試論我國文化產業投融資的困境與對策

候小俠　謙受益

[摘 要]隨著社會經濟的不斷發展，我國文化產業的發展也越來越快，在國民經濟中的比重也越來越大。近年來，國家和地方政府高度重視并采取一系列扶持措施來推動我國文化企業的發展，文化產業已經成為經濟的重要組成部分，在我國國民經濟發展中發揮著越來越大的作用。然而缺乏有效的投資渠道、資金不足和投融資困難等問題阻礙著文化企業及其他相關行業健康快速穩定地向前發展。文章從我國目前所面臨的一些投融資困境入手進行分析研究，提出了相關政策建議來解決當前發展中遇到困境和難題，通過政府層面與銀行金融機構等多個角度出發為其提供有效對策。

[關鍵詞]文化產業;文化投資;融資困境

中圖分類號：F272? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ?文章編號：1674-1722（2021）20-0025-03

文化產業是一個新興行業，對我國的經濟發展具有重要意義。近年來，我國社會大眾生活水平提高了很多，人們不再滿足于物質享受和消費能力等方面上的需求而是更加注重精神層面、娛樂休閑以及參與性等多方面內容;同時，在經濟快速增長時期也開始出現大量與人民群眾利益息息相關的文化產品及服務供給過剩，這就給我國發展文化產業帶來了新挑戰。經濟的不斷發展促使我國文化產業逐步成為國民經濟新的增長點。然而，由于我國傳統觀念和體制等原因以及政府對文化資源投資不足、市場機制不完善及缺乏有效監管導致了許多企業在發展中面臨著資金短缺困境，而國家財政投入也是影響投融資渠道之一。因此如何拓寬投融資途徑并解決這一問題已在世界各國中得到討論與研究。

一、文化產業投融資的理論綜述

（一）文化產業投融資的界定

文化產業投融資是指社會資金通過各種手段向其他行業和部門進行投資，以獲得經濟效益，并在回報期結束時，對其產生的收入。文化產業投融資是指政府或民間機構通過向社會發行債券、信托基金等方式，將資金以一定的利率，按照規定期限，由市場主體自主決定是否進行投資和運作的一種經濟活動。在我國社會主義市場經濟體制下從理論上說：文化產品與服務主要包括了文藝演出事業、娛樂休閑業（如電影放映）以及各種商業性展覽、廣告宣傳和媒體傳播業三大類內容組成一個完整體系而構成整個產業鏈條中各部分之間相互聯系、相互作用、互相補充。文化產業的投融資是政府通過財政撥款，將資金投入到具有一定規模和經濟實力、市場前景好、具備先進技術與管理經驗以及有特色經營活動特征或產品等的文化創意企業中。我國目前的投資方式主要包括：專項基金，國家出資設立專門針對文藝、體育及娛樂領域進行扶持性項目，以及公共事業資本投融資平臺建設項目，由社會資金組織成立專業化投資公司為其提供必要基礎設施和服務。

（二）文化產業投融資的作用

1.促進我國社會經濟運行

通過市場化運作，促進我國經濟發展與運行。在我國，政府主導的發展模式是以國家為主導，這種“由行政干預型轉變為市場經濟主體自主經營、自負盈虧”方式來促進經濟運行和社會資源配置優化，同時也鼓勵企業參與到投資過程中去并承擔相應風險與責任等，以及引導民間資本進入文化產業領域，也可以使政府在制定政策時考慮更多因素。

2.使資金能夠進入到投資領域，并獲取利潤最大化

文化產業投融資通過對市場主體進行篩選，對于具有良好發展前景和經濟實力的項目進行篩選，可以選擇讓其直接上市或者是間接收購等多種途徑獲得所需資金;而對于那些沒有達到預期收益、甚至虧損狀況嚴重的文化產業則要采取間接融資方式予以解決或彌補，使其能夠持續經營并獲取利潤最大化。

3.推動社會經濟持續健康快速穩定地向前運行和可持續性的建設

文化產業投融資是一種復合型投資，它包括兩種或多種形式，其中以政府為核心的公共部門和民間企業共同參與的，文化產品及服務可以通過市場化實現供給。在我國目前情況下，文化產業投融資有利于促進資源的有效配置，同時也有利于發展資本運作模式與金融創新機制等，從而推動社會經濟持續健康快速穩定地向前運行和可持續性的建設工作。

二、我國文化產業投融資面臨的問題

（一）文化產業投融資結構不合理

文化產業投融資結構是指各種不同的資金來源與方式組合，在我國以政府主導型為主、其他籌資渠道為輔，多種資本市場共同發展。但目前我國文化企業想要銀行貸款、股票和債券等直接投資形式獲取投融資資金的支持非常困難;同時由于國家對民間借貸缺乏相應政策法規保護，導致大量社會閑散資源被閑置或浪費而不能得到合理有效利用從而影響整個國民經濟持續健康可快速增長，我國文化產業投融資結構不合理主要表現為：首先，投資主體不明確，目前在文化領域的投資主體中政府占比最大;其次，因為資金來源渠道的單一化也制約了投資活動開展和投資效率的提高;最后，缺乏有效的風險分擔機制與激勵約束手段等因素都導致我國文化產業投融資結構不合理。

（二）文化產業投融資的缺乏

我國文化產業的發展離不開政府和民間資本，目前我國文化產業的投融資主要是通過政府主導，以財政撥款、發行債券和股票為主。但目前，在文化資源方面國家對其投入不足，一方面是因為缺乏專業性人才，另一方面是由于缺少資金來源渠道而造成投融資困難;另外也因為沒有足夠多的社會力量參與其中，沒有形成穩定、高效運轉機制導致投資風險加大等一系列問題制約了投融資活動進一步發展與壯大。同時國家在資金投入上也存在著一定問題，首先體現在對資本市場投資制度不夠完善，因為我國國情影響以及企業經營管理水平參差不齊等原因導致了文化產品供給不足;其次缺乏合理有效的風險分擔機制來進行補償與激勵，使得社會公眾的投融資渠道單一化且狹窄;最后沒有建立健全的金融體系和信用擔保機構，無法為投資者提供多元化、多層次、全方位服務[1]。

（三）文化產業投融資方式有待提高

1.文化產業投融資模式還處于初級階段，與發達國家相比仍有較大差距

目前，我國市場上公司投融資主要以銀行貸款為主，但由于受制于政府政策導向以及資金需求量大等因素影響，金融機構更多的是向國有商業銀行或國有企業提供支持和幫助服務來扶持文化企業發展壯大;而民間資本則并不是很積極主動、甚至有些不愿意涉足這個行業[2]。

2.文化產業投融資方式單一

目前我國的一些地區在進行投資項目選擇時，主要以政府主導型為主，缺乏市場化導向性。由于資金來源有限和投入機制不完善等原因，造成了許多項目的失敗或投資失利后沒有后續跟進措施而導致無法及時收回成本并回本金及利息。另外還有些地方將目光放在大型企業上從而忽視文化產業發展所帶來的經濟效應、社會效益以及環境變化等方面的問題，這些都使得我國對文化產業投融資方式缺乏創新性與前瞻性。

3.投融資渠道不暢

我國文化產業發展的初期階段，政府對于投資建設缺乏必要的重視，而社會上對其認識也不足。在這種情況下出現了大量資金投入到一些高回報率、低風險項目中，這也使得許多投資者望而生畏甚至是抵制行為，如此一來便造成了文化企業缺乏創新意識和競爭能力。另一方面由于投資項目的收益性難以保證與傳統商業模式相比具有較好的優勢，所以很多人都會選擇放棄該領域而轉向其他行業進行創業[1]。

（四）文化產品的制約

1.文化產品的投融資規模小

我國文化產業發展尚處于初級階段，資金短缺，無法滿足大量企業生產需求，而對于那些擁有廣闊市場和豐富經驗的大中型公司來說則是一大難題。很多公司投資渠道單一、沒有長期規劃性與持續性導致出現很多難題;并且由于缺少專業人才進行管理經營活動導致很多公司難以適應時代變化帶來的高風險和不可控因素等諸多問題都制約著我國文化產業投融資規模及結構[1]。

2.文化產品供給總量不足

我國的文化產業發展還處于初期階段，很多地方都沒有自己獨特的特色，缺乏競爭力，很難與其他國家形成競爭優勢;同時很多文化產業公司因為資金短缺、融資困難等問題也制約著其自身經濟效益和市場占有率，對其發展形成限制。

三、我國文化產業投融資中存在的問題及對策

（一）加強文化產業投資的融資能力

在我國，政府應該加大對文化產業和資金市場的支持力度，為其提供更多更好的發展環境幫助其發展投融資項目。同時也要不斷優化投融資體系，首先可以通過財政補貼、稅收優惠等政策來吸引社會資本投入到重點領域中去;其次是完善相關法律法規并制定專門針對知識產權保護等方面出臺相應措施以維護版權、著作權以及專利權等合法權益;最后還應該加強對文化產業投資的管理和風險防范，建立專門針對文化企業的投資基金來支持其發展壯大[2]。

（二）通過資本市場支持文化產業投融資

資本市場是我國資源配置、資源共享、資源優化的主要平臺，有能力幫助文化產業進行發展給文化產業創造機會，幫助文化產業在投融資過程中解決問題。資本市場應該在國家政策允許的條件下和范圍內幫助文化產業的發展，利用資本市場中的股票、債券幫助文化產業進一步發展，支持文化產業的投融資項目[3]。

（三）實現市場機制資源的合理、有效配置

文化企業的發展離不開文化中介機構的服務，文化中介機構是橋梁，可以將文化產業、消費、流通、企業等緊密聯合在一起形成一個閉環，是政府、企業、消費者和市場之間的紐帶，可以做到文化企業照顧不到的地方服務于大眾市場，文化中介機構可以幫助文化企業提供組織、策劃等中介服務活動。

1.搭建文化項目投融資平臺

文化中介機構可以借助政府的主導作用發揮自己的組織作用，為各個組織搭建投融資平臺，在各項中介機構的幫助下形成一個全面、綜合的文化產業投融資平臺，為文化項目進行投資、融資活動，幫助文化產業的進一步發展。

2.建設服務信息平臺

文化中介機構是服務于各類投資、融資企業或個人為其進行服務，因此需要建設一個服務信息平臺進行資源整合。文化中介機構可以將各項投融資信息進行整合并發布于平臺，方便投融資公司或個人進行項目分析和評估，選擇適合自己企業的投融資項目進行投資、融資。還可以通過舉辦信息發布會、項目推薦會等活動，為優質的項目尋找投資人，為優秀的企業找到適合的項目，為其提供優質的文化產業服務。

（四）拓寬企業的合作方式

1.進行銀行信貸合作

銀行信貸本就是我國企業間接融資的方式之一，如今許多企業都是通過銀行信貸的方法進行融資。但是文化產業想要進行銀行信貸卻很難，因為文化產業主要是無形的，缺少固定的抵押物品，所以文化產業在銀行信貸方面限制較多、難度較大。但如今文化產業的發展越來越快，文化產業和金融資本的直接對接就會越來越多，所以為了文化產業的繁榮發展，應該加強文化企業與金融機構之間的合作，使文化產業也可以進行信貸合作，促進文化產業的進一步發展[3]。

2.建立溝通交流合作平臺

我國文化產業想要進一步與金融機構進行合作，擴大文化產業的投融資渠道，文化企業就得積極加強與銀行之間的溝通交流。可以通過建立雙選機制，讓企業文化主管與銀行進行對接、溝通與交流，雙方根據彼此的市場原則去進行雙選。同時也可以建立風險機制，設立收益共享風險共擔的原則，確保雙方之間都發揮著自己的作用，為文化產業的發展保駕護航。

（五）允許合法的公共事業領域中社會資本的投入

1.鼓勵民營企業進行文化產業投融資

我國政府可以通過補貼政策、貸款貼息、降低稅收等政策鼓勵民營資本、外資、風險投資等進行投資文化產業，以及鼓勵民營企業發展文化產業，促進文化產業的創新發展。

2.加大文化產業的基地建設

通過因地制宜的方法，對民營企業的投融資制定一套“投資指導”和“政策指導”，為民營企業開展有針對的投資項目。同時發揮文化產業的集群效應，通過完善鼓勵社會資本投資的優惠政策，吸引來自社會資本的投資。還可以引導資本進入公益化投資，建立一個籌資機構，通過向社會發出邀請，由社會資本參與籌資，從而用于公益事業的建設。通過這樣的方法發揮社會資本的作用，為文化產業的發展貢獻一份力量[3]。

四、結語

綜上所述，文化產業的投融資有著很好的作用，可以促進經濟的發展，推動社會經濟的平穩運行。但同時也有許多問題，沒有完善的制度、投融資渠道狹窄、政府資金不足都制約著我國文化產業的進一步發展壯大。想要做好文化產業的發展，我國就得優化財政資金支出架構，保障文化產業領域的費用使用合理，優化市場機制以促進合作，通過政府、企業、市場、資本各方共同努力，為我國文化產業的發展貢獻出一些力量。

參考文獻：

[1] 劉蕾.我國文化產業投融資的困境及對策[J].經濟導刊，2012（09）：78-79.

[2] 張仁楓.我國農村文化產業投融資：困境與對策[J].湖北經濟學院學報，2012（06）：31-38.

[3] 陳悅.試論我國文化產業投融資的困境與對策[J].當代經濟，2017（06）：132-133.