新形勢(shì)下城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)對(duì)空間發(fā)展問題的策略探析

摘要：近年來，我國(guó)的城市化進(jìn)程有了很大進(jìn)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作也越來越受到重視。城鄉(xiāng)規(guī)劃是國(guó)家發(fā)展的重點(diǎn)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中，空間發(fā)展是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重中之重。我國(guó)國(guó)土面積較大，人口也非常多，人們的衣食住行會(huì)產(chǎn)生諸多的生活垃圾，工業(yè)和建設(shè)行業(yè)發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生諸多工業(yè)垃圾，如果空間發(fā)展處理不善，就會(huì)導(dǎo)致一系列環(huán)境問題出現(xiàn)。基于此，分析新形勢(shì)下城鄉(xiāng)規(guī)劃的三次變革，提出我國(guó)在城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中存在的空間發(fā)展問題以及相關(guān)的針對(duì)性策略。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃;空間發(fā)展;問題;策略

引言

城鄉(xiāng)規(guī)劃既是一項(xiàng)針對(duì)城鄉(xiāng)之間協(xié)同發(fā)展的發(fā)展性計(jì)劃，又是一項(xiàng)改善城市發(fā)展理念與模式以適應(yīng)新時(shí)代背景的戰(zhàn)略部署。在新時(shí)代背景下，城鄉(xiāng)規(guī)劃的轉(zhuǎn)型與發(fā)展需有專業(yè)素養(yǎng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃師根據(jù)區(qū)域特性以及地方優(yōu)勢(shì)對(duì)空間進(jìn)行發(fā)展理念和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型與革新，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“揚(yáng)棄”，融合時(shí)代特征及當(dāng)?shù)匚幕M(jìn)行創(chuàng)新，保持城鄉(xiāng)發(fā)展的獨(dú)特性，充分發(fā)揮其特色。在此階段，城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)轉(zhuǎn)型以適應(yīng)新常態(tài)背景，保持多元化，以推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展、提升城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

1新形勢(shì)下城鄉(xiāng)規(guī)劃空間發(fā)展的問題

1.1地方傳統(tǒng)特色沒有得到全面的體現(xiàn)

城鄉(xiāng)規(guī)劃展現(xiàn)的行政行為，這是科學(xué)的，需要發(fā)揮出因地制宜的作用。結(jié)合當(dāng)前的中小城市城鄉(xiāng)規(guī)劃情況，要發(fā)揮出規(guī)劃帶動(dòng)發(fā)展的作用，從傳統(tǒng)文化和地域特色入手，為城市發(fā)展提供新的脈絡(luò)。

1.2土地資源使用不合理

我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃空間發(fā)展存在的主要問題就是土地資源使用不合理。因?yàn)樵谕恋刭Y源使用設(shè)計(jì)方面上，前期規(guī)劃不夠完善，城市建設(shè)又不斷加快，人們的生活生產(chǎn)得到了滿足，但是滿足人們生活的同時(shí)也造成了一些土地資源浪費(fèi)問題。現(xiàn)如今，建筑行業(yè)不斷發(fā)展，地段好的房子和土地的價(jià)格持續(xù)上漲，呈現(xiàn)出了樓房越來越高、樓間距越來越小的局面。這種局面已經(jīng)無法滿足人們對(duì)于休閑娛樂場(chǎng)所的要求，空氣質(zhì)量也逐漸下降，嚴(yán)重影響到了人們的生活。例如部分地區(qū)出現(xiàn)土地大量閑置、耕地急劇減少的情況，同時(shí)也有地區(qū)由于用地結(jié)構(gòu)不合理而導(dǎo)致土地資源浪費(fèi)的情況，將導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃的效果難以得到優(yōu)化提升。

1.3公眾所形成的參與度不強(qiáng)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展之下，我們到了民主化進(jìn)程道德加快，政府創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃，需要以大眾為主，可以讓公眾發(fā)揮出規(guī)劃的主體價(jià)值。但是，結(jié)合我們當(dāng)前的公眾參與形式來說，這往往是表面功夫，并沒有深入到具體的規(guī)劃管理體系中。這個(gè)問題的發(fā)生，十分明顯的存在于中小城市規(guī)劃管理上。

2城鄉(xiāng)規(guī)劃空間發(fā)展的策略

2.1移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展提供動(dòng)力

目前，我國(guó)已進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，創(chuàng)新思維成為時(shí)代主流，體驗(yàn)思維滲透消費(fèi)理念。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)模糊社會(huì)各界界限，進(jìn)一步促進(jìn)各行各業(yè)之間的融合與發(fā)展，給傳統(tǒng)行業(yè)帶來沖擊。因此，社會(huì)應(yīng)提高對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中應(yīng)用的關(guān)注度，用發(fā)展的眼光革新，同時(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)具有時(shí)代精神，用創(chuàng)新思維引導(dǎo)規(guī)劃新思路，為城鄉(xiāng)發(fā)展提供更好、更廣闊的信息平臺(tái)。

2.2確立生態(tài)文明價(jià)值觀，建立基于生態(tài)效應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃全程評(píng)價(jià)方法

城鄉(xiāng)規(guī)劃中的各種安排、組織都是基于未來發(fā)展的選擇和決策，而規(guī)劃內(nèi)容又涉及到多目標(biāo)和生態(tài)系統(tǒng)的各個(gè)方面，因此對(duì)各類規(guī)劃內(nèi)容的安排和組織如何進(jìn)行選擇和決策，是規(guī)劃過程中的關(guān)鍵性問題。要統(tǒng)合各類要素和各種使用方式、將各相關(guān)學(xué)科的知識(shí)統(tǒng)一起來，需要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則，而標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則建立需要有一套明確的價(jià)值觀以及與此相統(tǒng)一的具體評(píng)判方法。對(duì)國(guó)土空間各類要素及其保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)、治理的組織安排，需要根據(jù)其可能產(chǎn)生的生態(tài)效應(yīng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并在評(píng)價(jià)結(jié)果的基礎(chǔ)上才能作出正確的選擇和決策，這是實(shí)踐生態(tài)文明價(jià)值觀的重要途徑，也是取得各類共識(shí)的基礎(chǔ)所在。生態(tài)效應(yīng)評(píng)價(jià)既要看各項(xiàng)各類活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，在方法上，既是基于前瞻推測(cè)，又需要有實(shí)證基礎(chǔ)，也就是對(duì)未來的可能作用及其影響是基于對(duì)過去同類或相近的實(shí)證研究，及其成果的合理推導(dǎo)基礎(chǔ)上的。

2.3移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展提供動(dòng)力

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)模糊社會(huì)各界界限，進(jìn)一步促進(jìn)各行各業(yè)之間的融合與發(fā)展，給傳統(tǒng)行業(yè)帶來沖擊。新時(shí)代，各種新興業(yè)態(tài)在社會(huì)中嶄露頭角，未來社會(huì)的消費(fèi)觀將與體驗(yàn)感緊密結(jié)合。以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和體驗(yàn)式消費(fèi)為核心的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將從根本上影響城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。因此，社會(huì)應(yīng)提高對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中應(yīng)用的關(guān)注度，用發(fā)展的眼光革新，同時(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)具有時(shí)代精神，用創(chuàng)新思維引導(dǎo)規(guī)劃新思路，為城鄉(xiāng)發(fā)展提供更好、更廣闊的信息平臺(tái)。

2.4加強(qiáng)監(jiān)督，提升公共參與力度

公眾參與是比較關(guān)鍵和重要，但是缺乏秩序的公眾參與，并不能推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展，起不到任何價(jià)值和作用。對(duì)公共參與的積極性進(jìn)行保持和維護(hù)，并組織具有較大力量的團(tuán)體，讓公共參與效果得以提升。機(jī)構(gòu)創(chuàng)建的時(shí)候可以是城市市民團(tuán)體，例如居委會(huì)或者街道辦事處。這些團(tuán)體的力量，會(huì)讓城鄉(xiāng)規(guī)劃獲得良好的渠道。以此作為基礎(chǔ)的情況下，能夠不斷完善監(jiān)督機(jī)制，對(duì)監(jiān)管過程中存在的缺陷得以解決，形成預(yù)防和應(yīng)急處理機(jī)制，對(duì)違法情和損失進(jìn)行合理控制，讓損失以最低化處理。針對(duì)違法行為則需要形成較大的懲處力度，要求責(zé)任人負(fù)責(zé)，深入追究的同時(shí)，加強(qiáng)管理體系的嚴(yán)密性和嚴(yán)肅性。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，我國(guó)在提升綜合國(guó)力的同時(shí)，需要對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃方面進(jìn)行有效規(guī)劃和設(shè)計(jì)，以應(yīng)對(duì)空間發(fā)展問題。空間發(fā)展的局限不僅會(huì)導(dǎo)致人們居住環(huán)境縮小，也會(huì)導(dǎo)致土地耕種面積減少，土地資源匱乏，對(duì)于人們的生存和發(fā)展造成威脅，因此國(guó)家對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要進(jìn)行科學(xué)合理安排，對(duì)于資源要進(jìn)行集約節(jié)約，盡可能規(guī)劃生活，減少工業(yè)垃圾，保證環(huán)境改善。

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作者簡(jiǎn)介：齊小軍;1981-8-1;男;漢族;內(nèi)蒙古呼和浩特 ;副高碩士;城鄉(xiāng)規(guī)劃。