重大突發(fā)事件中的社會心態(tài)及其治理
——基于全景敞視視角分析

李平芬

(廣西職業(yè)師范學(xué)院 旅游與公共管理學(xué)院，廣西 南寧 430007)

社會心態(tài)是大多數(shù)社會成員心理狀況的集體表征， 能夠直接反映特定社會的運(yùn)行狀態(tài)。[1]良好的社會心態(tài)是構(gòu)建和諧社會的重要因素，不僅有利于個體的健康發(fā)展，也有利于維護(hù)社會的穩(wěn)定。重大突發(fā)事件暴發(fā)期，民眾的個體心理普遍處于應(yīng)激的恐懼、擔(dān)憂和不信任的狀態(tài)，他們通過微信群等社交渠道與他人相互影響、交叉感染，讓民眾生出更多的不良情緒，進(jìn)而出現(xiàn)諸多如形式主義、逃避行為和反叛等反向偏差行為。反向偏差行為偏離了社會的制度化要求， 不利于社會健康發(fā)展。[2]在我國“穩(wěn)定壓倒一切”的大政方針下，我們要積極疏導(dǎo)社會心態(tài)變化引起的民眾心里不適、信任危機(jī)等社會心理問題，避免造成動亂、長時間停產(chǎn)等“次生災(zāi)害”的發(fā)生，有效落實(shí)黨的十九大提出的“加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)”的要求，妥善引導(dǎo)社會心態(tài)朝著有利于社會穩(wěn)定的方向發(fā)展。

一、全景敞視視角下的社會治理

福柯提出的“全景敞視”來源于邊沁的著作《圓形監(jiān)獄》構(gòu)想：監(jiān)獄的四周是一個環(huán)行建筑， 監(jiān)獄中心是一座瞭望塔。瞭望塔的塔墻上安有一圈對著環(huán)行建筑的大窗戶， 環(huán)行建筑則被分成許多小囚室， 每個囚室都貫穿建筑物的橫切面。每個囚室都有兩個窗戶， 一個對著中心瞭望塔， 與獄墻上的窗戶相對，另一個對著外面， 能使光亮從囚室的一端照到另一端。因?yàn)橥ㄟ^逆光效果，監(jiān)視者可以從瞭望塔內(nèi)與光源恰好相反的角度觀察四周囚室里被囚禁者的小人影。[3]被監(jiān)視者總感覺有一雙“權(quán)力的眼睛”在監(jiān)視他的一切。即便將塔樓中的監(jiān)視者換成了囚犯或者根本沒有監(jiān)視者，這個機(jī)制照樣運(yùn)轉(zhuǎn)——只要感覺有一雙監(jiān)視的眼睛在觀看自己，被監(jiān)視者就不會輕舉妄動，以監(jiān)視者的要求規(guī)范著自己的言行，最終實(shí)現(xiàn)規(guī)訓(xùn)和自我規(guī)訓(xùn)。

在瞭望塔的監(jiān)視者是對被監(jiān)視者施加影響的權(quán)力象征。福柯認(rèn)為權(quán)力“應(yīng)該是可見的但又是無法確知的”[4]。權(quán)力并不來自特殊的個人階級或身份。福柯所處時代的信息技術(shù)沒能像今天這么發(fā)達(dá)，現(xiàn)在隨處可見的攝像頭把人們置于流動著的監(jiān)視者視線中，監(jiān)控以悄然的方式守在社會的各個角落。門禁卡、二維碼、支付碼、GPS、指紋、虹膜掃描等無處不在記錄著民眾的動向和腳步。人們在全景敞式的網(wǎng)絡(luò)中發(fā)布微信、朋友圈、微薄等，各種生活狀態(tài)和只言片語被他人圍觀。 “觀看”也是一種權(quán)力的實(shí)施，并且認(rèn)為這樣“一種虛構(gòu)的關(guān)系自動地產(chǎn)生出一種真實(shí)的征服”[2]。因而，現(xiàn)代社會的眺望塔上“監(jiān)視的眼睛”不僅包括扎根于經(jīng)濟(jì)制度和政治制度的法理化的宏觀權(quán)力，也有普遍存在于人的日常生活、社會交往、風(fēng)俗習(xí)慣、人倫道德、言行舉止、眾目睽睽、各種集會以及電子監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)傳媒中的微觀權(quán)力。[5]

在重大突發(fā)事件發(fā)生期間，民眾處于福柯描繪的全景敞視環(huán)境之中，每個個體既是被他人和自我的監(jiān)視者，也是他人和自我的監(jiān)視者，最終使自己不斷趨向社會化和規(guī)范化的自我管理和自我規(guī)訓(xùn)。監(jiān)視者可見而又不可確定的權(quán)力局勢帶來監(jiān)視效果的持續(xù)性，規(guī)訓(xùn)效應(yīng)使得權(quán)力的行使更為經(jīng)濟(jì)有效。通過 “瞭望塔”權(quán)力的影響，聚集更多的正能量，最終形成正向、積極的社會心態(tài)，為我國全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)營造良好氛圍。全景敞視能使權(quán)力的行使變得完善，通過形成的預(yù)防機(jī)能、自動連續(xù)運(yùn)作機(jī)制， 使得對反向偏差行為的規(guī)訓(xùn)更加有效率。[2]因而，以全景敞視的視角治理重大突發(fā)事件的反向偏差心態(tài)尤為必要，也為我們研究國家治理體系提供了一個新的視角。

二、重大突發(fā)事件中的反向偏差社會心態(tài)

社會心態(tài)作為一種特定社會中人們的心理狀態(tài)， 實(shí)則反映了特定時空環(huán)境中人們的利益要求， 以及對社會生活產(chǎn)生廣泛影響的思想趨勢或傾向。[6]社會心態(tài)源自社會認(rèn)知，社會認(rèn)知的依據(jù)是對信息的判斷處理。認(rèn)知水平因個人的經(jīng)歷、學(xué)歷、背景等不同而對各種社會刺激綜合加工不同。重大突發(fā)事件暴發(fā)(如新冠肺炎疫情期)時，人們身處一種被隔絕和被觀察的孤獨(dú)狀態(tài)，形成了這段時期諸多反向偏差的社會心態(tài)。

(一)社會性不良情緒

人的情緒植根于自己的信念和對生活的評價，改變錯誤的認(rèn)知與評價是化解消極情緒的前提。[3]人們產(chǎn)生某種情緒的根本原因是自身對事情的解釋和評價，而不是事情本身。社會心態(tài)是多數(shù)個體的心態(tài)反應(yīng)。新冠疫情的暴發(fā)初級階段，絕大多數(shù)民眾的應(yīng)激反應(yīng)是震驚和不相信，并認(rèn)為新冠肺炎并不可怕，自己不太可能感染新型冠狀病毒，治愈的可能性也比較大。在新年到來之際，很多人并沒有改變自己的行程，持樂觀、平靜體驗(yàn)的居多。直到北京、深圳等城市出現(xiàn)疫情，武漢封城令的頒布，民眾才對新冠肺炎疫情產(chǎn)生擔(dān)憂、害怕等不良情緒，并每天花費(fèi)大量時間關(guān)注。中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所社會心理學(xué)研究中心2020年1月發(fā)布的《疫情防控與社會心態(tài)的變化》調(diào)查表明：54%的民眾擔(dān)心一線醫(yī)護(hù)人員的防護(hù)工作不太完善。40.8%的民眾表示每天有1—2個小時左右關(guān)注新冠肺炎疫情，45.6%的民眾表示每天有3個小時以上關(guān)注新冠肺炎疫情，長時間的關(guān)注產(chǎn)生更多負(fù)面情緒。從1完全沒有到5非常強(qiáng)烈表達(dá)情緒體驗(yàn)程度，調(diào)查結(jié)果表明民眾面對新冠肺炎疫情擔(dān)憂情緒最高(4.16)，其次是恐懼(3.17)、悲傷(3.12)和憤怒(3.09)，樂觀和平靜程度較低，分別為2.70和2.42。情緒產(chǎn)生的后果是人與人、人與事之間產(chǎn)生對立和傷害。

(二)習(xí)得失助感

隨著確診數(shù)、疑似病例、死亡數(shù)、擴(kuò)散地域等信息的不斷公布，針對性治療藥物缺乏、年輕的醫(yī)生病逝等因素使得民眾進(jìn)一步認(rèn)識到了新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻形勢，防控比SARS更難，對抗擊疫情的心理更為緊張，為新年計(jì)劃的完成開始擔(dān)憂，除了居家隔離外，深切感受到自己沒有能力和辦法去改變當(dāng)前疫情狀況，心理上產(chǎn)生了習(xí)得性失助感。《疫情防控與社會心態(tài)的變化》第二輪的調(diào)查數(shù)據(jù)表明民眾認(rèn)為“此次疫情比SARS危險很多”的比例從17.4%增加到了22.9%，在習(xí)得性失助感心理影響下，越來越多的民眾開始接受現(xiàn)實(shí)、委曲求全，甚至價值理念產(chǎn)生動搖，不斷改變自己的行為方式，如取消原有的異地探親等出行計(jì)劃、取消原有聚餐計(jì)劃、減少外出次數(shù)，減少乘坐交通工具，回家后換衣服、洗手，出門戴口罩，搶購防護(hù)用品，購買囤積食物和日常用品等行為。

(三)社會群體性怨恨

《2011年社會心態(tài)藍(lán)皮書》指出:我國轉(zhuǎn)型時期最明顯的社會心態(tài)是“群體性怨恨。”群體由于主觀內(nèi)在的無力感和客觀現(xiàn)實(shí)的挫折感， 兩者相互交織容易滋生不滿或敵意情緒， 若采取壓抑的方式讓這種情緒積淀就會轉(zhuǎn)化成怨恨。[8]這種怨恨與日常生活中的怨恨情緒不同， 呈現(xiàn)出模糊性、過程性、封閉性和普遍性的特征， 表現(xiàn)為軟弱無力、心理消極、敏感抵觸和道德人格扭曲等。[9]新冠肺炎在全國開始迅速蔓延時，全國人民從心理上形成了對食野味者、對離城且不愿隔離的武漢人等心存不滿和痛恨，原本有些民眾對政府不信任的刻板印象，在新冠疫情中“社會群體性怨恨”心態(tài)進(jìn)一步加強(qiáng)。湖北和武漢的相關(guān)部門成了社會情緒宣泄的焦點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)平臺開始出現(xiàn)負(fù)面聲音，政府的社會公信力受到了一定影響。人們在網(wǎng)絡(luò)上宣泄不良情緒，與他人的怨恨情緒形成共振，以前所未有的力度影響輿論和他人，并演變?yōu)樯鐣膽B(tài)形成的加速器，主流媒體的公信力受到挑戰(zhàn)，這種“社會群體性怨恨”對社會造成了極大的負(fù)面影響。

(四)社會群體性恐慌

信息不暢通、生活方式突變等因素造成群體性恐慌。個體恐慌很容易演變?yōu)槿后w性的不理性與不合作的行為反應(yīng)，個體的極端情緒很容易通過大眾傳播給他人造成刺激， 在群體壓力之下形成非理性的集群行為。社會普遍存在“求快的價值觀與機(jī)會、運(yùn)氣相聯(lián)系就能帶來自己想要的和值得的東西”[10]這樣的理念，突然間被“社會急剎車”式地停下來，時間越長越變得躁動不安甚至恐慌。同時，在無法獲取危機(jī)事件傳播的必要信息時，會使群體產(chǎn)生猜測型恐慌心理。[11]新冠肺炎疫情初始階段，民眾非常希望了解自己、家人、親友所在區(qū)域、省、全國、其他國家疫情狀況，治療藥品及政府所采取的防控措施等信息，他們通過微信、微薄、電視、網(wǎng)站，以及新聞客戶端等途徑獲取了鋪天蓋地的疫情信息，難辨真?zhèn)危嗷ゲ煌＾D(zhuǎn)發(fā)，甚至信息過載。《疫情防控與社會心態(tài)的變化》中指出民眾對疫情信息公開的及時性、透明度的評價僅為48.6%和50.1%，后受疫區(qū)一線政府官員和醫(yī)學(xué)專家定期召開新聞發(fā)布會等因素的影響，上升到了64.1%和66.6%。民眾極度關(guān)注疫情發(fā)展態(tài)勢，高達(dá)91.9%民眾知道當(dāng)日全國新冠肺炎確診數(shù)，民眾對于疫情未來一個月的發(fā)展勢態(tài)并不樂觀，其中近75%的民眾認(rèn)為會變得更嚴(yán)重。這些數(shù)據(jù)表明民眾對信息的不完全正確認(rèn)知使得社會心態(tài)產(chǎn)生了群體性恐慌。

(五)社會安全感缺失

社會安全感既是衡量社會運(yùn)行機(jī)制安定與否的標(biāo)志，也是社會個體的安全感的具體反映。[12]《疫情防控與社會心態(tài)的變化》第一輪調(diào)查中指出有37.1%的民眾認(rèn)為在面對新冠肺炎不太安全，3.9%認(rèn)為非常不安全。57.3%的民眾認(rèn)為新冠肺炎疫情有可能在自己所在的社區(qū)擴(kuò)散，9.2%的民眾認(rèn)為非常可能在自己所在的社區(qū)擴(kuò)散。因病毒的兇狠與狡猾，傳播途徑的多樣性和特殊性，讓更多的民眾對公共場所不戴口罩的人、公共設(shè)備甚至空氣都缺乏安全感，更有甚者因?yàn)楹ε赂腥旧喜《径灾鞣每股亍＞蛹腋綦x，對口罩、酒精、消毒液、雙黃連等的搶購行為就是典型的安全感喪失的表現(xiàn)。

三、反向偏差社會心態(tài)對社會治理的影響

(一)增加了社會治理難度，不利于突發(fā)事件治理

社會心態(tài)會通過社會成員的價值取向、思想觀念、情感及行為模式來影響社會成員的行為，同時，社會心態(tài)也具有一定的穩(wěn)定性，不利的社會心態(tài)一旦形成必將增加社會治理的難度。[11]重大突發(fā)事件發(fā)生時，反向偏差社會心態(tài)成了社會治理的一大阻礙。如新冠肺炎暴發(fā)時，有人往他人門把手上或電梯按鈕上吐口水，有人執(zhí)意不戴口罩，醫(yī)鬧，聚眾娛樂聚餐等發(fā)生，分散了本就稀缺的社會治理資源，警察不得不進(jìn)入疫情區(qū)，加大了感染風(fēng)險，拖累了疫情防控的步伐，增加了社會治理的運(yùn)行成本。

(二)削弱了社會治理能力，影響了民眾的心理認(rèn)同

心理認(rèn)同是個人向另一個人或團(tuán)體的價值、規(guī)范去模仿、內(nèi)化并形成自己的行為模式的過程，認(rèn)同是個體與他人有情感聯(lián)系的原始形式。[13]一旦民眾把握和理解不了社會治理的政策、制度、方式等內(nèi)涵和精髓，出現(xiàn)反向認(rèn)知偏差，會逐漸形成負(fù)面的情感態(tài)度，思想上不能形成自我規(guī)訓(xùn)，在行動上就會不支持甚至拖社會治理的后腿，社會心態(tài)不能成為社會治理的合力，必然導(dǎo)致非理性行為模式，“知”“情”“意”“行”相互影響，形成惡性循環(huán)，從而削弱政府社會治理的功能，影響社會治理的有效發(fā)揮，最終影響政治認(rèn)同。

(三)打破了原有社會心態(tài)，動搖了信任基石

信任是人與人之間、人與社會之間維系秩序的道德基礎(chǔ)，信任一直以來被普遍認(rèn)為是除物質(zhì)資本和人力資本之外決定一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長效率和社會治理水平的主要社會資本。[14]中國社會原有蓬勃積極的社會心態(tài)在新冠肺炎疫情中被打破，負(fù)面心態(tài)和局部矛盾不可避免，但這種狀況不能成為常態(tài)，正是社會治理亟須關(guān)注的焦點(diǎn)。人們只有全面完整地了解重大突發(fā)事件相關(guān)的信息和國家的治理政策、方式后，才能對所面臨的困難做出客觀公正的判斷，并在心理上和行動上做出是否認(rèn)同的決定。一個好的、有效的社會治理模式必定是以高度的社會信任為基石的。[14]

四、社會心態(tài)治理的途徑與方法

在重大突發(fā)事件暴發(fā)時，政府依照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，迅速成立各級突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮部，強(qiáng)化層層問責(zé)制，對民眾通過登記、掃碼等方式獲取其信息，規(guī)訓(xùn)力量變得直接、細(xì)化。社會心態(tài)影響社會行為，反向偏差的社會心態(tài)一旦形成“全民規(guī)訓(xùn)”，成為社會化的行為，必將不利于社會治理和人們美好幸福生活的實(shí)現(xiàn)。因而，從全景敞視的角度來看，社會治理應(yīng)當(dāng)從制度的完善、紀(jì)律或規(guī)則的精細(xì)化和多維的治理方法中尋求更多積極的規(guī)訓(xùn)力量，同時通過風(fēng)俗習(xí)慣、人倫道德、言行舉止、眾目睽睽以及電子監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)傳媒中的微觀權(quán)力實(shí)施對社會的綜合治理。

習(xí)近平總書記提出社會治理體現(xiàn)的是“系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策”。在全景敞視視角下，宏觀權(quán)力和微觀權(quán)力共同實(shí)施對社會心態(tài)的治理，最終旨在實(shí)現(xiàn)對被監(jiān)督者的自我管理和自我規(guī)訓(xùn)。無論“瞭望塔”上是否有監(jiān)視者，這個機(jī)制都能照常運(yùn)轉(zhuǎn)，這種治理機(jī)制無須軍備、暴力、有形控制等方式，每一人在 “可見的但又是無法確知的”權(quán)力監(jiān)督下，[15]逐漸變成自己的監(jiān)督者。

(一)依靠法律法規(guī)的制度監(jiān)督，實(shí)施網(wǎng)格化治理

一種有效的社會治理模式必然包括政府部門真正能夠取信于民的政策、法規(guī)和治理方式。程序觀念的淡泊，制度的不完善，導(dǎo)致人們輕視理性程序規(guī)則，注重欲求結(jié)果。[16]各級政府不斷完善法律法規(guī)，嚴(yán)格依法治理，抓好社會保障體系的建設(shè)，體現(xiàn)公正公平，優(yōu)化不良社會心態(tài)。通過科學(xué)合理的政策設(shè)計(jì)和機(jī)構(gòu)建立，實(shí)時關(guān)注民生，深入群眾，聽取民意，掌握社會心態(tài)，提升突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力。充分利用數(shù)字化平臺，依靠法律法規(guī)的制度監(jiān)督，實(shí)施網(wǎng)格化治理。新冠疫情期間，全國多省市相繼推出了“關(guān)于繼續(xù)強(qiáng)化細(xì)化社會網(wǎng)格化防控阻斷疫情傳播”的相關(guān)指示。網(wǎng)格化治理是當(dāng)前基層社會治理創(chuàng)新的主要探索方向，[17]是近年來基層治理的一個創(chuàng)新，2003年“非典”疫情防控就是網(wǎng)格化管理的成功典范。網(wǎng)格化管理讓每一個網(wǎng)格里的工作人員明確了網(wǎng)格管理責(zé)任和各自的工作職責(zé)和要求，有了自己的“責(zé)任田”，大大提高了各部門的工作效率，減少了不必要的人力資源浪費(fèi)；治理對象明確清晰，治理事務(wù)操作性強(qiáng)，能夠在制度的監(jiān)督下按規(guī)則快速處理，其管理效果敏捷、精確和高效，是進(jìn)行安全監(jiān)管的重要手段，對新冠肺炎這次重大疫情的防控和終結(jié)，起到了不可估量的作用。

(二)建立社會心態(tài)監(jiān)督體系，實(shí)施柔性治理

各級政府充分整合心理咨詢的專業(yè)資源建立心理疏導(dǎo)服務(wù)體系，不僅是重要的社會服務(wù)方式，而且是有效的監(jiān)督手段，也蘊(yùn)含了全景敞視的思想。通過線上線下的途徑開展心理咨詢疏導(dǎo)、調(diào)適、治療服務(wù)，開展經(jīng)常性的心態(tài)教育，給予精神撫慰，給予民眾更多的正能量，最大限度地減輕重大突發(fā)事件對民眾造成的心理壓力，合理引導(dǎo)他們調(diào)整社會認(rèn)知，緩和民眾不良情緒和心理，理性宣泄不滿情緒，正確策劃應(yīng)對方式，妥善處置心理危機(jī)。具體可以通過以下方式開展心理疏導(dǎo)活動：(1)重大突發(fā)事件暴發(fā)期間，組織專業(yè)心理指導(dǎo)隊(duì)伍深入事發(fā)一線，成為專業(yè)應(yīng)對隊(duì)伍的一部分，對受災(zāi)民眾進(jìn)行心理上的疏導(dǎo)和治療。(2)充分整合社會各級力量，建設(shè)心理咨詢平臺，建立一支專兼結(jié)合的隊(duì)伍，通過線上答疑咨詢的形式給予指導(dǎo)，定期邀請心理專家開展線上專題講座，教會民眾一些適用、有效、簡單的心理調(diào)適技巧，修正社會偏見，提升他們的認(rèn)知水平和心理調(diào)適素質(zhì)。 (3)不拘一格宣傳心理健康知識，拍攝心理健康的小視頻，通過微信、QQ、電視等途徑幫助民眾正確認(rèn)知心理問題，化解“去心理咨詢就是有精神病”的認(rèn)知偏差。利用社區(qū)宣傳欄、板報、報紙、海報、專題畫冊等媒介宣傳、介紹和普及心理健康知識，讓身心健康成為一種人人追求的生活方式。(4)培養(yǎng)更多的社會心理工作者，在線下定期開展常規(guī)心理咨詢服務(wù)，完善各級各類心理咨詢指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時化解民眾的心理困擾，調(diào)適不良情緒，進(jìn)而形成積極、健康、穩(wěn)定、平和的社會心態(tài)。通過這些活動，使社會個體都能充分認(rèn)識自己的心理結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)及缺陷，以心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷等柔性治理方式，讓社會形成積極健康的心態(tài)。

(三)構(gòu)建暢通的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺，實(shí)施信息化治理

信息技術(shù)史無前例地提升了國家現(xiàn)代化治理。在網(wǎng)絡(luò)時代，人人都是直播者， 也都是監(jiān)視者，這形成了“全景監(jiān)視”即多數(shù)人看多數(shù)人的現(xiàn)象。[18]一種有效的治理模式應(yīng)該是綜合性的：既包括政府部門真正能夠取信于民的政策、法規(guī)和治理方式，也包括國家的治理能夠不斷實(shí)現(xiàn)民眾的希望或夢想， 還包括我們的民眾能夠養(yǎng)成理性的表達(dá)方式。[19]在突發(fā)事件發(fā)生時，暢通的信息平臺能成為正確輿論的引導(dǎo)者，社會秩序穩(wěn)定的維護(hù)者。根據(jù)議程設(shè)置理論，媒體重視什么，受眾就關(guān)心什么，主流媒體對受眾建構(gòu)正確的價值觀有重要的作用。[20]“傳播謠言”往往是民眾的應(yīng)激反應(yīng)的伴生產(chǎn)品而已。 “謠言四起”時，切忌用“熟視無睹”或“刪、捂、拖”的方式來應(yīng)對，主流媒體要實(shí)現(xiàn)社會工作對大眾傳媒的肯定和信賴，實(shí)現(xiàn)對社會心理的有效疏導(dǎo)。[21]

(1)充分利用主流信息平臺發(fā)揮輿論的引導(dǎo)作用，傳播及時、權(quán)威的信息，贏得輿論先機(jī)，避免小道消息和不實(shí)傳言對民眾產(chǎn)生的消極影響，減少對社會穩(wěn)定和諧的不利因素。(2)主流信息平臺及時解釋政府行為，維護(hù)政府和國家形象，化解民眾的懷疑和不信任的心理，并準(zhǔn)確把握民眾的需求和心理特征以積極引導(dǎo)他們的社會動機(jī)。(3)暢通信息渠道，招募有一定專業(yè)知識的志愿者，對被隔離的住院患者或者居家隔離的人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，采取“手牽手”“結(jié)對子”等形式給予關(guān)懷和幫助，組織靈活多樣的線上活動和節(jié)目，豐富他們的生活，緩解他們的情緒。(4)充分利用信息平臺實(shí)施信息化治理。如新冠疫情中，最早應(yīng)用信息平臺組織復(fù)產(chǎn)復(fù)工的浙江以省政務(wù)云為基礎(chǔ)，打通全民健康卡和企業(yè)復(fù)工申請平臺，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)賦能疫情防控和安全復(fù)工。杭州在全國率先推出健康碼三色動態(tài)管理，民眾在支付寶平臺領(lǐng)取“綠碼”或“紅碼”或“黃碼”，顯示綠碼者，亮碼通行；顯示紅碼者和黃碼者，需要自我隔離并健康打卡，滿足條件后將轉(zhuǎn)為綠碼。這種信息化管理為全國企業(yè)安全復(fù)工提供了借鑒，也為今后社會治理的信息化提供了參考。

(四)加強(qiáng)教育監(jiān)督，實(shí)施思想治理

教育也是再生產(chǎn)全景敞視的裝置![22]我們黨開展工作的重要法寶是思想政治教育，每個個體都以此為行動的指南，成為自己和他人的監(jiān)督者和被監(jiān)督者，并結(jié)成社會心態(tài)的調(diào)節(jié)網(wǎng)絡(luò)。(1)以人為本，加強(qiáng)青年一代的思想政治教育。缺少愛心和溫暖，充斥著規(guī)訓(xùn)、控制、監(jiān)督、威懾、懲罰的教育只能培養(yǎng)出缺乏理性和創(chuàng)新的奴隸或者暴君。[23]從心出發(fā)，以心靈推動心靈，把思想政治教育融入每一門課程當(dāng)中，逐步給年輕人樹立正確的人生目標(biāo)和正確的價值追求，培育健康、理性的價值訴求，讓他們充分認(rèn)識到國家的興衰要靠教育、科技、醫(yī)療和軍隊(duì)等硬實(shí)力，醫(yī)生、科學(xué)家、教師、軍人等才是支撐民族的脊梁，崇尚德才兼?zhèn)涞纳鐣髁x建設(shè)重大奉獻(xiàn)者，并立志成為一個對社會有用的人。(2)加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育。社會主義核心價值觀是融理想、目標(biāo)、理念、規(guī)范等基本元素于一體的價值系統(tǒng)，是引領(lǐng)社會心態(tài)的強(qiáng)大的思想武器。在實(shí)施過程中必須在宣傳手段、方式等方面符合民眾的心理特征，充分尊重個性化差異和價值選擇，保證民眾的有效認(rèn)知，重視人們的切身利益，疏導(dǎo)民眾心理和利益的需求，引導(dǎo)民眾從私人化狀態(tài)走向公共性精神領(lǐng)域， 增強(qiáng)社會凝聚力。(3)加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教育。新冠肺炎疫情中，人們不再只是關(guān)注富商的故事和賺錢，而是更多地關(guān)注抗疫過程中很多平民英雄的事跡和高質(zhì)量的生活。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的光芒給了民眾強(qiáng)大的心理力量，“禍兮福之所伏”，“物極必反，否極泰來”，“水善利萬物而不爭”，“化不利為有利，化腐朽為神奇”等，中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化讓廣大民眾形成自律、自治意識和強(qiáng)烈的文化自信。通過這些有形的價值教育和無形的思想引導(dǎo)，潛移默化地滲透到人們生活的方方面面，完善工作機(jī)制，層層構(gòu)建社會心態(tài)的調(diào)節(jié)網(wǎng)絡(luò)，為構(gòu)建和諧社會奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(五)提升自我監(jiān)督水平， 實(shí)現(xiàn)自我治理

在全景敞視視角下，制度監(jiān)督、社會監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、教育監(jiān)督、自我監(jiān)督之間存在著效果互補(bǔ)的關(guān)系，在這些影響下實(shí)現(xiàn)對被監(jiān)督者的自我治理，最終以最經(jīng)濟(jì)的方式完成國家治理。要提升自我監(jiān)督水平，自身成長才是解決問題的根本。(1)保持終生學(xué)習(xí)的理念和行為。積極社會心態(tài)既是中華民族幾千年來優(yōu)秀思想文化傳承積淀的結(jié)果，也是人民群眾在多元價值觀念中理性選擇的結(jié)果。[8]擁有積極心態(tài)，必須向古圣先賢學(xué)習(xí)，向成功者學(xué)習(xí)，向歷史學(xué)習(xí)，向書本學(xué)習(xí)，提升對世界的認(rèn)知水平，拓展眼界與胸襟，樹立積極健康的人生觀、世界觀和價值觀，通過改造頭腦增強(qiáng)內(nèi)在精神動力，激發(fā)個體的內(nèi)驅(qū)力和進(jìn)取心， 從而避免習(xí)得性無助感和社會性惰化。(2)自身加強(qiáng)心理情感調(diào)節(jié)，放下自我，建立利益他人的思想，讓這種利他的思想成就一種人生格局和成為服務(wù)他人的能力。多看看那些在重大突發(fā)事件中“逆行者”的故事，時常把“他人”念在心中， “一日三省吾身”，積極健康的心態(tài)就會逐漸確立起來，成為自我治理的內(nèi)動力。(3) 加強(qiáng)心理品性調(diào)節(jié)，用欣賞的眼光看世界，確立開放包容的樂觀心態(tài)。篤定“和而不同”“求同存異”的基本信條， 與人良性溝通，尊重他人，禮敬他人者必受人尊敬，成為播撒陽光和快樂的使者。(4)關(guān)注心理咨詢平臺，參加心理咨詢服務(wù)，不斷學(xué)習(xí)，掌握心態(tài)調(diào)節(jié)的方法和技能，利用化解自身心理困擾和不良情緒的經(jīng)驗(yàn)教會更多的人理性和平處理問題，在利他中成長，在成長中利他，為建設(shè)和諧社會貢獻(xiàn)自己的一份力量。

五、結(jié)語

重大突發(fā)事件暴發(fā)期間出現(xiàn)的社會性不良情緒、習(xí)得失助感、群體性怨恨、安全感缺失、群體性恐慌等反向偏差社會心態(tài)， 破壞了原有積極平衡的社會心態(tài)，削弱了社會治理能力，增加了社會治理難度，不利于社會心態(tài)治理和社會健康發(fā)展。社會心態(tài)的治理是一個綜合而龐大的系統(tǒng)工程，需要協(xié)調(diào)整合多方力量和資源。現(xiàn)代社會治理中的“瞭望塔”上不但需要基于法律法規(guī)的宏觀權(quán)力下的制度監(jiān)督，還需要有以微觀權(quán)力實(shí)施的社會監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、教育監(jiān)督和自我監(jiān)督，這種模式克服了單一監(jiān)督方式的弊端。相應(yīng)產(chǎn)生的網(wǎng)格化治理、柔性治理、信息化治理、思想治理、自我治理等多種治理方式形成治理合力，最終實(shí)現(xiàn)不斷趨向社會化和規(guī)范化的自我管理和自我規(guī)訓(xùn)，讓社會主義核心價值觀內(nèi)化于心，矯正社會認(rèn)知偏差，建立平和、積極、理性、自信、樂觀的社會心態(tài)，為我國全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)營造良好氛圍。