新時代中小學校園欺凌預防策略研究

陳依然 楊其勇 謝金津 代春莉

（成都師范學院教育學院 四川 成都 611130）

1 立足國家頂層設計 完善反校園欺凌制度建設

1.1 加強校園欺凌數據統計，提供堅實基礎。我國還沒有完善的、統一的欺凌數據收集庫系統，數據系統的建立是非常必要的，是防治校園欺凌的基礎性工作。有大數據的支持，我們可以知道欺凌的詳細情況，知道什么地區的欺凌現象最為嚴重，知道引發欺凌的主要因素是什么，從而具體問題具體分析，有針對性地進行反欺凌工作。所以，國家應當設立專門的機構調查、收集、整理全國各地校園欺凌的數據，并據此制定相關的工作章程和基本規則，形成一套完整的數據收集整理系統。統計好的數據要公開公布，免費供公眾、媒體、學者等調查、研究使用，最后根據各界反饋的意見和建議，逐漸改進和完善相關工作方法，使工作措施更具權威性和可靠性。

1.2 確立多層次反欺凌專項立法，對校園欺凌“零容忍”。在我國現行法律中缺少與欺凌行為相關的條約，亦沒有專門的反欺凌立法，只有未成年人保護制度，對未成年人重教育和保護，輕視懲罰和矯治。這導致校園欺凌一旦發生，欺凌者及其監護人得不到應有的懲罰，欺凌治理到最后一般以欺凌者敷衍的道歉或者批評教育收尾，欺凌現象仍會繼續且會更加嚴重、泛濫。

我國一直堅持依法治國的基本方略，所以我們要以法治化的方式治理校園欺凌。國家應當正式表達對校園欺凌“零容忍”的基本態度和立場，制定并頒布專門的反欺凌法，且各地方政府可根據欺凌數據統計系統反饋的情況制定地方的反欺凌法，讓欺凌的治理有針對性、有法律保障，通過制度的完善預防欺凌的發生。

1.3 完善家庭教育體系。談到教育，大部分人都認為這是學校的事，與家庭沒有關系，殊不知家庭教育對于學生的發展也是非常重要的。社會大眾對家庭教育的輕視以及一些監護人受教育程度不高等原因，致使我國家庭教育水平普遍不高且極不平衡，而校園欺凌發生的主要原因是家庭教育的缺失，所以，推動家庭教育立法，將家庭教育納入基本公共服務體系確有必要。

在家庭教育立法的同時，也要完善監護人懲戒機制，對不履行教育義務的或者自己孩子對他人造成傷害的監護人，要予以相應懲罰和承擔相應法律責任，如依法剝奪其監護資格或者讓其接受強制教育，改變其教育方式。

1.4 改革刑事責任年齡制度。我國現行的法律中青少年的刑事責任年齡較高，一些青少年抱有“反正年齡還未到，即使犯錯懲罰也不會太重”的想法，從而做出校園欺凌行為。據此可以制定以下措施：第一，降低刑事責任年齡，用法律威懾青少年。第二，增加14～16 周歲年齡段應負刑事責任罪行的種類，將部分常見且危害較大的校園欺凌行為納入欺凌犯罪予以規制。第三，引入“惡意補足年齡”制度，若有充分證據表明未成年人主觀惡意，其已經能夠區分對錯而又執意觸犯法律，雖當事人未到刑事責任年齡，仍可追責[1]。

1.5 制定反欺凌課程，撰寫相關課程標準。我國的教育是由教育部領導的，教育相關的一切事宜都由教育部監管，若是僅以下發通知的形式開展反欺凌課程，以升學為主要目標的學校對此通知的執行力度不會太大，會使這一課程形同虛設。所以應將反欺凌課程納入課程標準中，將反欺凌課程要到達的目標具象化、制度化，以表達政府對校園欺凌行為的“零容忍”態度，從而推動整個反欺凌工作的有效開展。

反欺凌課程不僅僅要在中小學實行，也要成為各級師范學校和教師進修學校的重要內容。雖然都是反欺凌課程，但教授內容不同，中小學主要是教授青少年預防和應對欺凌事件，各師范院校和教師進修校等則是教授如何防治校園欺凌，在教學實際中遇見欺凌行為該如何處理，如何教授反欺凌課程。從教師和學生兩方面雙管齊下，使欺凌治理更加有效。

2 加強社會治理力度 凈化社會網絡環境

在校園欺凌問題的研究方面，需要更加深入、精細，多角度、多對象、多視角研究，扎根實際，加強本土探索。

2.1 加深認知程度。社會各界應當提高對校園欺凌的理性認識。一方面，通過宣傳教育，增強公眾的人權意識和法律意識，積極轉變觀念，為校園欺凌的預防和治理營造良好輿論氛圍[2]。另一方面，為防范過度報道帶來的不良影響，媒體界應做好欺凌事件的報道工作，實現自身的引導警醒教育作用

2.2 凈化網絡環境。一方面，社會大眾要主動避免發布有害青少年身心健康的血腥、暴力、色情等負面信息，創設健康的網絡環境。另一方面，樹立良好的網絡公民形象，引導青少年正確使用網絡，防止網絡欺凌現象的發生。

2.3 實現協同治理。社會各界在校園欺凌的防治中扮演重要的協助性角色。一方面，倡導更多社會團體、志愿者參與，組建應對校園欺凌的社會組織，形成防治校園欺凌的協作機制，還可以開設專門的網站，實現信息收集共享、課程開發、法律援助、心理疏導等功能[3]。另一方面，社區可以成立反欺凌委員會，通過熱線、網絡等對受欺凌者實施援助，對欺凌者加強教育輔導和組織社會服務活動；也可以與學校建立合作關系，給學校反欺凌工作提供支持；還可以通過會議、活動等宣傳反欺凌政策，展現社區力量。

3 實施學校分類治理計劃 完善反欺凌行為的保障措施

城鎮和農村的教育水平和教育資源存在顯著差異，因此，我們根據城鎮和農村的不同教育情況，將學校反欺凌計劃分為城鎮和農村部分。

3.1 城鎮學校實踐計劃

3.1.1 建立反欺凌小組，如實收集反欺凌數據。為響應國家構建校園欺凌數據系統的要求，各學校需建立校園反欺凌小組，如實的收集、匯報數據。反欺凌小組成員由學校管理人員、心理輔導師、家長三部分組成，小學3～5 人，中學8～10 人，主要負責收集數據、篩查事件、處理事件、匯報工作。

反欺凌小組的作用：第一，收集欺凌數據。中小學存在隱瞞欺凌事件的現象，為了治理欺凌，各個學校必須如實填報數據。第二，提供反欺凌教學案例。小組發布反欺凌課程，并提供專線咨詢，供學校學習參考。第三，反饋反欺凌情況。學校要將反欺凌效果實時反饋上報，成功的案例可以作為典型進行宣傳，為別的學校提供經驗，失敗的案例要糾其原因并找出解決措施。

3.1.2 開展全體教職工培訓，開發相關教育課程。在學校，一般學生出現問題，第一時間就是向教師尋求幫助，所以教師在預防和解決欺凌事件中起著至關重要的作用。全體教職工都應該接受反欺凌培訓，從教師層面起到帶頭作用，正確認識欺凌，了解相關知識，預防欺凌，不歧視、不欺凌學生。培訓是按照國家統一標準開展有考核的線下培訓；對于不能參加線下培訓的教職工，提供網絡課程培訓，但同樣要進行考核。培訓時要注意明晰欺凌的定義，強調旁觀者的作用，指導欺凌事件的處理流程等。

目前，由于升學問題大多數學校重智育輕德育，因此需要在學生的社會交際、感情交流、尊重個性化、認識欺凌、反抗欺凌等方面開發課程。結合我國國情，我們設置課程如下：小學開展主題活動課程。1～3年級，每一至兩月開展一次主題活動，包含“認識了解彼此”、“體驗不同角色情緒”、“我們班”、“我們不一樣”、“我們學校沒有欺凌”、“‘欺凌’！NO！”、“我們的支持”、“反欺凌從我做起”、“文學課”、“我們的契約”；4～6年級，每一至兩月開展一次主題活動，包含“學會尊重”、“在一起”、“欺凌是什么”、“隱藏的欺凌”、“欺凌的后果”、“團體欺凌”、“共面欺凌”、“遭遇欺凌，怎么辦”“我們都是一家人”“我們該怎么做”。這些主題活動主要是讓學生在做中學，在游戲中學習，深入欺凌情景，讓學生認識欺凌，預防欺凌，學會反抗欺凌，意識到旁觀者是欺凌行為的助力者，增強對受害者困境的移情性理解，學習幫助被欺凌者的安全策略。

7～9年級，一方面開展主題學習日，每學年一至兩次，課程內容有“群體互動：抵抗壓力”、“我+你+你們=我們”、“欺凌不該存在”、“對抗有危害的欺凌”。通過學習使學生掌握什么樣的行為構成欺凌，了解相關法律，理解小組在反欺凌中的作用，引導學生積極應對欺凌，將所學融入生活。讓學生參與欺凌事件本身，還原欺凌事件，觸發學生同情心理。同時學習法律知識，讓學生知道欺凌犯法，并且學會利用法律保護自己。開發一整套的課程體系，讓學生全面了解欺凌的起因、經過、解決方法。另一方面提供“反欺凌聯盟”的網絡系統，包括各個社交平臺(如微信公眾號、QQ、微博等)以及反欺凌網絡游戲，為學生提供欺凌相關知識。

3.1.3 健全監控網絡，實時關注欺凌行為。欺凌行為易發生在不被察覺的地點，例如學校廁所、宿舍或學校周圍隱秘的街道。學校和家庭都難以發現，因此在保護學生隱私的情況下，學校應當盡可能的健全監控網絡。

3.2 農村學校實踐計劃

3.2.1 建立反欺凌小組，構建反欺凌網絡。建立反欺凌專項小組于農村不易實現，故人數可以適當調整，但仍需要設置反欺凌督查委員會和辦公室。辦公室負責收集數據、調查事件、分析事件、形成處理方案；委員會負責督查事件、評估處理方法，再結合實際與辦公室共同協商制定解決方案，形成報告。在此之后，學校應對欺凌者、被欺凌者進行長期的跟蹤指導，關注其心理健康。

另外，在處理校園欺凌事件的過程當中，委員會可以咨詢反欺凌顧問(農村一個片區一個，為學校提供指導和實施監管)，也需要定期把項目實施情況匯報給反欺凌顧問，防止農村學校的不作為。第一，收集欺凌數據。各農村學校需要如實填寫國家下發的各項校園欺凌調查表，保證每一個欺凌事件都被記錄在案，方便國家收集數據，有條件的完善網絡數據。第二，提供欺凌知識資源。反欺凌課程在農村可能出現實施的困難，此時可以利用網絡給學生提供線上的反欺凌課程和反欺凌游戲，學習掌握相關知識。同樣的，教師也可以通過網絡咨詢反欺凌專家。第三，反饋反欺凌情況。

3.2.2 健全監管體系，關注重點人群。農村學校實現校園監控的全覆蓋比較困難，故應建立防治校園欺凌監管機制，提高對校園欺凌的重視程度，并根據國家政策和當地情況，自行構建一套系統的反欺凌規章制度，依法治校，明確各教師在校園欺凌防治中的職責，營造和諧的校園氛圍[4]。具體而言，學校需要對教師進行專門的培訓，并在培訓后進行考核(在國家標準的基礎上加入地方特色)，使每個教師都具備防治校園欺凌的基本能力。

研究顯示，留守兒童、寄宿生、單親家庭的學生更容易受到欺凌，需要對這些特殊群體給予更多的關注。對于留守兒童，教師要重視家訪工作，注意學生的生活狀況，給予更多的陪伴，給他們帶去心理上的溫暖；對于寄宿生，生活老師需接受反欺凌專業技能培訓，加強責任心，嚴格管理，隨時關注寄宿生的情況，班主任也應時常巡寢；對于單親家庭的學生，要注重與其家長的溝通，時常關注其心理狀態[5]。

3.2.3 開展相關教育課程，加強家校村有效合作。首先，增強法制教育，讓學生懂法、知法、守法，并會利用合法的手段保護自己。其次，開展專門的反欺凌課程，定期通過案例教育、班隊活動、角色扮演等形式讓學生認識欺凌，掌握恰當的人際交往方法和應對欺凌的技巧。最后，為提升農村反欺凌課程的有效性，可以通過照片、錄像、實地考察等方式考核實施情況。因為各種原因，農村校園欺凌中性欺凌現象更為嚴重，又因為家長較為保守不愿提及和擴大事態，所以學校需要主動與家長、村莊建立有效聯系，經常、及時溝通協作，提供培訓、講座等，形成多元化、多主體治理校園欺凌事件的格局[6]。村委會也要注意這方面知識的宣傳，時常走訪特殊家庭并及時給予幫助，與學校形成通力合作。

4 高度重視家庭教育 加強溝通與交流

4.1 明確自身責任，提高綜合素質。首先家長要明確自身的法律責任，明白家庭教育的重要性，擔負起管教孩子的責任，如不履行職責則會受到相應的懲罰。家長從學校網站或教育網站學習教育學、心理學知識，掌握正確的教育方式。平時注意言行，不暴力解決問題，以身作則，做好孩子的榜樣。

4.2 注重溝通交流，關心孩子成長。加強與孩子的溝通交流，關心孩子的生活和心理健康，改善家庭氛圍，給孩子一個良好的成長環境，建立民主型家庭。一旦發現孩子遭受了欺凌，要成為孩子的避風港，正當的提出申述和控告。反之，如果自己的孩子是欺凌者，則要做好引導工作，主動教育孩子讓其為自己的行為承擔應有的責任，自己也要反思自己的教育問題，并及時改善。加強家校合作，積極配合學校工作，注重和教師交流，和校園反欺凌小組合作，共同解決欺凌事件。

5 結束語

校園欺凌嚴重危害著青少年的身心健康，本文基于我國國情，提出四項聯動的反欺凌系統，即：國家加強校園欺凌數據統計，確立多層次反欺凌專項立法，完善發展家庭教育制度、改革刑事責任年齡制度以及制定反欺凌課程，撰寫相關課程標準；社會改變認知偏差，凈化網絡環境，實現協同治理，加強科學研究；學校從城鎮和農村兩個部分入手，主要做到構建項目組網絡，健全監控網絡，開展教師培訓，建立反欺凌小組，開發課程，加強家校合作；家庭需明確自身責任，提高綜合素質，注重溝通交流，改善家庭氛圍。整個過程以預防為主，治理為輔，以期達到徹底解決校園欺凌的目標。