫對接

空中戰勤專業設置緊跟部隊需求，對接課程內容與任職崗位、教學過程與實戰訓練、結業證書與職業資格證書、職業教育與終身學習等四個方面，實現空中戰勤士官職業教育供給側結構性改革。

空中戰勤士官職業教育應優化和調整專業的設置和管理，一是優化空中戰勤專業結構，推進實戰訓練對空中戰勤士官人才的需求。根據新軍事戰略方針規劃頂層設計，優化空中戰勤士官人才的知識、能力、素質結構，促進空中戰勤士官人才供給鏈與部隊需求鏈的無縫對接。二是完善空中戰勤專業設置機制，堅持為戰育人的理念。當前和未來部隊建設人裝比、軍隊院校培養承訓能力、培養周期、院校和部隊訓練保障條件等方面是重點調研的內容，按照全周期、全鏈路、全回路的培養路子，完善空中戰勤士官職業教育教學大綱、修訂人才培養方案、創編課程教學計劃。三是建立空中戰勤專業預警機制。引入聯考聯訓督導機制，對畢業空中戰勤士官學員崗位任職情況進行調查，成為空中戰勤專業設置與調整、招生計劃分配的主要依據評價結果。

（二）創新培養模式，推進教學創新驅動機制

習近平主席強調，把創新擺在我軍建設發展全局的重要位置，靠改革創新推動國防和軍隊建設實現新跨越，是決定我軍前途命運的一個關鍵，必須全面實施創新驅動發展戰略，堅持戰斗力標準，下大氣力抓理論創新、抓科技創新、抓科學管理、抓人才集聚、抓實踐創新，以重點突破帶動和推進全面創新，不斷開創強軍興軍新局面。

軍隊院校是空中戰勤士官職業教育的載體，堅持創新驅動機制，一方面對創新人才競相涌現、創新成果氛圍的構建，特別是對公平正義、寬松自由、機會均等的創新文化營造，以及公平競爭、獎優罰劣的制度機制建立，另一方面對空中戰勤士官人才培養模式創新。強軍興軍，關鍵在人，確立培養能打勝仗的空中戰勤士官人才要以牽訓理念，創新資源配置、課程設置和培訓模式，確保院校培養的空中戰勤士官人才供需對路，同時打通軍地之間、部隊與院校之間、院校與院校之間空中戰勤士官人才共育通道。此外，必修課、專業課要包含面向戰場、面向部隊、面向未來戰爭設計和作戰對手研究等內容，培養滿足空中戰勤任職崗位實戰化需求的士官人才。

（三）創新實戰訓練，推進院校實戰化教學改革

習近平主席強調，要堅持面向戰場、面向部隊，圍繞實戰搞教學、著眼打贏育人才，使培養的學員符合部隊建設和未來戰爭的需要。這一重要指示是空中戰勤士官職業教育的根本遵循，要加速推進軍隊院校實戰化教學改革，突出空中戰勤士官學員的實戰能力培養，讓士官學員走進院校強素質，走出院校能打仗。一是對實戰化教學環境構建。根據不同教學課程，模擬戰場環境設置教學訓練條件。二是對實戰化教學師資隊伍打造。戰味不濃的教學師資隊伍，難以培養出具備實戰能力的高素質空中戰勤士官人才。建立曉戰善教的教員隊伍，從教員的任教資格、選拔渠道和培訓機制三個方面進行科學設計和實施。此外，針對空中戰勤崗位需要設置課程，要緊跟部隊裝備發展和戰訓法創新步伐，及時吸納部隊演訓成果進入課堂。

（四）創新聯合保障，推進教學訓練資源共享

實施聯合保障，使一方資源供多方使用，可以有效解決空中戰勤士官職業教育建設中保障工作的瓶頸問題，最大限度地發揮現有資源的潛力。在線教育教學技術的飛速發展及其在軍事領域的廣泛運用，提供了教學訓練聯合保障的廣闊空間。先進的指揮自動化和通信網絡技術運用，保障分布交互式教育訓練實施，開放和共享空中戰勤士官人才、信息、設備等保障資源。增強聯教聯訓聯保意識，提高異地一體化綜合保障水平。借助計算機仿真技術實施貼近實戰適應性訓練，空中戰勤士官學員能夠獲取全過程的視覺、聽覺、觸覺仿真的效果，推進教學訓練的質量效益提高。整合資源構建聯合保障模式，使院校、部隊、科研院所互利互通、互幫互助，提高保障效益，實現空中戰勤士官職業教育訓練體系化。現有的教學訓練裝備設備場地的高效利用，集中教學科研訓練等多方面人才聯合攻關，從而最大限度地發揮教育資源的在空中戰勤士官人才培養保障效益。