重質量 強監管 樹品牌加快特色現代農業建設

者 玲

（甘肅省成縣農業農村局，甘肅成縣742500）

甘肅省是農業大省，隨著近些年國家對現代農業建設的大力支持，甘肅省出臺了針對性的政策推動現代特色農業發展，在重質量、強監管、樹品牌等基本發展思路基礎上形成了具有現代特色農業的發展之路，建立起了優勢農產品區域以及具有較強影響力的農業龍頭企業，對于推動農產品銷售、促進農民增收發揮著非常重要的作用。

1 加快現代特色農業建設的做法

1.1 嚴格控制農產品質量

嚴格控制農產品的質量安全是農業增效、農民增收的核心，同時也是現代農業發展的基礎，是民心之所向，符合現代農業“綠色、安全、生態、高效”的發展趨勢。甘肅省將提升農產品質量安全作為核心指標，加強產業源頭的質量控制，大力推進標準化生產。同時，注重投入品源頭減量，加快農業投入品經營主體的備案管理建設，對于限用農藥采取定點經營的方式，通過二維碼跟蹤、實名購買等方式保證質量跟蹤，實現了覆蓋全省的農產品質量安全區域化管理。例如馬鈴薯產業已成為甘肅省的支柱性農業之一，目前種植面積超過80 萬hm2，種植面積處于國內第二，而產量則位于全國第一。為了有效保證馬鈴薯產品質量，甘肅省加大源頭質量控制，投入大量人力、物力在全省開展優良基地的選址建設，挑選最佳的種薯繁育基地。目前，甘肅省已經完成了馬鈴薯脫毒種薯的總體覆蓋，并且不斷完善種薯的擴繁體系，最終形成了脫毒苗—原原種—原種—一級種薯—二級種薯的體系[1]。除了在省內實現馬鈴薯脫毒種薯的全覆蓋，同時也積極向外省提供馬鈴薯原種，每年向其他省份銷售的鮮薯超過350 萬t，是中原地區最主要的馬鈴薯供應方，在華南、西南市場占據主導地位，已經成為產品外銷東盟的甘肅名片之一。

1.2 加強產業建設監管，加強重點問題的整治力度

隨著國家對農業重視程度的增加，提升農產品質量安全已成為各方關注的焦點。甘肅省對此給予高度重視，積極加強農業建設監管，采取了一系列措施使全省農產品質量安全監管工作取得了明顯效果。

蔬菜產業目前已成為甘肅省推動農民增收最為關鍵的措施和渠道，同時也是暢銷全國并且外銷多個國家和地區（例如中亞、日本、韓國、東盟等）的重點產品[2]。經過多年發展，全省建立起了完善的蔬菜優勢產區，包括河西走廊灌區、沿黃灌區、涇河流域、渭河流域和“兩江一水”流域等，甘肅省已成為西北地區以及青藏高寒區域蔬菜的重要供應區域。除此之外，甘肅省畜牧業也成為支柱性特色產業之一，甘肅的牛羊存欄量處在我國的第11 位和第5 位，是西北地區最主要的牛羊肉生產供應基地。為了確保蔬菜以及肉食品的安全性，縣鄉級別監管部門充分發揮快檢預警方面的功能，每一年所檢測的樣品數量超過70 萬個，大體上實現了全省范圍內不同區域、不同品種、不同規格生產基地的全覆蓋。對于省市級別來說，積極采取風險監測以及監督抽檢的“兩檢合一、檢打聯動”措施，通過現代信息技術對不合格產品加強追蹤和溯源，對不規范行為進行嚴厲懲處。同時，積極推行“互聯網+農業”的監管措施，建立農資監管信息平臺，提升了監管的效率和效果，進一步推動了農產品質量安全追溯管理水平。除此之外，進一步加強監管責任的落實情況，將農產品的質量安全歸入主要責任體系中，積極推進鄉（鎮）監管隊伍素質水平的提升[3]。積極完善監管的硬件支撐，加強流動監測車輛、執法取證、檢測設備等相應設施的配置，確保其能夠覆蓋到全縣鄉區域。

1.3 加強品牌建設

特色農業是甘肅農業的基本屬性，但在不同產業之間還存在著一定差異，并且始終處在調整優化階段。因此，為了有效推動農業整體性發展，一定要樹立“農業品牌體系”的總體發展思路。要以農業品牌體系作為基礎出發點，加強地域特色農業發展，進一步推動政策精準化設計，建立較為完整的對策體系。第一，以農業品牌體系構成為基礎，建立總體政策性綱領，最大程度地發揮整體性統領作用。第二，從省級層面建立農業品牌體系，落實領導責任機制，確保農業品牌謀劃、規劃和實施、品牌體系監督等各方面工作，有效推動政策體系發展。第三，根據不同農業品牌類型針對性地制定全省不同專業發展規劃以及相應政策。第四，對于縣級區域來說，不斷完善多主體協商以及執行的體制機制，以縣級區域具體情況為依據推動政策措施的建設，充分提升相關主體的積極性。

為了有效推動區域農業品牌建設的發展，政府機構應積極落實品牌農業建設相應措施，以現代特色農業為基礎建立品牌農產品。要以綠色農業作為基本發展原則，通過不同渠道加強農業品牌推廣，推動現代特色農業建設進一步發展。例如甘肅省所處區域海拔相對較高，所以具有非常豐富的光照條件，且晝夜溫差較大，這些條件都有利于當地水果生長，使其具有非常好的外觀以及口感。基于此，全省大力推廣林果業發展，現階段林果業面積已經近66.67 萬hm2，總體產值達到了200 億元之上，其中“花牛蘋果”“平涼金果”“靜寧蘋果”“秦安蘋果”等都已經獲得國家地理標志保護產品。除此之外，甘肅省地理跨度大，具有較大的區域性差異，所以非常適合中藥材種植。現階段甘肅中藥材種植面積已經達到全國第一，并且形成了岷縣當歸、渭源黨參、隴西黃芪、禮縣大黃等多個區域品牌，得到了國家原產地標志認證。有關部門認定岷縣是全國當歸之鄉，隴西是全國黃芪之鄉，渭源是全國黨參之鄉，西和是全國半夏之鄉。甘肅省為了進一步推動中藥材產業發展，以“全產業鏈”作為基本的發展原則，加強標準化、規范化藥材基地的建設，做強初加工和精深加工，做活中藥材市場，以抓點示范為抓手，建設了一批管理規范、特色鮮明的道地中藥材綠色標準化藥源基地，培育了一批創新能力強、生產規模大的中藥材加工企業，創建了中藥材產業強縣，打造了具有突出影響力的甘肅中藥材知名品牌，努力提升了中藥材質量效益和產業競爭力。

2 結束語

我國是農業大國，農業建設一直是國家的重點產業之一。近些年我國加大力度發展現代農業，針對特色區域推動現代農業建設發展，通過重質量、強監管、樹品牌的基本策略大大推動了區域性特色農業發展，對于國家整體農業發展具有促進作用。