中小學落實教育評價改革新思想的認識和對策思考

□胡德喜

2020年10月13日，中共中央、國務院印發的《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》）指出，堅持“五育”并舉，全面發展素質教育；按照“四有好老師”標準，建設高素質專業化教師隊伍。這對廣大中小學教師提出了新的教育使命和教育要求。就目前的教育現狀來看，中小學普遍存在重“德”“智”，輕“體”“美”“勞”的現象。面對新時代教育改革，中小學校管理者、廣大教師應有清醒的認識和果決的行動，補齊學校體育、美育短板，強化勞動教育，讓“五育”并舉變成實實在在的育人成果。如何認識“五育”并舉，如何補齊“短板”，如何科學評價學科教學質量，既有思想上的認知意義，也有策略上的平衡考量，還有規劃上的實施細則，理應值得認真探討。

一、“五育”并舉的基本意涵

努力構建德智體美勞全面培養的教育體系，是明確把德智體美勞作為人才培養的一個整體予以考慮，揭示了人才培養的全面性要求，即德智體美勞“五育”之間相互促進，共同發展，是新時代提升中小學育人質量，深化教育教學改革的必然選擇。

德育為首，首在理想信念教育和社會主義核心價值觀教育。德育是引領學生成才成人的基本保障，孕育著個人的奮斗和堅強意志，生發著大愛大德的家國情懷。抓好理想信念教育和社會主義核心價值觀教育，是對學生成長負責，對社會負責，對國家、民族未來負責。我們應引導學生樹立正確的人生理想，以信念、理想之光照耀前行的方向，以社會主義核心價值觀涵養精神風貌。

智育為重，重在知識與能力，包括獲得知識和經實踐而內化的能力素質及思維方法。其一，知識是經一代一代傳承下來的分類體系，是形成個人世界觀、確立價值觀的基礎，決定著個人能力素質、思維發展的方向；其二，知識獲得與能力素質、思維方法訓練是個人智育發展的一體兩面，兩者相互作用，共同發展。

體育為本，本在體格與健康。強健的體魄、健全的人格是學生健康成長的基石。學生只有在身心和諧的條件下才能樂享學習，錘煉意志。正如“體者，載知識之車而寓道德之舍也”，體育本身就與德育、智育密切相關。

美育為要，要在提升生命格調和精神品質。“禮樂教化”傳達了古代中國美育與德育的相互融合。美育體現在對個人情緒情感的感染力、思想意識的浸潤性與精神境界的影響力三方面。學校審美教育當以傳統文化、高雅藝術等內容潤澤學生心靈，注重培養學生感受美、鑒賞美、創造美的能力。

勞動教育為用，用在勞動態度和勞動實踐。人類一切最基本的生產、生活都離不開勞動，一切知識從勞動實踐中得來，最終還是要運用到勞動實踐中。把勞動教育納入人才培養全過程，既包括系統的文化知識學習，也包括在實踐中體認勞動精神，培養勤儉奮斗和創新奉獻的品質。[1]

總之，德智體美勞“五育”并舉，“五育”之間是相輔相成的關系，不可偏廢。只有在現有課程設置基礎上，補齊“體”“美”短板，有效開展勞動教育，才能讓學生全面發展，成長為新時代的合格人才。

二、補齊“體”“美”短板是落實教育評價改革新思想的關鍵

補齊“體”“美”短板需要從課程教學、教師隊伍、條件改善等方面進一步提出改革舉措。第一，要按照新的課程標準開足開齊開好體育課、美術課、音樂課，不打折、不擠占、不挪用；第二，要繼續建設體育、美育師資隊伍，通過特崗教師計劃、免費師范生等渠道引進、培養體育師資，確保體育、美育課程的正常開展；第三，要加大資金投入，完善體育、美育教學設施設備。

在日常教育教學工作中，要完善日常體育鍛煉機制，以關注學生不同興趣愛好和體能發展為目的，豐富學生的體育社團活動，激發學生參與體育鍛煉的熱情；要充分利用大課間及其他課外活動時間，做廣播操、跳特色集體舞……督促學生走出教室，離開書本，奔向操場、球場，營造體育活動參與度高和全體學生樂享運動的氛圍；要強化體育的育人功能，有意識地通過體育活動培育學生勇于進取、遵守規則、社會責任、公平競爭等意志品質，將體教融合的理念真正落地落實，以培養體格強健、人格健全的中小學生。

中小學美育應走出“邊緣教育”“特長教育”的認識誤區，重塑美育的真正要義和價值地位。學校美育工作應著力拓展美育的內涵和范疇，從外在校園生態環境的美化、教學設施設備的人文化創設到良好師生關系互動、學科融入的審美化等，均應納入美育。音樂和美術是學校美育的重要內容和途徑，中小學校應開足開齊音樂課與美術課，堅持以認識美為基礎，培養學生感受美的積極情感，提升鑒賞美、評價美、創造美的審美能力。善于將美育與德育、智育、體育、勞動教育相結合，以美凝魂，以美增智，以美強身，以美愛勞，在各門學科教學、校園文化活動中不斷豐富審美教育，營造全員師生求真、向善、尚美的校園文化。

三、實施勞動教育是落實教育評價改革新思想的突破口

中國特色社會主義教育事業需要以勞動教育為突破口，培育德智體美勞全面發展的社會主義人才。習近平總書記在2018 年召開的全國教育大會上強調，要在學生中弘揚勞動精神，教育引導學生崇尚勞動、尊重勞動，懂得勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的道理，長大后能夠辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動。教育目標的總體實現，需要培養具有正確價值觀、創新能力的勞動者。新時代背景下，勞動教育不單指傳統的體力勞動，其內容、形態呈現了新變化，中小學生勞動教育的方式和手段也應適時做出調整。

首先，學校是落實勞動教育的關鍵，應發揮主導作用，協同各方力量共同育人。在課程上設置勞動教育必修課和勞動周，注重在各門學科教學中滲透勞動教育思想，抓好勞動教育實踐時間；規定學校日常勞動教育內容，創設全生參與勞動、快樂勞動的積極態度。其次，家庭是落實勞動教育的基礎，以勞動教育共建共享為原則，拓展勞動教育的時空局限，深入挖掘家庭中的勞動教育元素，深度理解勞動育人理念。最后，勞動教育離不開全社會的廣泛參與，借助學校所屬社區、地區力量，打造勞動教育基地，聯合聯動其他學校共建基地群。

概言之，勞動教育應尊重不同年齡段學生的成長規律，設計、創造適合學生發展的勞動類型和勞動內容，需要學校、家庭和社會的協同合作來完成，最終實現全員化參與的勞動教育格局。

四、合理評定學生成長質量的對策建議

《總體方案》明確要求改革學生評價，促進學生德智體美勞全面發展。堅決改變傳統“唯分數論”，創新德智體美勞“五育”的過程性評價方法。“立德樹人”意味著學校在制定學生成長質量評價時應以德育為根本標準，同時兼顧智力成長、體育達標、美育合格、勞動素養提升，制定學生成長質量評價標準和跟蹤評價手冊，確保在學生成長質量評價工作中做到全面、科學、合理。

（一）完善德育評價的方式和主體

“立什么德，樹什么人”是完善德育評價的邏輯起點，對照《總體方案》中德育目標的描述，即“良好的思想道德、心理素質和行為習慣”。相比智育、體育、美育而言，德育評價更復雜，內容更全面。中小學生的道德形成正處于循序反復的、從量變到質變的發展過程，包括道德認知、道德情感、道德意志和道德行為，而這四個方面并不一定是同步形成和發展的。但無論如何復雜多變，道德仍具有相對穩定的心理結構，德育評價要從道德形成各個階段的規律和特點入手，根據不同學段學生的德育目標要求進行科學設計，著力探索過程性評價的創新方式和可操作性手段。比如，心理素質評價可以重點結合標準化心理量表，建立觀測學生心理變化的動態數據庫進行。在評價主體上，為克服“5+2=0”效應，以及德育評價本身的時效性差、穩定性不足等特點，需要構建以教師、家長、學生等多方參與的評價主體，強調德育評價的過程性，尤其是對道德、心理等隱性的不便測量的部分通過多方主體的觀察記錄予以體現，以實現綜合評價學生德育水平。

（二）豐富智育評價的內容和手段

智育評價不能簡單地以學科考試成績論定、制定智育評價標準。20 世紀90 年代以前，智育的任務主要是傳遞科學文化知識和發展能力。90 年代之后，有學者提出應把“發展學生在學習和其他活動中的動機、興趣、情感、態度和意志”列入智育目標。現代認知心理學、教育學明確智育任務應具有知識與技能目標、情感與價值目標、自我監控目標等。因此，落實教育評價新思想，中小學的智育評價內容除評定各文化科目學業水平考試成績外，還要把學生的學習態度、學習習慣，以及自我管理能力、自主學習能力、合作學習能力、探究創新能力、實踐操作能力納入其中，探索利用多次評價或其中最高一次評分作為最終的智育評價成績，以兼顧學生不同心理素質對智育評價的差異性影響。

（三）優化體育評價的標準

為提升學生體質健康水平、養成運動鍛煉習慣，體育評價要將體育活動的日常參與、體質監測和專項運動技能測試相結合。2020 年，教育部持續推進和遴選了大量的專項特色學校，如1420 所排球特色學校，約3000 所足球特色學校，1027 所冰雪特色學校等。[2]特色學校極大地推進了專項運動技能教學的落實，各中小學值得借鑒類似經驗，探索不同項目的特色社團活動，加強專項運動技能訓練和日常測試相結合，淡化僅為某個賽事的選拔和甄別，更加關注對整體運動能力和體育精神的培養。中小學校落實體育綜合評價，一是要制定綜合、科學的標準；二是要建立系統、完整、可操作化的體育活動數據大平臺，重視過程性評價與終結性評價相結合。研制科學標準的關鍵是建立日常參與體育活動情況的評價體系，將日常參與校內體育課程要求的能力等級標準緊密聯系起來，以設置針對中小學生專門化的標準系統。建設數據平臺重在落實日常參與情況，包括學校日常參與和家庭體育鍛煉的基本信息和狀況，結合學校實際情況設置合理比重，做到更加客觀、全面地進行綜合評價。

（四）拓展美育評價的方式

傳統的美育評價多以考試分數、競賽、過級等形式進行，難以實現“情感、態度、價值觀”這些深層次目標，中小學生情緒情感的發展具有迅速和多變性，美育評價理應把握其特點，重視建立非標準化、動態化和個性化的評價體系。比如音樂類課程的評價，學生既可以通過吟唱、彈唱，也可以通過繪畫、文字、曲目創作改編等多樣化的輸出形式進行評價，這些豐富的表達形式突破了傳統評價的標準化和單一化，有利于學校充分鼓勵學生深入參與美育課程，獲得創造性的審美體驗。此外，美育評價也要結合其他學科課程的融合模式、藝術實踐類活動的開展情況進行綜合評價。重視中小學音樂、美術等藝術類課程建設，鼓勵依托優秀的地方文化、校園文化開發各類校本課程。明確美育不僅體現在藝術類課程上，更要強化其他學科課程對于美育的意義，加強探索美育與其他學科課程的滲透與融合模式，深入挖掘語文、數學、歷史等教材中所蘊含的豐富的美育素材，構建適合不同身心特點和不同學段學生的美育課程，體現美育的漸進性和層次性要求，逐步完善和推動從一般美育知識和美育技能掌握到更高的審美體驗和審美創造的目標實現，凸顯以美育人、以美化人的價值目標。

（五）強化勞動教育評價的時代內涵

勞動教育蘊含著豐富的時代特點，需要突破傳統觀念中勞動教育等同于“學工學農”的思想，重視培養學生正確的勞動價值觀。2020年3 月，中共中央、國務院印發《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》，明確將勞動教育納入人才培養全過程。我們在實際工作中，應制定貫徹大中小學段緊密銜接的勞動教育課程，強調大中小學分階段、有側重地制定勞動教育的目標，引導學生熱愛勞動、尊重勞動。比如，構建勞動教育清單制度，勞動教育具體包括什么內容。各學校不用求同、求創新或整齊劃一地修建同質的校內校外實踐基地，建議結合當地區域文化、學校特色文化開設中小學生能體認、能學會、能實踐的勞動教育內容，引導學生了解勞動教育的豐富內涵，培養學生勤儉、奮斗、創新的勞動精神。此外，勞動教育評價要加強過程性評價，由于勞動教育具有日常養成性和實踐性特點，僅依靠學校力量難以達成，需要家庭、學校、社區等多方的系統培育，在評價結果上結合日常勞動教育、校內勞動教育課程學習、校內外勞動教育實踐等記錄情況，從勞動認知、勞動態度、勞動情感、勞動能力等方面綜合開展勞動教育評價。

德智體美勞“五育”并舉，補齊體育、美育“短板”，有效開展勞動教育，是對“培養什么人，怎樣培養人，為誰培養人”的正確回答。中小學校在具體落實教育評價改革新思想時，要注意“五育”之間的相對獨立和緊密聯系，在相互平衡與滲透中實現新時代對人才培養的科學要求。