鄉村振興戰略背景下高校涉農專業定位調整思考

姚春玲，史俊宏

(1.內蒙古財經大學 經濟學院,內蒙古 呼和浩特 010070；2.內蒙古財經大學 發展規劃處，內蒙古 呼和浩特 010070)

黨的十九大報告中首次提出了鄉村振興戰略，雖然報告中只用了簡短的437個字對這一戰略進行了闡述，但卻非常明確地指出：要培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍[1]。由此可以看出，鄉村振興人才的培養是必不可少的。這一戰略的最終實現，人才是其中最為核心的要素。而這其中，高層次人才的積極參與必然會使鄉村振興如虎添翼。同時，這一戰略的提出無疑也為高等院校涉農專業的發展帶來了無限的機遇。

高等院校在人才培養、教育資源配置等方面具有的優勢使其在高層次人才培養中具有至關重要的地位。高校中的涉農專業對于培養適合鄉村振興的人才方面則更具優勢[2]。在眾多的高校涉農專業中，“農村區域發展”專業是教育部1998年本科專業目錄調整后設立的新專業，自1999年開始招生以來，招生高校已由原來的8所擴大到目前的四十多所院校。到現在這一專業已經為我國農村經濟社會發展培養了大批的專業人才。在鄉村振興的東風下，“農村區域發展”專業如果能夠趁勢而上，這一專業必然大有可為。

一、鄉村振興的人才需求

鄉村振興戰略是一項長期復雜的系統工程。這一戰略能否成功實施，人才是關鍵。“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效和生活富裕”的鄉村振興戰略總要求的實現需要大量的人才作為支撐，其中高層次專業人才必不可少。并且，鄉村振興工作涉及多層次、多方位的具體工作，因此，鄉村振興人才的需求也不僅僅是單一需求，而是一種多樣化的需求[3]。筆者以鄉村振興的具體工作開展為出發點，結合鄉村振興的總體要求，參考目前已有研究成果，將鄉村振興人才分為：農村實用人才、農業農村科技人才、鄉村產業經營人才和農村管理復合型人才等四類，構建出鄉村振興人才需求體系。

(一)農村實用人才

鄉村振興的實現需要付諸具體的實際行動，需要掌握能夠推動農村經濟社會發展的具有相應操作技能的人才，即農村實用人才。這類人才主要是指以從事鄉村種養殖業為主的實用性人才，比如鄉村致富帶頭人、職業農民及各類新農人等，也就是一般意義上所說的從事具體農業生產經營的人員。這些人才深深扎根在農村，他們熱愛農村，樂意于參與農村具體的生產經營活動。這些人員滲透在鄉村經濟社會發展的各個領域，是推動鄉村振興的最為基本的規模數量最大的群體。

(二)農業農村科技人才

科學技術是第一生產力。對于農業農村現代化的實現而言，科學技術水平的提升至關重要。由此，農業農村科技人才對鄉村振興戰略的成敗舉足輕重。這一類人才主要是指以提升農業農村現代化水平為目標的各種人才，具體包括從事農業科學技術研究的人員、鄉村土專家、農機人才、農技人才、農業技術推廣人才、農村技能服務人才等。這一類人才在鄉村振興人才體系中居于核心地位，是鄉村振興人才結構的中堅力量。這類人才的數量越多，其能夠起到的支撐作用就越大。

(三)鄉村產業經營人才

產業興旺是鄉村振興的根本。目前鄉村產業發展業態日漸豐富，從事相應產業經營的人才自然不可或缺。隨著鄉村三產融合步伐的加快，鄉村產業經營人才的缺口也在不斷擴大。對應于鄉村一、二、三產業的發展，與此相應的產業經營人才就應該包括：從事第一產業經營管理的人才，如家庭農場主、生產大戶、農民專業合作社等；從事第二產業的各類經營管理人才，如農產品營銷人才、農業企業管理人才等；從事鄉村新興服務業，引領帶動休閑農業、鄉村休閑旅游、鄉村服務業、農村電子商務等特色產業發展的人才。

(四)農村管理復合型人才

鄉村振興工作涉及鄉村經濟社會發展的諸多方面，對基層管理人才的需求尤為迫切。由于種種因素的制約，在鄉村振興的實際工作中目前還無法做到“一人一事”，往往是“一人多事”，即身兼數職。這就要求鄉村振興管理人員具有多種專業技能或者擁有從事不同種類工作的職業素養，由此形成了鄉村振興復合型人才需求。

農村管理人才主要是指服務于鄉村治理能力提升、促進生態宜居和美麗鄉村建設的各類應用型、復合型人才。從目前鄉村振興戰略的具體實施情況看，農村管理復合型人才可以分為兩大類：農村管理人才和農村服務人才。我們熟知的大學生村官、駐村第一書記、農業職業經理人等都屬于農村管理人才，而鄉村衛生醫療工作者、鄉村教師、鄉村基礎設施維護人員等則是鄉村服務人才的構成主體。

二、鄉村振興戰略背景下高校涉農專業定位的調整

綜合上述內容不難發現，隨著鄉村振興戰略的提出與全面實施，對高校涉農專業的人才培養目標及培養方式都提出了新的要求，即高校涉農專業的定位因需要適應鄉村振興的人才需求而進行相應的調整[4]。只有這樣，高校才能夠培養出更多鄉村振興所需要的高層次應用型人才，為鄉村振興的如期實施奠定重要的人才支撐。

鄉村振興的有效實施需要一大批不僅具有理論知識而且也應具備一定實踐操作能力的人才。單一專業人才的培養已經不能滿足目前鄉村振興對人才的需求。應用型、復合型人才的培養已然成為組建“兩愛一懂”農村工作隊伍的必然趨勢。

鄉村振興戰略是農村區域發展專業應用型、復合型人才培養的總的指導思想，發展思路從工業化、城鎮化、信息化和農業現代化同步推進轉變為農業農村優先發展，發展途徑從城鄉統籌發展轉變為城鄉融合發展。因此，作為服務“三農”、服務鄉村振興而設置的高校農村區域發展專業，應積極響應新時代的重大決策，與時俱進調整專業定位，轉變專業人才培養模式[5]。

專業定位要適應國家和區域經濟社會發展需求，服務面向清晰，符合學校發展定位和辦學方向。具體而言，高校農村區域發展專業應以專業所在學院辦學定位為參照，結合新時代社會發展需要和學院發展規劃，以原有專業定位為基礎，適度調整專業發展方向、目標和任務等[6]。調整后的專業定位仍要服從于辦學定位，但也需突出專業特色和時代特色。

綜上所述，本文認為，在鄉村振興戰略這一背景下，農村區域發展專業的定位應調整為：根據國家鄉村振興戰略的需求，依托所在學校的學科優勢，強化科教協同育人和實踐育人理念，培養具有扎實理論基礎，掌握農村區域發展的基礎理論、基礎知識和基本技能；具有農村、農業和農民可持續發展的現代文明意識；具備區域經濟分析與規劃、發展項目評估及農村發展研究與管理等方面的綜合能力；培養品學兼優、富有遠見、綜合素養高、知識面寬、能力強，能夠為地區農村經濟社會發展服務的“復合型、應用型、創新型”高級專門人才。

三、鄉村振興戰略背景下高校涉農專業定位調整應注意的問題

專業定位的調整關系到整個專業未來的發展，需要審慎對待。在專業調整過程中不能為了緊跟時代而盲目調整，專業定位的調整既要考慮專業發展的歷史又要兼顧專業未來的發展前景。在鄉村振興戰略背景下，高校涉農專業定位的調整不僅要考慮涉農專業的發展歷史，更要考慮鄉村振興戰略實施過程中人才需求的特點及戰略實施的規劃。高校涉農專業培養的人才不僅要能夠滿足當下鄉村振興的人才需求，也要能夠為鄉村振興的持續推進提供必要的人才儲備。因此，高校涉農專業定位的調整需要具有一定的延續性、前瞻性。具體而言，在鄉村振興戰略背景下，高校涉農專業定位調整應注意如下幾個問題：

(一)專業定位調整應考慮人才培養的延續性

高校涉農專業的發展具有持續性，其涉農人才的培養也應具有持續性。因此，其專業定位的調整理應具有延續性，既要能夠承接前期的發展，又需為后續的發展提供必要的前提支撐。因此，專業定位的調整理應以原有定位為基礎，逐步進行拓展延伸，而不是完全背棄、重新擬定。調整也應是微調而不是大刀闊斧地徹底背棄。對于農村區域發展專業而言，其專業定位的調整應保證人才培養的延續性。專業定位的調整雖然應該順應時代發展的需要，但專業人才的培養是逐步進行的，不可能一蹴而就。農村區域發展專業的定位在各個高校間仍未達成一致，主要原因在于各開設學校所在地區的發展階段不同，以及各學校間的優勢特色存在差異。即便如此，各個高校在進行專業定位調整時也無須完全摒棄原有定位，每一次調整仍需關注并保持著人才培養的延續性，而這也是農村區域發展專業得以日益發展壯大的根基。

(二)專業定位調整應考慮著重突出專業特色

專業特色是一個專業區別于其他專業，其本身具有獨特性，是一個專業立足的根本，也是吸引學生報考的“金字招牌”。無論時代如何變遷，專業特色的保持與凸顯都是十分必要的。專業特色必然是與時代發展潮流密切相關的，專業人才的培養要服務于時代的發展。因此，專業特色中必然包含時代發展的要求，是時代特色在專業發展中的體現。對于不同高校的涉農專業來說，其自身一方面體現出所在高校在農業科學領域的學科特色，另一方面也體現出所在高校的教學資源，尤其是涉農教學資源特色，上述都集中于涉農專業定位之中。

農村區域發展專業定位的調整一般都是為順應時代發展的需要，要突出時代特點，但是需要區分主次。專業特色與時代特色應相得益彰，但是專業特色仍需占據主要地位。時代特色會隨著經濟社會的發展而不斷發生變化，而專業特色始終是專業發展的支撐，雖應順時而變不該失去自身的特色，否則農村區域發展專業的未來發展將會受到影響。

(三)專業定位調整應切合實際，不宜過度浮夸

涉農專業的專業定位是根據專業所在學院的辦學定位并結合高校優勢學科資源，綜合考慮學院及專業發展規劃所制定的。因此，專業定位的設定是以實際條件為依據的。由此，在對專業定位進行調整時仍然需要考慮上述各方面的實際情況，不宜過度浮夸。時代的發展是瞬息萬變的，但是，高校的辦學定位、學科資源優勢的強化與拓展是需要時間積淀的，不可能瞬間轉變。因此，對專業定位進行調整時要充分考慮各種因素的制約，調整后的定位應該是在現有條件下能夠得以實現的。

從目前設立涉農專業的高校情況來看，其涉農專業的定位都不完全局限于農業科學領域，往往是與其他學科領域相結合，強調“厚基礎寬口徑”的培養思路。有鑒于此，涉農專業的定位則更需注意切合實際，將所在高校的學科優勢進行相宜的融合，進行無縫對接，不要夸大，盡量符合實際情況為宜。

(四)專業定位調整應區別于專業培養目標

專業定位不是培養方案中的專業培養目標。要做到四個著力：一是解決脫節問題，跟社會脫節、跟經濟脫節、跟創新脫節；二是著力解決融合問題，科教融合、產教融合、醫教融合、校企融合、校地融合；三是著力解決支撐問題，人才支撐社會經濟發展；四是著力解決引領問題，引領經濟社會發展，引領教育改革方向。在鄉村振興背景下，對于高校涉農專業而言，在調整專業定位時上述四個方面尤為重要。對于直接服務鄉村振興的高層次人才，需要面對并且解決鄉村振興過程中我們所無法預料的各種各樣的問題。如何進行解決？自然需要其培育的主體通過明確專業定位來實現。以明確的專業定位為主導，相應的專業培養方案就會出臺，才能在鄉村振興人才培養過程中賦予學生直面問題、分析問題和解決問題的能力；使學生理論與實踐相結合，敢于嘗試，大膽實踐，更好地服務于鄉村振興。