事業單位如何發揮工會的職能

劉榮

[摘 要]在現代社會發展背景下，受到主客觀因素的影響，事業單位工會組織經常被忽視，這就要求工會要優化工作方法，轉變工作態度。某種意義上，工會是事業單位全體職工的家，發揮著單位與職工間重要的紐帶作用。工會的重點是維護職工的權益，為此在具體工作中，工會要從細節入手，切實關心每一位職工，給予職工工作與生活上的幫助，通過一系列措施來激發職工工作熱情，營造和諧的工作環境。

[關鍵詞]事業單位;工會職能;發揮措施;具體分析

中圖分類號：D412? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ?文章編號：1674-1722（2021）21-0034-03

站在客觀的角度講，事業單位在職工職稱晉升、工資待遇等方面會嚴格執行相關的法律法規，這在一定程度上簡化了工會的維權職能。由于存在利益沖突，因此沒有得到各級領導人員和工會委員足夠的重視，工會成員的需求只體現在假期是否發放工會福利，很少涉及其他權益。為此，事業單位可以從多方面保護員工的權益，滿足職工多層次需求，從而建立良好的勞動關系。

一、工會職能分析

（一）提升員工素質，發揮教育職能

所謂“教育功能”，實則就是幫助職工提高思想水準與政治覺悟。事業單位應塑造獨特的單位文化，加強培訓，在實踐中形成精細化管理模式，創新管理方式，保持嚴謹的管理作風。事業單位履行工會職能目的，在于提高單位職工素養與自我保護意識，增強單位發展實力，確保每一名職工都能逐步提高自身競爭力與綜合素養。

（二）推動民主管理，發揮參與職能

這里的“參與功能”，主要就是展現職工群眾參政議政作用，參加國家及社會事務管理職能。事業單位在制定與職工利益有關的，或對單位發展有益的決策時，都應指派員工代表參與政策的制定、政策評估以及具體決策的實施等活動。只有令職工成為單位的主人，才能進一步激發其主人翁意識。事業單位職工與單位間，應成為“命運共同體”與“利益共同體”，只有確保每一名職工都設身處地地為單位著想，才能確保其盡全力為單位服務。

（三）服務生產建設，發揮建設職能

建設功能旨在引導工會組織群眾積極參加單位經濟建設及單位發展改革，努力為發展社會任務以及完成經濟任務而貢獻力量。工會組織應積極參加與單位相關部門間的合作活動，以此提升單位經濟效益。工會組織的工作目標以及職責，應與事業單位行政管理目標、責任保持一致，工會要始終為事業單位生產與建設而服務，努力提升事業單位社會競爭力與經濟實力[1]。

二、事業單位工會在組織運行中存在的問題

（一）工會組織領導角色錯位

在現有的大多事業單位中，很多工會主席均有書記兼任，這些工會主席的身份屬于黨政領導班子中的成員。在其參加決策時，很少會主動關乎職工切身利益，關于這一方面的呼吁與反映偏少，發聲也不被人們重視。與此同時，工會中層干部屬于單位中的普通雇員，薪酬高低會隨著單位效益不斷浮動，最終由單位上層管理者而共同決定。為此，工會干部在職工維權時，常常會衡量自己未來發展與前途，是否會影響個人得失。一般情況下，很多工會干部并不會為了維護廣大職工利益而犧牲自身利益，最終減弱了工會干部履職主動性與積極性，致使工會職能作用大打折扣。

（二）工會職能履行效果不佳

現階段，在事業單位發展過程中，工會組織逐步開始致力于服務單位員工，但在實際履行職能時，一些員工仍表示單位工會屬于傳統運營模式，依舊重視傳統工會活動。在員工眼里，始終認為單位的工會主要就是活躍各種活動氛圍或者是“福利機構”，僅在職工“困難補助”以及“疾病問苦”等方面有一定福利性作用。目前，工會干部身上承擔著重大的紐帶作用，本應成為黨政傳遞者，心系單位職工，為單位職工謀求福利，但實際上卻與此相反，一些工會干部發現形勢有所變化，職工維權意識逐步增強，增加了其日常管理與服務難度，表示自己接受不了新辦法，但老辦法不實用，硬辦法又不敢用，進而產生了一種只要沒有大事即可不做事的心理狀態，凡事只追求“過得去”。

三、事業單位發揮工會職能時的問題原因分析

（一）行政分化弱化工會職能

事業單位運行時，單位領導人員是單位日常經營的關鍵管理者，手中掌握著單位發展命脈，并直接決定單位未來發展走向。實際上，工會僅是輔助單位行政的助手。單位關于工會的要求，應以利于單位經濟發展為核心，在此基礎上積極展開群眾工作，要求所有員工無條件服從工會組織，積極展開技術革新活動、勞動競賽活動等。但需要注意的是，在單位工會組織這些活動時，或多或少地都會存在一定的“行政色彩”。因此，當事業單位職工合法權益備受侵害之際，單位工會普遍依據企業管理者意志落實行動，很難全面維護職工權益[2]。

（二）定位模糊阻礙職能發揮

伴隨市場經濟不斷發展，事業單位工會始終擺脫不了“協調人”與“傳達人”的標簽。在負責黨組織及員工信息溝通時，發揮了一定作用，可以有效緩解黨政及員工間的矛盾，從而促使經營者及員工間利益最大化。然而，在實際實踐時，事業單位工會維護職工合法權益的這一職能，普遍處于微弱狀態，工會履職能力及職工對工會需求間，存在著不平衡的現象。職工認為工會應始終與職工群眾保持統一戰線，應為群眾發聲。但是，在事業單位工會具體發揮職能時，常常與單位職工意愿相互違背，進而致使職工產生失望情緒。除此之外，事業單位工會組織有關參與職能的履行程度不佳，無法令職工感受到“娘家人”的關懷。另外，事業單位職工在履行服務職能時，并未主動進一步了解職工發展訴求，未曾有效發揮民主管理及民主監督作用。

（三）認知偏差減弱工會職能作用

目前，大多事業單位職工依舊認為工會工作無非就是搞一搞日常活動，在必要之時對職工作出慰問。在這些職工眼中，有關工會的認知，始終脫離不了提供福利組織這一話題。據相關實踐顯示，事業單位職工關于工會組織活動以及發放福利、提供困難幫扶等工作的認知度與認可度，高達百分之九十，但在評估單位工會履職時，整體履職滿意度只有百分之六十左右。另外，從單位領導到中層干部及員工，各個領域的人員關于工會邊緣化認知理念根深蒂固，進而誘發了諸多問題，導致工會干部地位逐步下滑，不受人們重視;加上工會內部缺少專業人才，致使工會工作情緒不積極，缺少干勁，整體工作止步于表面形式，難以全面發揮工會職能。

四、事業單位發揮工會職能的有效方法

（一）在社會主義核心價值觀的指導下，發揮職工民主權益

工會代表全體員工的民主權益。工會要鼓勵職工積極參與民主事務，積極踐行習近平新時代中國特色社會主義思想。在引導職工建設和諧社會中，工會是必不可少的力量，職工的民主權益需要得到工會的保護，工會需要代表職工參與事業單位各項事務的管理，參與民主管理活動，履行民主監督職責，這是維護員工利益不可或缺的途徑[3]。特別是在社會主義經濟建設新時期，工會需要帶領全體職工切實實現民主權益。我國《工會法》明確規定，工會要組織職工參加本單位的民主監督和民主管理。而工會在發揮民主監督和民主管理作用中要做到以下幾點：第一，工會組織事業單位職工召開職工代表大會，廣泛征求職工意見和建議，采取會議決議的方式，充分發揮職工代表大會作用，使職工積極實施自身的政治權利，真正做到執行決議工作有監督，落實不到位問題有問責。第二，充分發揮事業單位工會的監督職能。在條件允許的情況下，工會可以推選主席為黨委委員，充分體現工會在重大決策過程中的監督職能，特別是要做好對本單位財務支出的監督工作。

（二）工會組織職工進行在職教育，從而維護職工的教育權益

在市場經濟發展背景下，學生離開學校進入社會后便成為一名自由、民主、獨立的勞動者，他們在自身的職業生涯中有自我負責、決策和發展等需求[4]。在當今社會發展背景下，勞動力間競爭激烈。勞動者要想在市場中獲得更好的發展，維護自身合法權益，就要具備良好的個人素養。良好的學習可以提升勞動者的專業技能，培養勞動者良好的綜合素養，在這一方面，工會肩負著責無旁貸的職責。我國《工會法》明確規定，工會要積極組織職工參與經濟建設，鼓勵職工努力完成生產工作任務。工會也要著重提升員工的思想道德水平、業務能力和文化素質，以建設有紀律、有思想、有文化的隊伍作為重要教育目標，有針對性地、有計劃地組織員工接受在職教育。工會組織職工教育的主要內容包括文化教育、技術教育、思想政治教育等。在文化技能教育方面，工會要以提升職工素養為出發點和落腳點，注重提高員工的專業技能。引導員工制定全面的職業發展規劃，為員工創造更好的發展前景。工會也應關注員工的職業發展，不僅要提升職工的專業水平，而且還要培養職工的職業適應能力。第一，培養職工熱愛本職工作的職業素養;第二，提高職工對個人崗位工作的認知度，充分展現職工崗位價值，培養職工的愛崗敬業精神;第三，培養職工終身學習的理念，鼓勵員工不斷提升自我。工會通過崗位培訓、知識競賽等方式提升員工專業技能，將員工崗位與薪酬緊密掛鉤，激發員工學習積極性，培養員工良好的學習能力、創新能力和實踐能力，從而使員工更好地勝任本職工作。

（三）針對困難職工做好幫扶和救濟工作

工會作為職工之家，當職工遇到困難時，工會要給予他們更多的關愛，關心每一位職工的生活，時刻關注職工的冷暖，盡力幫助職工解決遇到的問題和困難。工會法中明確規定要保障職工基本生活，工會在日常工作中要做好以下工作：一是設立困難職工幫扶基金，有效納入大病救助基金，防止職工因病返貧。二是要建立特困職工專項檔案，全面了解特困職工實際情況，及時制定有針對性的幫扶策略。三是要建立完善的職工慰問制度，為困難職工解決生活和工作中遇到的問題。

（四）深刻認知工會作用，強化工會信任度

事業單位工會是黨領導下的群眾團體，在事業單位黨組織領導下展開日常工作。由黨領導事業單位工會，則需加強政策及方針等方面的領導，確保事業單位工會能進一步領悟新征程、新思想等含義，圍繞單位黨委各時期中心任務，通過使用群眾組織方法靈活指導各項工會活動順利進行。事業單位工會組織，應靈活處理單位黨組織及工會組之間的關系，以維護職工合法權益為關鍵職能。參照法律章程，高效落實工會職能，結合單位發展情況，創新提高單位職工隊伍整體素養的策略，為單位職工“辦實事”，不斷拓展單位職工成長空間及成才空間，并培養一批又一批的技術型人才隊伍、創新型人才隊伍，全面調動單位職工工作積極性，切實提升其技能水準，增強其對單位工會的認可度，以便有效展現工會職能。在單位職工合法權益遭到侵害之際，工會組織應意識到職工在單位中的“主人翁”地位，在維護職工監督權、民主管理權及知情權等方面做好根本保障，采取行之有效的工作方法，切實達到改善勞動關系的目標。

（五）改善工會工作方式，強化工會自身建設

隨著經濟關系及勞動關系的不斷變化，事業單位工會應意識到職工隊伍不斷發展的需求。在面臨工會建設過程中暴露的各種問題時，事業單位工會組織應明確工作定位，將工作責任及任務扛起來，全面為單位職工個人成長與發展保駕護航。具體來說，首先應轉變工會工作方式，扎實工會工作基礎。作為事業單位工會領導，一定要將工作權利重心下移，保障工會工作能切實為職工服務。在職工權益遭到侵犯之際，工會要站出來為職工“撐腰”，在職工面前撐起保護傘，以加強職工對工會組織的認可度，提高職工的歸屬感及安全感，促使其更樂于配合工會組織工作。其次，在服務職工之時，應貼近職工群眾，形成工會工作合力。事業單位工會干部隊伍，是工會的中堅力量，應意識到自身是職工“娘家人”，要設身處地地為職工著想，將服務之心放在基層上，深入基層，為職工服務解決職工難事，做好職工實事，盡全力保護職工合法權益 。

五、結語

在事業單位社會效益中，員工的幸福感是必不可少的內容。工會在提高職工工作能力、維護職工身心健康方面發揮著重要作用。為此，事業單位工會要充分發揮職能作用，切實維護職工民主權利和文化娛樂權利，切實維護職工利益，從多個方面提升職工的綜合素養，鼓勵他們為事業單位發展做出貢獻。

參考文獻：

[1] 郭曉玲. 基層事業單位工會工作的探索[J]. 中國科技投資，2020（14）：39-40.

[2] 田云，李雷. 淺談事業單位工會財務規范化管理[J]. 商情，2020（3）：201.

[3] 楊怡. 事業單位如何發揮工會的職能[J]. 經濟與社會發展研究，2021（8）：172.

[4] 事業單位如何發揮工會的職能[J]. 經濟與社會發展研究，2021（8）：172.