易地扶貧搬遷農(nóng)戶社會適應(yīng)研究
---以昭通靖安安置點(diǎn)為例

吳孟玲

(云南農(nóng)業(yè)大學(xué)，云南 昆明 650201)

1 概述

易地扶貧搬遷是為實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)貧困人口脫貧致富而作出的重大舉措，指為了讓貧困人口的居住環(huán)境、生產(chǎn)條件和生活水平得到更好的改善，將定居在生存環(huán)境和自然條件惡劣、不具有基本生產(chǎn)與發(fā)展條件的貧困人口搬離，搬遷至生態(tài)條件較好、基礎(chǔ)設(shè)施更加完善的區(qū)域。貧困戶由原來分散落后的村落匯聚到新建的易地扶貧搬遷社區(qū)，其生產(chǎn)、生活方式和社會關(guān)系都發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，易地扶貧搬遷不僅是千萬貧困群眾在地理位置上的遷移，更是移民重建生產(chǎn)生活方式、重塑社會關(guān)系的過程。根據(jù)國務(wù)院最新消息，“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)已全面完成，960多萬建檔立卡貧困群眾已全部喬遷新居，但這并不代表易地扶貧搬遷工作就此全部結(jié)束，居民搬遷后還面臨著移民的后續(xù)發(fā)展問題。

貧困人群的遷移行為就是一個社會適應(yīng)的過程。關(guān)于社會適應(yīng)的概念，不同的學(xué)者給出了不同的定義。郝玉章、風(fēng)笑天認(rèn)為，社會適應(yīng)是一個繼續(xù)社會化的過程，通過調(diào)整人的行為模式和心理狀態(tài),使之適合于新環(huán)境，這種適應(yīng)既包括現(xiàn)實(shí)的客觀狀況,也包括移民主體的主觀感受[1]。馬金濤認(rèn)為，社會適應(yīng)指移民進(jìn)入遷入地后，通過改變內(nèi)外部條件或采取一定的措施對當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、經(jīng)濟(jì)狀況、社會文化等方面在心理上和行為上不斷調(diào)整、不斷適應(yīng)，以達(dá)到與當(dāng)?shù)丨h(huán)境和諧并最終實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的社會化過程[2]。王珞、駱永菊等認(rèn)為，社會適應(yīng)性是個體在社會生存環(huán)境中交互影響中的適應(yīng)，即對社會文化、生活方式、價值觀念的應(yīng)對[3]。李平福認(rèn)為適應(yīng)性就是在與環(huán)境互動過程中對自我認(rèn)知結(jié)構(gòu)不斷修改或完善，在認(rèn)知結(jié)構(gòu)上達(dá)到質(zhì)變或者發(fā)展，從而形成新的認(rèn)知體系和發(fā)展，這種適應(yīng)的優(yōu)劣情況就是“適應(yīng)性”問題[4]。王丹認(rèn)為，社會適應(yīng)性既是一種現(xiàn)存的狀態(tài)，又是一種變化的動態(tài)過程；對外來講，主要是個體對新環(huán)境的外在條件決定的生產(chǎn)生活方式、文化環(huán)境以及人際交往的一種反映效果；對內(nèi)來講，主要表現(xiàn)為個體由認(rèn)知、能力、自我滿足等內(nèi)在心理的狀況[5]。李瑤認(rèn)為，社會適應(yīng)指移民在搬遷至遷入地后，采取一定手段和措施調(diào)整內(nèi)外部條件和要求，從生理、心理和行為等多方面對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)生產(chǎn)條件、社會生活狀況、人際關(guān)系交往等方面進(jìn)行多次適應(yīng)和調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)個體與當(dāng)?shù)丨h(huán)境的和諧共處進(jìn)而完成自我實(shí)現(xiàn)、自我發(fā)展的社會化過程[6]。俞慧杰認(rèn)為，社會適應(yīng)指個體在與新環(huán)境互動過程中，通過調(diào)整自身認(rèn)知、行為等來融入新環(huán)境，同時新環(huán)境能夠給予個體以支持，從而達(dá)成個體與環(huán)境的良好互動狀態(tài)的過程[7]。筆者將社會適應(yīng)定義為個體通過調(diào)整生產(chǎn)、生活、人際關(guān)系中的行為模式和態(tài)度，從而促進(jìn)個人與環(huán)境相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)的過程。

靖安新區(qū)搬遷安置點(diǎn)位于昭通市昭陽區(qū)，主要承接來自昭陽、大關(guān)、彝良、永善、鎮(zhèn)雄、鹽津6個縣(區(qū))的搬遷群眾，涉及30個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、194個貧困村、搬遷人口9256戶40549人次，是一項(xiàng)龐大的跨縣域搬遷安置工程。靖安安置區(qū)占地面積145.2hm2，總投資43.41億元，配套建設(shè)中學(xué)2所、小學(xué)3所、幼兒園4所、安置區(qū)衛(wèi)生院1所、安置區(qū)衛(wèi)生室5個、水廠1座，污水處理廠1座、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站1座和燃?xì)忾T站1座，配套設(shè)施基本完備。筆者通過實(shí)地走訪和調(diào)查相關(guān)資料,對靖安安置點(diǎn)移民的經(jīng)濟(jì)、生活、人際關(guān)系等方面進(jìn)行分析,并對移民存在的社會適應(yīng)困境進(jìn)行討論。

2 靖安安置點(diǎn)移民的社會適應(yīng)

2.1 經(jīng)濟(jì)適應(yīng)

2.1.1 收入結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變

移民在原居住地多為從事自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)工作的地點(diǎn)多為田間地頭，主要以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主，遵循日出而作，日落而息的生活模式，大多通過進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來獲得收入，經(jīng)濟(jì)來源比較單一。通過易地扶貧搬遷，移民獲得經(jīng)濟(jì)收入的渠道方式也隨之改變，其擁有著更多的謀生機(jī)會和就業(yè)選擇。根據(jù)了解，目前靖安新區(qū)移民主要的經(jīng)濟(jì)來源途徑有4個，靖安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)扶貧車間8.1萬m2，扶貧車間整體建成后可提供4000個就業(yè)崗位，目前，安置區(qū)扶貧車間已引進(jìn)3家企業(yè)，包括2家電子廠和1家服裝廠，扶貧車間吸納了移民進(jìn)廠務(wù)工，使人們獲得經(jīng)濟(jì)收入；存在一個明顯的特點(diǎn)就是到省外務(wù)工的移民人數(shù)大大增加，當(dāng)?shù)卣膭畈⒔M織移民群眾到浙江、廣東和上海等地外出務(wù)工，外出務(wù)工成為移民家庭的主要經(jīng)濟(jì)來源；部分移民選擇自主創(chuàng)業(yè)，通過租賃店鋪或者擺夜市的形式來做一些買賣來獲得收入；社區(qū)設(shè)立了一些公益性崗位，如保安和樓棟長，這些崗位的設(shè)立也解決了部分群眾的就業(yè)問題。通過對比搬遷前后的移民收入來源渠道，可看出移民的收入結(jié)構(gòu)由單一向多元化的轉(zhuǎn)變。

2.1.2 消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變

通過易地扶貧搬遷，由于環(huán)境的限制，移民不能繼續(xù)在居住地附近開展糧食蔬菜的種植和家禽類的養(yǎng)殖活動，必須花錢購買所需的食物和生活用品，使得生活成本增加。據(jù)了解，部分移民在務(wù)工之余還會返回原居住地種植和收割農(nóng)作物，期間也會產(chǎn)生相應(yīng)的交通成本。搬遷后生活支出的增加在一定程度上影響著人們的適應(yīng)性。

2.2 生活適應(yīng)

2.2.1 居住條件的轉(zhuǎn)變

住房是人們生活的基本條件，移民們在原居住地的住宅多為半開放式，各家各戶的住房之間沒有明確的界限，居住環(huán)境還存在臟亂差的問題。靖安新區(qū)移民安置點(diǎn)的住宅以小區(qū)的形式建成，各戶之間有著明確的界限，居住空間有著較強(qiáng)的私密性。除此之外，在新的住房內(nèi)生活設(shè)施和家具更加現(xiàn)代化，明顯的2點(diǎn)就是在烹飪方式上由利用柴火到利用電器，以及在衛(wèi)生間內(nèi)安裝馬桶。

2.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施條件的改變

目前靖安安置點(diǎn)已經(jīng)建成幼兒園4所、小學(xué)3所、中學(xué)2所，為移民子女的入學(xué)問題提供了便利，實(shí)現(xiàn)了未成年人的就近入學(xué)，縮減了學(xué)生群體上學(xué)的時間和交通成本。靖安新區(qū)建立衛(wèi)生院1所、衛(wèi)生室5所，也為人們的就近就醫(yī)提供了極大便利。除此之外，休閑公園和公共圖書室的設(shè)立也為移民提供了休息娛樂的場所，豐富了人們的業(yè)余生活。

2.3 文化適應(yīng)

靖安安置點(diǎn)是一個典型的多民族互嵌社區(qū)，主要有漢、回、苗和彝族等十余個民族，根據(jù)社區(qū)工作人員介紹，雖然大部分移民都能講漢語，但依然存在部分講民族語言的移民，因此有時會存在語言不通、溝通困難的情況。不同民族、不同風(fēng)俗習(xí)慣，造就了安置點(diǎn)的文化多元化。要實(shí)現(xiàn)移民的文化適應(yīng)和安置點(diǎn)的文化融合，還需要一定的時間。

2.4 心理適應(yīng)

2.4.1 人際交往的轉(zhuǎn)變

易地扶貧搬遷改善了群眾生產(chǎn)生活條件，同時也打破了以地域、血緣等為紐帶的傳統(tǒng)居住模式[8]。移民在遷移到小區(qū)居民樓后，由于居住空間的封閉性和私密性的增強(qiáng)，一定程度上減少了與外界人員交往的機(jī)會。易地扶貧搬遷社區(qū)的移民來自不同的地區(qū)，大家在搬遷前并不熟悉，居民之間的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)多為陌生化，移民由原先所生活的熟人社會到陌生人社會的轉(zhuǎn)變，改變了其人際交往格局。在調(diào)研過程中，筆者了解到移民雖然與親戚是分散居住的，但遇到困難時仍會選擇尋求親戚幫助，與當(dāng)?shù)鼐用駚硗^少。除此之外，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)工作人員表示，目前“搬遷戶”與本地人結(jié)婚的情況還比較少見，但也不存在本地人歧視外遷移民的情況。由此可以看出，靖安安置點(diǎn)的人際關(guān)系的重新構(gòu)建和適應(yīng)還需要長期的過程，移民的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)還需要不斷地在日常生活互動中慢慢建立。

2.4.2 歸屬感的重新樹立

當(dāng)移民搬到新的地方，其要去面對全新的生產(chǎn)、生活，要去調(diào)整自己的情感、心理和行為來接受這些新事物，并對其產(chǎn)生歸屬感[9]。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的老年人具有較為強(qiáng)烈的思鄉(xiāng)之情，經(jīng)常會回到原住地看看或是找親戚聊聊天，也有人表示雖然剛到靖安安置點(diǎn)時存在不適應(yīng)、不習(xí)慣的地方，但隨著時間的推移，也能慢慢適應(yīng)。移民搬到一個全新的地方，對未來的生活產(chǎn)生了擔(dān)憂和考慮，移民的歸屬感還需要在不斷地磨合和融入的過程中重新樹立。

3 移民面臨的困境

3.1 生計(jì)適應(yīng)困境

移民遷入城鎮(zhèn)首先面臨的就是就業(yè)問題，就業(yè)是貧困移民最重要和最基本的需求，移民由于自身技能的不足、文化水平較低以及缺少信息來源等原因，從而不能獲得較多的就業(yè)機(jī)會。靖安新區(qū)雖然建設(shè)成立了扶貧車間，但有群眾反映工資較低，每月月薪大概2000元左右，與其預(yù)期的收入水平還存在一定的差距。除此之外，在搬遷前，人們獲取食物可以有多種途徑，蔬菜和肉類可以通過自己種植和養(yǎng)殖獲得，做飯也可以選擇免費(fèi)的柴火，從而減少日常支出；搬遷后，日常所需的食物、做飯用的水電煤氣等要支出，這樣的生活方式大大增加了人們的生活成本。在調(diào)研中，社區(qū)工作者表示，移民的“等、靠、要”思想較為常見，缺乏主觀能動性，主動尋求就業(yè)機(jī)會的觀念較為淡薄。

3.2 生活適應(yīng)困境

在調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)生活適應(yīng)性較弱的多為老年人，如老年人在馬桶和電梯的使用上存在諸多的不習(xí)慣，在最初入住的階段老年人在社區(qū)迷路的情況也經(jīng)常發(fā)生，生活基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化，加上大部分老年人的文化水平較低，導(dǎo)致老年人無法在短時間內(nèi)習(xí)慣新的生活方式。

3.3 移民融入困境

靖安新區(qū)內(nèi)各社區(qū)的移民群眾來自不同的地方，人們擁有著不同的文化背景和生活習(xí)慣，人們從熟人社會遷移到陌生人社會，由半開放的居住環(huán)境遷移到相對封閉的居民樓，導(dǎo)致人們的社交圈變窄，不利于社區(qū)凝聚力的形成。對于社區(qū)舉辦的集體活動，移民的參與積極性較低，導(dǎo)致社區(qū)凝聚力不強(qiáng)。人際交往格局的改變和集體活動的缺失，造成了移民融入困難的局面。

4 增強(qiáng)移民社會適應(yīng)性的對策

4.1 促進(jìn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，鼓勵移民就業(yè)

要實(shí)現(xiàn)移民在安置點(diǎn)安居樂業(yè)，就必須發(fā)展產(chǎn)業(yè)，根據(jù)靖安安置點(diǎn)的地理位置狀況和資源條件，在政府的幫助下，因地制宜發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，積極推廣“企業(yè)+專業(yè)合作化+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，不但能促進(jìn)安置點(diǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也能解決廣大移民的就業(yè)問題，使移民生活富裕起來，擺脫貧困，使移民在安置點(diǎn)站穩(wěn)腳跟，提升社會適應(yīng)性。政府要積極引導(dǎo)移民就業(yè)，探索就業(yè)新渠道，鼓勵移民到二三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)。要鼓勵移民充分發(fā)揮自主能動性，拓寬視野，進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)“造血”能力，對有創(chuàng)業(yè)意向的移民提供資金和政策等方面的支持。

4.2 移民加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)

加強(qiáng)移民們科學(xué)文化知識的學(xué)習(xí)，使移民提升文化水平，改善心理素質(zhì)，增強(qiáng)適應(yīng)能力。政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)移民的實(shí)際情況，因材施教，為移民開展技能培訓(xùn)活動，使移民擁有一技之長，從而優(yōu)化人力資本的質(zhì)量，全方位提高移民的綜合素質(zhì)。針對老年人，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其生活技能的指導(dǎo)教育，幫助老年人掌握現(xiàn)代家電、電梯和馬桶等生活設(shè)施的使用。當(dāng)移民的文化素質(zhì)、思想觀念和生存技能都得到良好轉(zhuǎn)變后，其社會適應(yīng)性就會增強(qiáng)。

4.3 科學(xué)引導(dǎo)，增強(qiáng)歸屬感

社區(qū)應(yīng)積極組織開展各種社區(qū)活動，通過開展文化活動和娛樂活動，可以豐富移民的業(yè)余生活，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，使移民建立新的社會交往格局，增進(jìn)人與人之間的感情，讓移民找到歸屬感，推動和諧社區(qū)的建設(shè)。不斷完善社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對社區(qū)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，為移民提供良好宜居的生活環(huán)境和氛圍，提高移民的生活滿意度。

4.4 關(guān)心了解移民的訴求

政府和社區(qū)工作人員在工作中充分利用大數(shù)據(jù)平臺追蹤每個家庭的情況，及時把握移民的動向，根據(jù)不同移民不同的需求來有針對性地進(jìn)行幫助。政府要充分關(guān)注移民的現(xiàn)實(shí)需求，尤其是在移民的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面，為移民提供足夠的保障，解決移民的后顧之憂，不斷提升移民的生活滿意度。

5 總結(jié)

易地扶貧搬遷工作是一項(xiàng)繁重的任務(wù)，移民的社會適應(yīng)也是一個漫長的過程，只有先滿足了移民的生產(chǎn)適應(yīng)和生活適應(yīng)，移民的心理適應(yīng)才會得到滿足。如何讓移民“穩(wěn)得住，能致富”是一項(xiàng)繁雜的任務(wù)，需要移民自身、社區(qū)和政府多方面的共同努力，從而提高移民的社會適應(yīng)性，最終取得良好的幫扶效果。