蕭縣農業發展現狀及對策分析

井玉萍

(安徽農業大學人文社會科學學院農村發展，安徽 合肥 230036)

引言

十九大報告會議指出，打好脫貧攻堅戰是3大攻堅戰之一，對如期全面建成小康社會、實現第1個百年奮斗目標具有重要意義。中國掀起了聲勢浩大的脫貧浪潮，在此期間蕭縣于2020年4月完成了脫貧攻堅的任務，給中國交了一份滿意的答卷。蕭縣是安徽省宿州市的下轄縣，位于安徽省最北部，鎮守安徽省的北大門，卻是安徽省9個貧困縣之一。在脫貧攻堅的浪潮中，蕭縣完成了脫貧的任務。蕭縣作為一個農業大縣，在完成脫貧任務之后，迎來了鄉村振興的任務。鄉村振興需要解決“三農”問題即農業農村農民的問題，其中農業是基礎，對“三農”問題的解決具有基礎性作用。

1 蕭縣農業發展現狀

蕭縣位于安徽省宿州市轄區，地處安徽省北大門，毗鄰徐州，位于長江三角洲、淮海經濟圈的中心和華北平原的東南部，素有“四省通衢”之稱。蕭縣總面積1885.3km2，轄20個鎮、3個鄉。2020年，蕭縣地區生產總值400億元，其中第一產業63.24億元，占比較大。其中主導產業有糧食、水果、蔬菜、畜牧業、棉花、畜牧業等。農業發展歷史悠久，前景較好。

1.1 蕭縣農林牧副漁產值情況

2010—2018年，蕭縣的農林牧漁總產值以及各部分產值都是逐步增加的，與2010年相比，農林牧漁總產值增加了54億元，農業產值增加了24億元，林業產值和牧業產值分別增加了29212萬元和12億元，漁業產值增加了8272萬元，農林牧漁服務業產值增加了14億元。由2018年的數據資料可以得知，農業產值占比47%，占農林牧漁總產值的近1/2，說明蕭縣的種植業經濟收益較高。排名第2的是牧業，占32%，這與蕭縣特殊的地理位置有關，蕭縣地處南北氣候過渡地帶，光照充足，降雨量充沛，適合糧食小麥的生長，對于畜牧業發展較有利，為本地肉羊發展創造良好的條件。也與當地的飲食習慣有關，當地村民有養羊食肉的習慣。蕭縣是安徽省養殖大縣，目前形成了波爾山羊、三元雜交豬、西門塔爾肉牛、黑白花生奶牛、櫻桃谷鴨等高效品種和特禽、長毛兔、鴕鳥、土元、蝎子等特種動物及珍稀動物養殖基地。漁業產值僅占1.5%，這從側面反映了蕭縣漁業資源較少，漁業附加值不高。

1.2 蕭縣主要經濟作物產量

蕭縣的瓜果類作物呈現出先增后減的趨勢，從2010年開始逐年增加，到2017年達到頂峰，這與蕭縣的地方政策及獨特的地理位置有關，瓜果類種植難度小，相較于糧食作物收益高，農戶多選擇種植此種經濟作物，但其受季節性影響較大。2018年，由于政策的原因，地方的瓜果產業發展受市場因素影響，導致產量大幅下降，宿州市總體的瓜果產業總體產值僅為659256t。蕭縣2018年瓜果產業播種面積是2478hm2，2017年的瓜果產業播種面積12159hm2，產量是744033t，瓜果產業播種面積減少了將近1萬hm2，產量減少了1萬t，2018年蕭縣經濟作物的產量總體都呈現下降趨勢。

1.3 蕭縣農林牧漁增加值

蕭縣農林牧漁業增加值逐年遞增，2010年增加值為308432萬元，2018年增加值達到632442萬元，增長了將近1倍。其中，服務業增加值最多，增長了近40倍，這是由于近幾年，國家大力發展服務業，給予政策扶持，地方政府重視服務業的發展，服務業從業人數增加。農業增加值較多，受科技進步的影響和種植機械化的普及，農業發展狀況良好，農業近幾年產量增幅不大，產量較平穩。蕭縣盛產小麥，是國家商品糧基地和全國科技入戶示范工程20個小麥示范縣之一。漁業增加值較高，在2017年達到高潮，漁業發展勢頭較好，為當地人民提供了水產品，可以做到自給自足。林業和牧業，增加值較多。在整個農林牧漁業中，農業增加值最多，其次是牧業。

2 蕭縣農業發展SWOT分析

2.1 優勢分析

2.1.1 地理位置

蕭縣位于淮北平原北部，地理位置優越，毗鄰徐州，徐州都市圈的副中心城市，徐蕭建立了城際公交，往來十分便利。西部與碭山縣和河南省永城市毗鄰，南面同淮北市、濉溪縣交界，東南部與宿州市埇橋區相連。因此地理位置十分優越，與江蘇、山東相鄰，位于4省相交之處。近年來，國家大力開發中部地區，為蕭縣的發展帶來機遇，2016年9月10日蕭縣北站即高鐵站開通運營，蕭縣北站占地面積8000m2有余。蕭縣于2014年申請恢復火車站的客運功能，恢復并擴建了原火車站，于2019年12月投入使用。北站和火車站的建立使得蕭縣和華東經濟發達地區的距離迅速縮短，促進了蕭縣的發展，對于蕭縣融入徐州都市圈和泛長三角經濟區具有很大作用。

2.1.2 氣候條件

農業發展氣候適宜，利于農作物的生長。處于北亞熱帶和暖溫帶的過渡區域，冬暖夏涼，適宜農作物生長。氣候的主要特點是春夏秋冬四季分明，光照資源充足，全年降雨量適中。

2.1.3 人文特色

蕭縣常住人口為105萬人，人口優勢明顯，蕭縣作為一個農業大縣，從事農業的人口多，為農業發展提供了充足的勞動力。蕭縣古稱蕭國，擁有六千多年的文明史和三千多年的建城史，是漢文化和孝文化的發祥地，是中國書畫之鄉、中國葡萄之鄉等。縣內有龍城畫派，書畫藝術歷史悠久。

2.1.4 農業基礎

蕭縣自古就是以農業生產為主，農田占地面積廣。農業機械化水平高，機械化普及力度高，蕭縣的拖拉機、聯合收割機、農業水泵、節水灌溉類機械普及率高，農業發展條件良好。

2.2 劣勢分析

蕭縣自然環境條件較好，但近年由于城鄉規劃的政策，農村土地資源被進一步分化，農業用地規模進一步縮小，其中果林用地減少快。農業用地規模小，產量不高，受季節影響較大。且近幾年的城鄉規劃，使得農業用地規模銳減。

2.3 蕭縣農業發展的機遇

鄉村振興戰略使得農業得到了發展，蕭縣縣政府高度重視農業的基礎性作用，加大農業方面的資金技術投入，使得農業資源被進一步開發利用。另外，科技進步為農業帶來發展的條件，無人機技術可以監測農作物的長勢，無人機噴灑農藥減輕了人們的勞動負擔。

2.4 蕭縣農業發展的威脅

2.4.1 農業基礎落后

蕭縣地區的農業發展較早，特別是20世紀90年代大規模發展農業，農業獲得了大發展，但近年來農業的地位有所下降，農作物的規模減少，一些農業用具一成不變。

2.4.2 城鄉規劃，農業用地銳減

蕭縣近幾年大力發展規模化農業，土地流轉非常盛行，雖然使得土地利用率提高，但由于后續的工作沒有跟上，農產品價格低，農民收入不高。受市場的影響較大。作為一個果林產業占比較高的縣，近幾年縣政府大力發展第二產業，果林被大量砍伐，產量銳減，果林用地被用于工廠廠房的建設。大部分地區也存在著農地撂荒，農民外出務工的現象。

2.4.3 農民素質較低

蕭縣地區農民的受教育水平普遍偏低，而當今時代農業發展需要的是高科技技術型人才，人才是基礎，對推動農業發展具有重要作用。新時代的農業需要的是懂技術的新型農民，對農民的要求變高。蕭縣自古就是農業大縣，農民的知識水平較低，在家從事農業生產的多是老年農民，這部分農民普遍年齡在50歲以上，所受的教育普遍是小學階段，文盲率很高。這也導致了蕭縣農業發展緩慢，農產品產量不高。

3 蕭縣農業發展的策略分析

蕭縣在脫貧任務完成之后，積極探索農業發展新模式，積極主動與時代接軌。蕭縣應該加快農業轉型升級，為農業發展創造條件，對此應該從以下方面進行。

3.1 打造現代農業示范亮點

加快標準化生產示范基地建設，全縣全年蔬菜、水果種植面積超過6.67萬hm2；抓好農產品品牌建設，2016年“蕭縣葡萄”申報了地理標志產品，明亮面粉公司的“皖強”、虹光企業集團“虹光”、金玉米公司“金玉米”申報了安徽省著名商標；全縣31個鄉鎮示范園整合投入各類資金11.29億元，累計投資過千萬的示范園14個，投資過億元的示范園4個，233個村級示范點累計投入3.87億元。穩妥推進葡萄文化產業園、丁里生態園、蕭縣黃河畔白山羊深加工等項目的招商引資，目前投資1.5億元的年屠宰80萬只優質肉羊和5萬頭優質肉牛加工基地項目，已完成加工車間及附屬設施建設；充分利用農展推介企業和企業產品，提高企業和企業產品的知名度。

3.2 構建新型農業經營體系

黨的十八大報告明確指出，要堅持和完善農業經營體系，以家庭聯產承包責任制為基礎，維護農民的土地承包經營能力。蕭縣作為一個農業大縣，人口流動頻繁，特別是從事農業生產的青壯年勞動力外出務工較多，這導致了從事農業生產的人口大幅減少，農地撂荒現象較普遍。在此背景下，開展規模化農業用地建設意義重大，針對蕭縣農民大量流失，進行土地規模化經營，承包大戶對閑散的農業用地進行承包經營，開展規模化種植。

3.3 拓寬現代農業發展新路徑

結合產業布局和產業優勢，明確以楊樓鎮鎮區為中心，面積約20km2的核心發展區和以丁里鎮鎮區為中心，覆蓋蔡洼紅色旅游景區、金生綠源休閑觀光基地，面積約15km2的核心發展區。

3.4 加大政府資金支持力度

政府要加大對農業的支持，提供必要的幫扶措施。對農業生產經營進行指導，加大對農業用地情況進行規范化管理。對于當下的農業規模化經營給予支持，對于一些承包大戶要提供技術指導和資金支持。針對蕭縣特色瓜果業，政府要加大支持力度，對其進行果樹種植的技術指導，對于后期的銷售要主動幫助果農開拓銷路，為果農的生產經營保駕護航。